学术机构发表涉及城市排名的报告，一向容易引发热议，《2018年中国城市营商环境评价报告》也不例外。深圳营商环境排名升至内地城市榜首，背后的评价标准如何？这个标准与世界银行的营商环境评价体系有何关系？营商环境改善的统计中，是以政府公布政策为准，还是以企业感受到实际变化才算，请看今天的余治国观察。
《2018年中国城市营商环境评价报告》新近发布。深圳从去年的第三名跃升至营商环境排行榜首位，上海 、广州、北京、重庆依次位列前五。这个排名是第三方机构，根据国际通行指标体系得出的，具有较强的客观性和参考价值，深圳的营商环境改善能处于内地大城市之首，难能可贵，值得说道说道。从这个榜单，我们有三点启示。
第一，这是中国整体营商环境进步后的数据排行。就在今年10月31日，世界银行最新营商环境评估报告出炉，中国营商环境去年还是全球第78名，今年升到第46名，大幅提升32位。这是世界银行营商环境报发布以来中国的最好名次。要知道，世行对中国的排名由北京、上海两个城市的数据组成，上海的权重为55%，北京为45%。这两座城市对中国排名大幅度上升作了重要贡献。而此次中国城市营商环境的榜单，是研究机构以世界银行指标体系为依据，对全国35个大中城市进行了全测评，在整个中国整体进步的基础上，看哪些城市改革力度最大，效果最好。名次排后的城市不是说营商环境退步了，而是别的城市进步速度更快。今后如果世界银行采用其他城市作为样本，中国指数依然经得起考验。
第二，在改善营商环境上，“北上广深”是立了军令状的。在去年7月份，中央财经领导小组第十六次会议上，习*平近**总书记直接点名要求，北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。此后，北上广深先后出台了营商环境系统改革举措，围绕审批时间较长、企业负担较重等“拖后腿”项目，形成了你追我赶的改革势头。既然大家都在改革，最后只能以“结果论英雄”，这同样也是世行的标准。世行首席执行官克里斯塔利娜 •格奥尔基耶娃今年表示：政府采取的改善营商环境措施，如果没有营商人士感知到，在营商环境排名中仍然无法得分。我仔细看了一下数据，深圳排名第一的“结果导向”比较明显，人和企业用脚投票。过去一年，深圳常住人口增长4.59%，增速居全国大城市第一；深圳市场主体数达到306.1万个，是全国唯一突破300万的城市；深圳每千人的市场主体数有244个，是京沪的2倍以上。另外深圳的生态环境指数排名全国第六，基础设施指数为全国第五，市场环境指数为全国第三。特别是今年以来，深圳推出的营商环境改革20条、审批“90”改革、毕业生落户等个人事项“秒批”，前海贸易便利化等一系列举措，在提升数据质量上发挥了关键作用。
第三，深圳在“第一”的基础上，对标全球最优最好找差距、再努力。习*平近**总书记在广东考察时要求深圳朝着中国特色社会主义先行示范区方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。这个要求很高，深圳不仅要跟内地城市比，更要主动对标全球最优最好。虽然说深圳的营商环境不错，但是与香港、新加坡等城市相比仍有不小差距，香港在全球排第四，在一些具体指标上，比如在办理施工许可方面，首尔和新加坡分别只要28、48天，香港为72天，但是北上广深基本都要200多天，简政放权任重道远。
在跨境贸易出口耗时和费用上，深圳还有提速降费的空间。这些都在提醒深圳，要在“内地第一”的基础上朝着“全球第一”继续前进。
最后，我想说，营商环境指数是“世界语言”，是以一个企业从产生到灭失全过程中的一百多项效率指标，作为参照和评价。世界上190多个不同体制和模式的国家地区，都参与到这项排名之中。某种程度上，比拼中国特色主义制度优越性，也将会体现在这一排名中。从这个意义上，包括深圳在内的内地各大城市都需要以更大力度向自己开刀，以实际动作深化改革，让人民创新创业、企业创富竞争的环境，在国际上更具比较优势。
来源：深圳卫视深视新闻