一、 公共文体项目社会化运营的背景
本文所指公共文体项目，是政府主导建设的，用于提供以公益性和准公益性为主的文化体育公共服务的场馆设施。
公共文体项目因其业务属性，具有运营难度高、经营收支缺口大的普遍特征，通常需要政府方出钱建设后还要持续为项目提供运营经费补贴支持。
传统模式下，通常由政府主导建设并成立事业单位负责运营管理，但随着实践深入，该运营方式存在的弊端越来越明显。因此，国家和地方开始 鼓励公共文体项目探索更加灵活高效的社会化运营方式，引入社会力量共同促进公共文体服务提质增效、探索更加经济可持续的运营方式 。
二、 公共文体项目可选的运营商类型
社会化运营的大趋势下，政府选择的运营商主要有以下两类：
（一） 市场大型运营商
知名运营商包括华润、万科、华侨城、保利文化及佳兆业等等。该类运营商是过去实践中的主流做法。以深圳为例，早期我司负责执行的部分地标性公共文体项目引入大型运营商案例就包括：
大运中心一场两馆（华润/佳兆业）
坪山文化中心（华润/保利）
红立方（万科）
光明文化艺术中心（华侨城），均实现了非常好的运营效果。
其中， 大运中心一场两馆被国家发改委选为第一批国家级示范PPP项目，是13个示范项目中唯一的文体项目，其交易结构成为同类项目标杆 。
（二） 本级国有企业
包括本级国有企业及其设立的运营公司，本文暂不对该类运营商做展开。
三、 市场大型运营商的优势与不足
（一） 优势
市场大型运营商的优势体现在对场馆公共服务和商业服务的资源整合与提升效果非常显著，可提供优质的运营服务 。主要如下：
（三） 不足
优势明显，但对政府方来说也存在较多不足：
1、市场运营商选择空间不大。 市场大型运营商并不多。同时，其普遍是大型综合房地产开发/城市运营商，开展公共文体业务的重要目的之一是促进房地产开发业务拓展和利润增长，因而对公共文体项目自身资源禀赋要求较高。
2、交易对价相对高。如前述所提我司执行的部分项目，政府方普遍需为项目提供每年千万级的运营补贴及相关配套支持，虽低于政府成立事业单位自营成本但依然是笔不小的负担。
四、 结语
总体上， 公共文体项目引入大型市场运营商有利于公共服务提质增效并通过市场化运营提升场馆综合效益 ，实现政府、运营商和公众多赢的局面。
但受制于该类运营商自身业务结构的特点，以及相对偏高的交易对价，其应用场景：
- 适合于资源禀赋好、市场化运作空间大的大型公共文体项目，如区位较好的综合体育场馆、综合文体中心等。
- 不适合简单小型公共文体项目和纯公益性项目。这类项目建议探索其他边界更简单、更经济的社会化运营模式。
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