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青铜峡：全景规划“一座城”，打造旅游“新名片”
2016年，宁夏青铜峡市制定多项重大战略决策，推动青铜峡旅游全域发展，提档升级，从而实现从景点旅游模式向全域旅游模式的重大转变。未来宁夏旅游市场，一股新的力量正在蓄势待发，顺势崛起，而青铜峡正成为大众旅游时代的后来居上者
《新商务周刊》记者 王西平
2016年以来，青铜峡市围绕“黄河岸边、稻花香里、贺兰山下”三大板块，打造“印象黄河•彩虹之上”旅游品牌，加快创建全域旅游示范市，其中有两件事值得关注：一是4月20日上午9时，在宏伟壮观的中华黄河楼前，青铜峡市创建国家全域旅游示范市活动启动仪式隆重举行。二是5月28日上午，“2016阿迪力高空挑战极限之旅”新闻发布会在北京人民大会堂举行，青铜峡人面向到场的100多家中外媒体向海内外游客发出诚挚邀请：“我们在黄河边等你！”
这两件事看似没有多大关联，却传递出了一个强势信号：随着国家全域旅游示范市创建工作的推进，未来宁夏旅游市场，一股新的力量正在蓄势待发，顺势崛起，而青铜峡正成为后来居上的旅游新军。
就此，青铜峡旅游局局长王伟告诉记者，“我们就是要借力‘阿迪力高空挑战极限之旅’吸引海内外媒体的关注，大力推介青铜峡旅游资源和黄河文化。”这并非纸上谈兵，青铜峡市市长金永灵的一段话印证了青铜峡人的决心：“过去青铜峡的旅游业发展还不充分，但是现在适逢全国迎来大众旅游时代，好的时机，好的禀赋，加上精心布局，青铜峡旅游发展一定会迎来辉煌！”
巧借景区集中优势，打造宁夏旅游新名片
青铜峡市山川秀美，文化底蕴醇厚，拥有集雄浑的大漠风光、独特的塞上风韵、多彩的黄河文化、古老的水利胜景为一体的多样性旅游资源。
近年来，青铜峡市深入挖掘黄河文化资源，不断加大旅游基础设施建设，先后建成黄河楼、黄河坛、大禹文化园等一批承载黄河文化的标志性景点，初步构建起集湿地、生态水系、*物文**古迹等多种元素汇聚的黄河文化旅游产业带，旅游业呈现良好发展态势，正成为青铜峡市重要的支柱产业和接续替代产业。
正如金永灵市长所言：“我们将举全市之力加快黄河文化旅游带、休闲农业观光带、贺兰山东麓文化旅游带建设步伐，积极构建‘全景、全业、全时、全民’的全域旅游发展新格局，全面打响‘印象黄河•彩虹之上’旅游品牌，努力打造成宁夏文化旅游产业东西联动、南北呼应的重要纽带。”
今年以来，青铜峡市以创建国家全域旅游示范市为契机，以旅游提升年活动为抓手，按照“全景、全业、全时、全民”的模式，围绕黄河岸边、稻花香里、贺兰山下三大旅游板块，稳步推进组建黄河文化旅游集团公司、开展文化旅游节庆活动等“十项工作”和印象黄河大舞台、翼扬低空旅游机场等“十项工程”，完善景区基础设施，增强旅游服务功能，优化旅游产业布局，丰富旅游产品体系，延伸旅游产业链，促进旅游与文化、商贸的深度融合。深入挖掘青铜峡历史文化民俗，通过“黄河音乐节、黄河民俗大庙会、黄河金岸马拉松赛、黄河祭典”等四大节庆活动，率先引爆，聚拢人气。以黄河文化旅游产业带为媒介，促进利通城区、小坝城区、青铜峡区协调发展、互融互通，共同打造黄河文化旅游产业带，实现青铜峡与吴忠同城化发展、一体化发展。以黄河楼区域为主战场，引爆全域旅游，实现从景区迈向城市，最终构建“一环（运动休闲旅游多彩绿环）、三带（“黄河金岸”旅游产业集聚带、“稻花香里”休闲乡居体验带、贺兰山下“葡萄酒健康养生度假带”）的空间发展结构。以新兴市场需求为导向梳理全域旅游产品体系、全时空体验游线体系；按照“主客共享”理念，以全维配套、全民参与、全业监管为导向配套旅游基础设施与公共服务设施，构建外来游客与本地市民共享的高品质的社会生活环境、高质量的旅游发展环境、高满意度的旅游体验环境。
青铜峡的旅游资源底子厚，景区集中连片，串珠成线，非常适合全域开发，这一点已经得到了大家的共识。那么，该如何构建全域旅游体系？青铜峡市委书记石瑞林认为，“全域旅游”并非一心专攻大景点，还要注重调整细节。发展“全域旅游”，并非主要吸引游客全都到大景区、大项目，恰恰相反，“全域旅游”的精髓就在于“平常之中蕴神奇”。
以旅游升级为契机，全面推进全域旅游创建
2016年是青铜峡市的旅游提升年，全市上下以此为契机，凝聚共识，主动作为，积极创建全域旅游发展机制，以“十项工作”“十项工程”为抓手，确保整体工作有序推进。
具体来说，在旅游交通上，开通青铜峡旅游直通车，优化旅游公交线路，开通黄土地、生态园、黄河楼、黄河大峡谷、黄河坛旅游直通车线路，面向全社会发布招标公告，引进社会资本投资运营；在旅游购物环节上，加大旅游商品的创新开发，借力“农超结合”，推进旅游商品进超市、进商场，逐渐形成一两处专业化大型购物商场，满足游客购物需求。建设欧陆风情商业特色街区，全方位满足游客购物、逛街、休闲、娱乐等需求；在基础设施建设上，全面实施印象黄河水上舞台、黄河路及滨河大道旅游休闲观光平台、“印象黄河•彩虹之上”标志性建筑、鸟岛中心湖基础设施建设、黄河大峡谷游客中心至108塔环线综合整治、黄河大峡谷游步道跨东干渠景观桥、108塔景区观景平台、青铜峡旅游景观标识建设、旅游厕所及附属设施、牛首山停车场及西线自驾游基地建设等，进一步完善旅游基础设施，增强景区服务功能；在旅游休闲上，指导各旅游景区推出参与性、娱乐性强的产品和项目，重点是启动青铜古镇运营，积极引进社会资本，将青铜古镇打造成特色鲜明、风格迥异的民俗文化旅游小镇；在管理机制上，进一步理顺旅游产业管理体制，组建宁夏青铜峡黄河文化旅游集团公司，将各景区人、财、物划入集团公司，作为青铜峡市文化旅游产业规划开发的经营主体和投融资平台，优化资本结构和配置，盘活国有资产，促进全市文化旅游产业持续健康发展。
今年以来，青铜峡市紧紧围绕打响‘印象黄河、彩虹之上’这一旅游品牌，开展形式多样的旅游形象宣传，举办中国风筝节、旅游产品研发及创意大赛、旅游摄影大赛、黄河母亲节、稻花香文化艺术节、阿迪力黄河大峡谷拥抱母亲河极限之旅、印象黄河高峰论坛、百家新闻媒体黄河行、中秋黄河楼赏月、葡萄酒文化节等文化旅游节庆活动，集中展示黄河文化的旅游魅力，全面提升青铜峡对外知名度和影响力。同时，采取“走出去、请进来”、持续点对点对接旅行社，外引内联挂靠旅行社等方式，串线推介我市旅游景区，力争使一两条精品线路列入区内常规旅游线路。适应“智慧旅游”时代，成立“网络促销部”，推进网络促销一体化。利用微博、QQ群等现代传媒方式，展开强势网络宣传，达到小投入、大产出的效果。
建立完善的工作体系，打好每一张牌
推动全域旅游发展，需要全市各级*党**委政府部门联动，需要整合各方面力量，形成工作体系。谈到详细分工，王伟说：“全域旅游发展总体规划的编制工作，由我们旅游局牵头负责，这方面的工作2月底前完成规划拟定，3月底前广泛征求意见并修改完善，目前已经提交市委、政府审定。同时，智慧旅游建设，即以黄河楼一期智慧旅游建设系统为基础，面向社会发布智慧旅游建设公告，采取竞标方式，全面实施黄河楼、黄河大峡谷景区“互联网+”智慧旅游工程，增强景区电子购票、导览、互动体验等功能，初步建立景区资源管理系统、景区电子自助导览系统、景区监控管理系统、门禁与安防系统和电子巡更系统五大系统，同时由旅游局牵头搭建青铜峡旅游官网和微信公众号平台。除此之外，由交通运输局配合旅游局，开通青铜峡旅游直通车，由工业信息化和商务局、市场监管局、就业局、相关镇配合旅游局，落实开展服务质量提升活动，这方面的工作主要围绕‘十百千万’工程开展。由旅游局、住建局共同牵头，引进社会资本，以合作经营模式启动运营青铜古镇。一些文化旅游节庆活动的开展，由旅游局牵头，然后根据不同的内容由文化体育广电局、宗教局、林业局等部门一一落实。像先锋大青葡萄长廊、薰衣草婚纱摄影基地、红十月金穗采摘园，以及星级农家乐的新建、改造等乡村休闲观光带建设项目，原则上由各项目所辖乡镇负责。”
据了解，按照“产业化发展、市场化运作、企业化经营、规范化管理”的原则，成立青铜峡黄河文化旅游集团公司，是市委、市政府从大局出发，经过通盘考虑作出的战略决策，是整合优质资源、打造全市旅游产业龙头的重大举措。同时集团成立后，将有助于进一步理顺旅游产业管理体制，组建青铜峡黄河文化旅游集团公司，将各景区人、财、物划入集团公司，作为青铜峡市文化旅游产业规划开发经营的主体和投融资平台，进一步优化资本结构和配置，盘活国有资产，促进青铜峡市文化旅游产业快速发展。
本文选自《新商务周刊》第79期，转载注明出处。