营口港是我国东北地区及内蒙古东部地区最近的出海港，是辽东湾经济区的核心港口，也是“一带一路”战略重要的交通节点之一。大进大出、快进快出、优进优出——是营口鲅鱼圈边检站保障口岸高效快速通关的承诺。
辽宁广播电视集团资讯广播与辽宁出入境边防检查总站联合推出特别策划《辽宁边检人的十年——我眼中的“一带一路”》，今天走进第二站——营口鲅鱼圈。
第二篇 营口鲅鱼圈边检
讲述人：
刘延开，营口鲅鱼圈出入境边防检查站执勤二队队长
我是地地道道的营口人，生活在这座河清海晏的百年港城，感到十分幸福与自豪。十年前，国家提出共建“一带一路”倡议开始，我有幸见证了营口港犹如装上了“加速器”，乘着共建“一带一路”的时代东风，日新月异推动口岸经济建设发展神奇故事。
营口港是东北地区及内蒙古东部地区最近的出海港，是辽东湾经济区的核心港口，也是“一带一路”战略重要的交通节点之一。十年一瞬，港口陆域面积增扩至64.5平方公里，港口对外开放泊位由9个增至63个，拥有包括集装箱、煤炭、粮食、矿石、钢材、大件设备、成品油及液体化工品、原油等码头。口岸国际船舶代理公司也由原来的20余家增至45家，口岸经济的向上向好，意味着营口鲅鱼圈出入境边防检查站的查验任务量增长了近一倍。
大进大出、快进快出、优进优出！营口鲅鱼圈边检站兑现了保障口岸高效快速通关的承诺。原先办理边检行政许可是纸质证件，服务对象需要提供纸质材料到边检大厅办理，耗时耗力。随着边检“放管服”改革不断深入，辽宁边检总站在贯彻落实国家移民管理局促进航运企业发展的十六项新举措的基础上，出台了优化营商环境建设十二项工作措施，营口鲅鱼圈边检站率先实行边检行政许可“一地*证办**、全省通用”，推行国际航行船舶入境出境手续“一次办妥”，实施7×24小时国际航行船舶入出境通关保障，全面实行国际航行船舶网上预报预检、边检行政许可网上办理等，让服务对象尽享政策红利。
让数据多跑路，让群众少跑腿，在营口鲅鱼圈边检站得到了最好的诠释——减少了船舶在港停留时间，大大降低了企业生产成本。我清晰的记得营口海博国际船务代理公司刘巍说过“每减少一分钟的等待时间，就能为我们节约巨额的成本费用。营口鲅鱼圈边检的‘零等待’、‘零延时’政策，真正做到了便民利企”。
面对服务企业的感激，我感到无比欣慰，因为我们边检人的努力没有白费。十年来，营口鲅鱼圈边检站始终把人民生命安全和身体健康摆在第一位，累计开通“绿色通道”180余次，紧急救助患病、受伤船员80余人次,收到感谢信和锦旗百余件。
要想快，既要提高效率，又要拉近距离。记得2013年营口港仙人岛港区仅有1个30万吨级临时开放的原油码头，我站尚未设立执勤点，船舶公司代理员要往返于码头和站机关*证办**大厅办理边检手续，两地相距20余公里，车程约40分钟。
然而，仙人岛原油码头停靠的油轮，船舶满载以桶为计算方式，以美元交易，大宗原油货物交割时间以船舶到港后输油管壁对接为主要参考时间点。每小时一桶原油的价格波动在0.5美元，以满载200万桶为例计算，价格波动约100万美元，关税波动也随之变大。同时，仙人岛原油码头航线抵离地多为沙特，阿联酋，新加坡，俄罗斯等国家，与“一带一路”谅解备忘录和合作规划国家高度重合。
时代的需要，就是我们进取的方向——2020年，我站将边检*证办**大厅前移至仙人岛港区，确定由执勤三队承担该港区的边防检查任务。营口鲅鱼圈边检站始终坚持贯彻落实“一带一路”战略服务举措和国家移民管理机构便民利企措施，出台大型油轮船舶快速通关保障机制，确保边检手续第一时间办结，上下外轮人员第一时间作业，最大限度保障船舶经济效益。
《海员留言簿》 本轮凡尔赛之鹰轮，在靠泊原油一码头期间，受到仙人岛边检民警的令人赞叹的支持和帮助，本轮船长及全体船员，在此深表感谢！
为了更加精准服务船舶企业，我们还专门制作了《海员留言簿》，广泛征集船方和船员对边检工作的意见建议，旨在让服务更加精准贴心。截至目前，仙人岛港区内新增对外开放泊位3个，3个码头泊位正处于省级验收阶段，预计今年12月底前正式对外开放。对外开放泊位的增加陆续吸引了中国中丝集团，中国糖业有限公司，中交集团等企业入驻港区。仙人岛港区10万吨级LNG专用天然气泊位等口岸重点项目正在如火如荼的建设之中，相信在“一带一路”政策深入推动下，必将成为营口港经济新的增长点。
借力国家“一带一路”倡议提出，营口港正加速从面向东北腹地的终点港，向面向世界的中转港转变。以2023年为例，8月3日18时50分，“新海通30”轮装载2.53万吨钢材离开营口港，驶向智利利尔奎港，标志着辽港集团营口港至南美钢材新航线正式开通。10月8日5时许，装载1.2万吨非金属矿产品的“普阳2号”轮驶离营口港，开往北美大陆西北端的阿拉斯加，标志着“营口港—阿拉斯加”外贸散杂货航线正式开通运营。两条新航线的顺利开通对吸引东北外贸货源集聚，拓宽腹地面向美洲的海上运输通道具有积极促进作用。
为高效保障新航线首航保障任务，营口鲅鱼圈边检站严格落实“一船一策”便民利企举措，提前对接相关单位掌握船舶信息和载运货物情况。针对新航线的特点，组织专门业务培训，合理优化勤务部署，选拔业务骨干为服务企业提供便捷顺畅的通关保障。实现了船舶到港“零等待”、靠港“即装卸”、离港“零延时”，让“边检速度”为口岸经济发展增效赋能。
“一带一路”的十年里，我眼中的营口港每天都是忙碌的景象：海上的船舶你来我往，岸上的塔吊不停装卸着货物，工人们挥舞双臂指挥调度……不分昼夜，没有停歇，这就是百年大港的青春活力。
年轻的港口，需要年轻的国门卫士。如何更好地满足口岸经济发展和服务对象的新期待新要求，以更好的姿态彰显辽宁国门卫士的崭新形象，打造最美“国门名片”，这是我们必须作答的课题，也是无法回避的挑战。作为共建“一带一路”倡议下的基层移民管理警察，只有潜心把本领练好、用心把工作干好、尽心把国门守好，才能更好地助力口岸经济建设向纵深发展，我坚信未来的营口港会更加繁荣、更加美丽。
儿时的我面对大海，是种乐趣；如今的我面对大海，更多的是责任！