随着网络技术和电子商务发展日新月异，人们身上的卡越来越多：银行卡、社保卡、医保卡、公交卡、公积金卡、会员卡……截止2016年9月底，全国社会保障卡人数为9.39亿人，实现人人有社保卡的目标已不遥远，但社保卡究竟有哪些用途，很多老百姓并不完全知晓。
一张小小的社保卡，是与人民群众切身利益息息相关的民生卡。社保卡支持一卡多用，通过整合资源，可以承载社保、就业、卫生、民政、金融等多项公共服务职能。它为亿万群众带来方便快捷的公共服务，送去融融暖意的保障福利，传递着滚滚的民生情怀。
国家“十三五”规划纲要明确：“加强公共服务设施和信息化平台建设，实施社会保障卡工程，持卡人口覆盖率达到90%。”2016年11月，人社部发布了《关于印发“互联网+人社”2020行动计划的通知》，《行动计划》提出，“互联网+人社”将依托社会保障卡、大数据等人社领域的优势资源，建设“互联网+”创新能力体系，重点推进“互联网+人社”的基础能力提升、管理服务创新、社会协作发展3类子行动，共包括48个行动主题。
变“群众跑腿”为“信息跑路”，发卡更要用卡，“玩转”社保卡，如何打通应用“最后一公里”？本刊特邀部分省市的相关负责人，分享社保卡应用的经验，展望社保卡应用的新路径。
一人一卡 一卡多用
主持人：
请您介绍贵省（市）社保卡发展经历了哪些变迁？目前发卡情况，社保卡应用情况，已开通了哪些社保卡应用功能？
于霞芬：
嘉兴市社保卡经历了“本地卡”“社保卡”“金融社保卡”3个发展阶段。截止目前，社保卡累计发行358万张，基本实现了全覆盖。按照“一卡多能，惠民便民”的功能定位，社保卡主要功能为公共服务、社会保障、公共事业和惠民服务4大类。其中，社会保障应用功能主要用于社会保险的参保变更、费用征缴和待遇享受，医保就诊、民政医疗补助、残联医疗补助的实时刷卡结算，定点医院诊间结算，网上医保购药，社保精细化服务，社保证明打印、个人社保信息查询等；公共服务功能主要用于公共事务一体化经办，利用社保卡的安全身份认真体系通过窗口和互联网两种方式为市民提供“一口式、一卡通”服务；公共事业功能主要用于公交刷卡乘车、公共自行车刷卡租用，除了市域内“公交一卡通”，2016年还实现了与上海、天津、沈阳、昆明、郑州等79家城市间的公交互通应用。惠民便民服务功能主要用于市域范围内的图书馆免费借阅、个人信息一站式查询、个人信用评价以及集团单位内部应用（包括签到、门禁、停车、借书、食堂等）。
主持人：
从“互联网+人社”2020行动计划、“十三五”社保卡规划任务、地方社保卡应用实践经验等方面，贵省（市）社保卡应用实际成效如何？在依托社会保障卡、大数据等人社领域的优势资源，推进“互联网+人社”的基础能力提升、管理服务创新、社会协作发展方面取得了哪些进展和经验？
于霞芬：
嘉兴社保卡基于“市民一卡通”工程建设、概括起来主要有以下3个方面：
一是发卡目标。2004年嘉兴启动建设“市民一卡通”工程，以国家统一标准的社会保障卡为基础，整合叠加其他部门发放的各类卡证，为每个市民免费制发一张“市民卡”。
二是基础能力。市民卡设计定位于利用部门和社会共享信息资源，解决“条块分割、效能低下”的政府公共服务领域痼疾，让嘉兴市民凭一张市民卡就能办理各类社会事务、享受政府提供的各项公共服务，实现“一卡多能、便民惠民”目标。已建成了汇集人社、公安、民政、卫生等40余个部门单位信息资源的共享数据库，涵盖了全市450万常住人口的基础信息和业务信息。
三是应用成效。在社会保险、民政低保、残联优抚等民生服务领域全面推行刷卡服务，实现了社保医保费用与医疗救助的同步刷卡结算；在省内率先实现了异地医保实时刷卡结算，如在上海长海医院的跨省实时刷卡结算；实现了养老待遇的批量发放和居民医保的批量扣缴，实现了定点医院的诊间结算。基于“互联网+”发展思路，依托“社保卡+CA”双因子安全认证体系建立了“市民之家”APP综合服务平台，开通了自谋职业人员参保、网上医保购药、医保家庭共济、家庭医生服务、居家养老服务、社保精准服务、个人信用评价、个人信息查询、公共事务一体化自助经办等服务功能。
主持人：
在社保卡发卡及应用过程中，遇到哪些问题、有何解决方案？
于霞芬：
建设“互联网+人社”，必须要有与互联网应用相匹配的技术规范和管理规程。社保卡现行技术规范和应用管理规程，均以实体卡为基础编制设计。建议尽快制定社保卡的非接技术规范、社保卡的脱卡无卡应用规范以及社保卡的互联网应用规范。
2015年10月1日实施的刑法修正案已经将社保卡纳入依法可用于证明身份的证件范围。但在现实环境下，许多部门和单位并没有认可社保卡的身份凭证作用。建议在全国范围内开展宣传普法教育，同时，为增强持卡人用卡体验，建议与铁道、民航等部门协商，开通社保卡的高铁、航空购票功能。
建议完善社保卡中社保资金账户的管理应用规范，明确社保领域涉及资金收付业务均应通过社保资金账户完成，建立社保资金账户与商业银行金融账户之间的转账机制。同时，建立全国统一的社保资金结算平台，实现跨地区转账结算功能，解决异地就医结算和养老资金转账等问题。