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文|御史流芳
编辑|御史流芳
«——【·前言·】——»
解放初期老挝经济外交的特点（1975年 – 1985年），这个时期老挝经济外交的特点是由老挝总体外交决定，当时老挝*党**和政府采取了向社会主义“一边倒” 的外交政策，与西方国家保持一定的距离。
为社会主义阵营的强大发挥一份作用，同时积极吸收来自社会主义国家的援助，以恢复老挝战后经济。因此，这时期老挝经济外交仅作为政治外交的辅助手段，在形式方面 也显得比较单一，主要任务以吸引援助为主。
«——【·解放初期经济外交的特点·】——»
正如凯山·丰威汉于1988年的一 次政府工作报告中指出：“我们要继续与社会主义兄弟国家合作，为有效地寻找援助以及*款贷**，我们始终认为社会主义国家是值得信赖的，是我们重要的战略伙伴也是我们稳定和巨大的市场，我们应该扩大与社会主义兄弟国家在制造业
领域的合作，增加出口产品到社会主义国家或第三国。
与此同时，我们应该发 挥亚洲太平洋国家在地理、文化、风俗习惯以及市场上的优势，充分利用亚洲 国家的资金和技术。值得一提的是，解放初期苏联向老挝提供的援助与*款贷**每 年在 6000万 – 8000万美元之间，成为当时的最大援助国，占老挝接受外援的 一半以上。
另一方面，由于老挝经济基础薄弱，进出口贸易主要是援助性质， 进出口产品无论数量还是种类都很有限，主要以咖啡、电、木材、锡、石膏为 主，出口金额在 5000 万以下。
显然，受到意识形态以及战后国内形势等因素 的影响，解放初期老挝经济外交并没有充分发挥其作用，“经济外交”一词在老 挝外交中并没有出现过。 众所周知，冷战期间社会国家间的相互支持、无私帮 助成为社会主义阵营的首要目标，经济利益成为次要目标。
因此，老挝对有 “经济”组成的“经济外交”采取了谨慎态度，虽然解放初期的老挝外交没有 出现过“经济外交”一词，但经济外交在老挝外交实践中，扮演了非常重要的 角色，为国家战后重建赢得了宝贵的外来援助。
其次，老挝经济外交探索阶段的特点（1986年 – 1996年）。1986年至1996 年的十年间国内外形式发生了翻天覆地的变化，1986年老挝宣布放弃苏联模式 的“计划经济”，奉行了已经在中国取得巨大成就的对外开放政策。另外，九十 年代初苏联解体、东欧剧变，这两个重大事件对老挝这一时期经济外交产生了 深远影响。
一方面，老挝*党**和政府把经济外交作为与意识形态不同的国家接触 的主要手段，以经济外交推动政治外交，以落实老挝“革新开放政策”。另一方 面，为苏联解体而失去来自苏联的援助寻找出路，及时调整了老挝外交政策， 从过去的“和平、独立、友谊与社会主义”改为“和平、独立、友谊与合作”，加强与外界的友谊与合作成为当时老挝外交的主要内容，外交上采取了“少树 敌多交友”方针。
显然，这个阶段经济外交的作用与效果逐渐呈现出来，为老 挝经济转型以及摆脱因苏联解体、东欧剧变带来的不利影响做出了贡献。 1988 年至1995年期间老挝成功吸引了超过30 个国家到老挝投资经营，投资项目达 到 629 个。经济发展保持在一个相当高的水平，1991年至1995年间国内生长 总值的增长率达到 7%。
- 大力推动经济外交阶段的特点（1997 – 2014）。在全方位、多边、多 形式，积极与地区及世界接轨的外交方针的推动下，老挝经济外交出现了多元 化特点，不仅仅以接受援助为主，对外贸易、吸引外资、能源、金融、双边、 多边，等形式多样地开展经济外交成为老挝经济外交的特点。 经济外交与政治 外交为实现国家制定的目标发挥作用，经济外交为老挝与其他国家存在的政治 “冷”现象加温。
- 与此同时，政治外交则为老挝经济外交创造了有利于施展的 环境，树立了更加有保障的政治关系，形成了经济外交与政治外交的良好互动， 从而带动了文化外交、安全外交等外交形式的发展。
1997年加入东盟以及2012 年成功加入世界贸易组织就是很好的例子。随着老挝*党**和政府对经济外交的重 视，经济外交的推广力度也在不断加强，体现在国家领导充当经济外交的推广者，对外访问时注重加强老挝与其他国家的经济外交，为吸引援助、外资以及 推动老挝对外贸易而努力，这种现象是过去很难看到的，而现在变得越来越普 遍。
另外，经济外交在老挝外交界、政治界、经济界已不再陌生，“经济外交” 一词甚至在老挝人民革命*党**“九·大”会议上首次被提起，成为*党**和政府重要 的外交组成部分，经济外交得到了前所未有的重视，经济外交的作用也因此得 到发挥。
值得一提的是，为确保老挝经济外交的顺利进行，*党**和政府坚持以和平共处五项原则以及互利共赢、共同发展作为经济外交的指导原则。 老挝积极推广 和平共处五项原则为国家间经济外交的指导原则，坚决反对以经济外交的任何 形式干涉老挝内政，造成老挝政治、社会不稳定，老挝把国家主权与领土完整作为国家的核心利益，绝不因经济利益而牺牲国家的核心利益。
另外，在推广 经济外交的过程中也注重互利共赢、共同发展的原则，只有对双方都有利的合 作方式才是最合理的合作方式，一方失一方得已不符合时代的潮流。此外，为 确保老挝经济外交的有效进行，避免走弯路，老挝*党**和政府向中国及越南学习 和交换宝贵的经验，这种做法成为老挝经济外交的特点之一。
«——【·老挝经济外交的效果·】——»
经济外交作为外交的一种形式，其功能超越了经济和外交的本身。
老挝经济外交的效果体现在一 下几个方面：（1）促进经济发展
促进经济发展是经济外交的根本作用，国家通过对外经济合作以达到发展 国内经济的目的。 冷战结束前后，日本首先奉行了经济外交，经济外交的经济 效应使日本经济迅速发展，造就了多年来日本仅次于美国的世界第二经济大国 地位，不可否认日本所取得的经济发展成就跟日本实施经济外交紧密相连。
近 年来，“金砖四国”等新兴经济体积极奉行经济外交，其经济得到了前所未有的发展，中国更以优异的经济发展成就取代日本成为世界第二大经济体，中国经济稳定增长还带动了地区乃至全球经济稳步增长。
如今，发展经济是当今世界的主要潮流，经济外交在经济发展当中起到了很大的作用。另外，经济外交对 于协调国际经济关系、展开国际经济合作、避免国际经济危机的发生以及解决国际经济争端发挥着不可替代的作用。
对老挝而言，经济外交为国家经济发展发挥了重要作用，尤其是老挝实施“革新开放政策”之后，通过加强国家经济 合作、引进外资、鼓励出口等经济外交手段和方式，老挝国家经济渐渐走出战争对国家经济社会产生的后遗症，并保持一个相当高的经济发展速度，成为东 南亚国家经济发展最快的国家之一，经济增长连年超过7%以上。
1992年至1998年老挝进出口贸易有较为平稳的增长， 虽然涨幅不是很大。1992年出口额为 1.02亿美元，进口额为2.12亿美元，1998 年进口贸易额接近 10 亿美元，但出口额依然维持在2亿美元左右。 受到 1997 年亚洲金融危机的影响自1998年起老挝进出口贸易额开始下降，并于2002年 降到最低点，但 1992年至2011年期间进出口贸易额平均增长率依然达到 17.9%。
值得一提的是，2003年起随着老挝经济逐渐恢复，老挝进出口贸易受到了积极影响，贸易额快速增长，2011年进出口贸易额更达到 20年来的最高点，出口贸易额为 23.34亿美元，进口贸易为 39.17亿美元。值得注意的是，自 1992 年来老挝进出口贸易一直处在贸易逆差状态，贸易逆差不断上升。
«——【·改善与巩固对外关系·】——»
经济外交把一个国家与其他国家的利益紧紧绑在了一起，出现了你中有我， 我中有你的局面。 经济利益关系越大就越重视对方，有了密不可分的经济关系。 所以，一些小争端和矛盾难就以破坏两国的经济关系的大局。
中国和日本的关系就是一个好的例子，中国和日本存在许多历史遗留的问题，二战结束以来虽 然中国与日本的关系变数很多，如：领土问题、历史问题、右翼分子的抬头、 美国因素等，但多数时间处于友好相处，这是因为两国的经济外交关系在起作用，两国的经济相互依存已经到了谁也离不开谁的程度，中国需要日本，日本也需要中国。
日本是中国第三大贸易伙伴，此外，日本还是中国重要的外资来 源国之一。中国既是日本的邻国又是亚洲乃至世界大市场，日本商品急需要中 国这样大的市场， 因此，中国就自然而然成为日本第一大贸易伙伴，日本本土资源匮乏加上人口老龄化问题，需要进口和引进大量的资源和劳动力，中国则成为日本资源和廉价的劳动力的进口来源。
在这种较为紧密的经济外交背景下双方的矛盾与争端都不符合两国人民的心愿，换句话说经济外交在很大程度上有效抑制了右翼分子的抬头和西方势力的干预，使两国关系的友好相处占主要位置，矛盾与斗争成为次要。
老挝*党**和政府充分利用了经济外交的作用与功能， 以经济外交为重要手段改善与泰国以及西方国家的关系，加强与一直以来*制抵** 老挝的国家的经济合作，在经济利益的驱动下渐渐摆脱国家交往中的政治障碍。
«——【·结语·】——»
与此同时，经济外交还成为老挝巩固和发扬与中国、越南等传统友好关系的催化剂，在良好的政治外交关系的背景下，老挝大力推动与中国、越南等社会主义国家的经济外交关系，优先考虑强化和这些国家的经济合作，以达到互利共赢、共同发展的目标，进一步巩固传统友好关系。
«——【·参考文献·】——»
1.辛一山/著《中国式国际关系理论》，时事出版社，2012年版。
2. 柳思维、毛立言/主编《中国改革 30年：经济理论发展与实践探索》，经济社会出版社，北京 2009年版。
3. 杨闯/主编：《外交学》，世界知识出版社，2009年版。