前天，四川省第三轮第二批环保督察集中通报了达州市、凉山州、泸州市、资阳市和四川展（控股）公司下属公司等“4市1国企”的典型案例。
其中，督察组下沉达州市督察发现，通川区存在 斥资793万元建管网“送污出境”、花4500万元建设净水厂“不治污水治河水”、部分管网段破损堵塞问题突出、污水处理厂长期无法正常运行、监管执法走过场 等等一系列环境问题。
一.为「送污出境」，斥资793万元新建管网
花4500万元建设净水厂却“不治污水治河水”
2023年10月，四川省生态环境保护督察组发现，通川区未在雨污分流、截污纳管、提升处理能力上下功夫，反而寻找捷径敷衍应付，做表面文章。
1、为解决魏家河流经该区水质从地表水Ⅱ类恶化为Ⅳ类的超标问题， 通川区采取“送污出境”的策略，斥资793万元，“舍近求远”修建魏兴污水处理厂尾水管网5.28公里 ，未经批准将排污口变更至州河。
2、 投入4500万元建成的3万立方米/日的水质净化厂，粗暴采取“拦河截污”的方式，不治污水治河水 ，通过“絮凝+沉淀+渗滤”简易处理后排入河道。
魏家河水质净化厂修建拦河坝处理“河水”
图源：四川生态环境
该厂没有生化工段，仅靠人工加药且没有准确计量，看似“药到病除”，实则“药停病犯”。 自2022年8月投运以来，一旦遇到上游降水较大的情形，运营单位便以“来水水质较好”为由，停止加药。其建设目的明显不为治污，仅为“达标”。
而当地环境局作为项目建设业主单位， 知法违法，为争取上级专项资金支持，在未编制项目环评报告的情况下，凭空出具环评批复文件 。
值得一提的是，同样是在通川区，有斥资793万元建设只为“送污出境”的管网，也有长期面临破损、堵塞、病害的管网。
督察组发现，双龙河复兴场镇段仅100米长的截污管道就被开孔3处，水量稍有增加，污水便直接外排； 魏家河、双龙河沿线管网仅今年破损、堵塞次数就多达90余次，双龙河流域马踏洞污水处理厂因进水COD浓度低长期无法正常运行 ；魏家河魏兴镇段每日约1000方污水溢流入河。
马踏洞污水处理厂7月份进水浓度多次低于10毫克/升
图源：四川生态环境
除此以外，督察还发现 当地相关部门存在“监管执法缺失、走过场”的问题 。文中提到，通川区住建和综合执法部门在排水许可管理方面权责不清，导致部分工业园区涉水企业长期无证排水、超标排污。
由于监管缺位，园区涉水企业管理不善、工艺落后， 治污设施低效运行，违法违规屡禁不止 。抽查结果显示某两个园区废水均超《污水排入城镇下水道水质标准》B级排放标准，导致受纳城镇污水厂进水浓度波动巨大，较高时进水COD浓度可达1600毫克/升。
环境保护工作不力、推进滞后，确实与职能部门工作机制不完善有关。 因此，在此次典型案例通报中，督察组也反复提到“敷衍应对”“表面整改”“监管执法缺位”等关键字眼。
这其中无一不表示，对于当地政府和相关职能部门履职尽责不力，工作不严不实毫不留情的批判与“敲打”。
二.「推诿扯皮、监管缺失、执法不严」普遍发生
督察反馈“职能部门失职失责”不留情面
回顾过去各级环保督察的反馈情况及公布的典型案例，《环保水圈》发现 “指名道姓批判地方政府或职能部门推诿扯皮、监管缺失、执法不严甚至弄虚作假行为” 的情况，不在少数。
第一轮中央督察曾揭露 天津市静海区水务局为应付督察，编造会议纪要和工作台账 ，影响十分恶劣。
第二轮中央督察曾指出 海南省“上下埋怨、相互观望”，“部门推市县、市县看部门”的情况比较普遍 。例如，在调整海水养殖结构、解决养殖污染工作中，省一级相关规划出台滞后，却要求市县政府先行编制规划，对各地划定禁养区、限养区工作不指导、不把关，导致一些市县禁养区划定错漏百出，继而发生上下推诿扯皮的情况。
◎ 海南省督察组反馈陵水县情况时曾指出，县综合行政执法局、住建局作为主管部门，对生活垃圾渗滤液管控不规范、管理不到位。
◎ 湖南省督察组反馈长沙市、涟源市情况时曾表示，长沙市工信、生态环境、综合执法等部门监督管理宽、松、软，被动应付、流于形式；涟源市有的职能部门政绩观存在偏差，搞样子工程，做表面文章，领导有指示批示才行动，上级来督察督办才警醒。
◎ 广西省督察组反馈来宾市情况时曾直言，城市管理局对央督指出的基础设施短板问题重视不够，推进解决城市污水直排问题投入不足，整改进度缓慢，工作较为滞后。
上边敷衍潦草、长期不作为失职失责，也就怪不得下边污水处理设施建设滞后、污水厂运行异常、工业企业违规排污这样的问题频发了。
只不过，即便环保督察“将不客气摆上台面”，有的地方职能部门仍然可能“我行我素”地懒政惰政，问题究竟出在哪里？
三.政绩观错位？唯利是图？心存侥幸？
监管执法如此失职失责，问题究竟出在哪里？
产生监管执法乱象， 根本原因在于一些领导干部和职能部门政治站位不高，政绩观错位，责任心缺失。
它们不对标中央要求， 贪图短期经济效益，为了争取到中央和省市环保专项资金而“一头热” 。忽略后期环保工程的实际行动和实际效果，日常监督监管不到位，压力传导不足，导致建设滞后、考核不严格等问题长期存在。
对群众反映强烈的生态环境问题不敢担责，敷衍应付、心存侥幸 ，以致陷入上级查一查就表面整改、虚假整改，不查就老样子的恶性循环。
另一个重要的原因则是 某些位居官位的部门人员为谋一己私欲，滥用职权，成为个别企业和机构的“帮凶”。
对有利可图的项目工程，把公权力当作自己的“一亩三分地”，为个别环保违规的企业连开环保“绿灯”，并对其环境污染行为视而不见甚至庇护。 对无利可图、无政绩可谋求的环保民生工程，则往往不重视，行动迟缓，导致一些环保基建进程迟迟难以推进，当地生态环境长期受污染。
有业内人士表示，“环保不作为也是一种污染”，要想根治环境污染问题，垂管环境监督管理职能部门，才是关键。
《环保水圈》认为，至少从群众层面来说，大家对生态环境的要求真的不高......
来源：四川生态环境、生态环境部、中国纪检监察报等
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