到村到户挂牌作战
东乡县对贫困发生率高于10%的38个贫困村、贫困发生率5%-10%的18个村（含11个非贫困村）实行县级干部驻村包抓；按照“322”（县级干部和担任“村长”科级干部3户、其他科级干部2户、一般干部2户）联户包抓原则，抽调剩余2699名县直机关干部，对全县5318户三类重点户实行到户作战，实现所有干部全员攻坚、重点对象双重包抓，构建横向到边、纵向到底的责任体系。
聚焦短板弱项，解剖麻雀精准调度
按照“一周一调度、一周一分析”的思路，从去年5月份开始，东乡县坚持每周召开由县、乡、村近3500多名干部参加的全县脱贫攻坚领导小组视频调度会，逐一对所有预脱贫村进行“过筛子”分析研判。已累计召开38次调度会议，剖析116个村（贫困村107个）。解剖麻雀实战培训，围绕解决各级干部学习主动性不强、政策理解运用水平不高、一线攻坚能力不足的问题，按照“典型引路、乡村查验、县级诊断、实战培训”的模式，逐条逐项查找短板不足、不断夯实脱贫基础。盯死看牢督促整改，按照清单化管理、对账式销号的原则，对每次调度会议梳理出的短板不足，逐一列出问题清单、责任清单、整改清单，反复跟进，直到问题解决为止。全面统筹精准调度，在推进周调度的过程中，我们也逐步探索出了一套更加高效顺畅的推动落实机制，通过每周一通报、每周一汇报、每周一安排制度落实，再辅以对重点工作的日通报跟进和交叉督查机制，既从面上加强了对整体工作的统筹把控，为精准调度提供了科学依据，也更加明确了形势任务和主抓重点，为以点带面推动全局工作提供了具体抓手，做到点面结合、统筹兼顾，尽最大努力减轻基层负担，给各级干部留更多的时间在一线抓落实、解难题。
发挥龙头牵引，打造延伸产业链条
东乡县立足全县特色产业缺乏龙头带动，组织化、规模化、链条化程度低，带贫效益发挥不明显的实际，按照“扶贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”的思路，调整确定了“四带六片区”产业发展布局和“3+N”产业体系，千方百计引进方大集团、碧桂园、鑫源公司、前进牧业等龙头企业，发挥企业资源、技术、市场等优势，建立“龙头企业+合作社+贫困户”发展模式和利益联结机制，进一步延伸产业链条，提高附加值和规模效益，增强产业发展后劲。延伸牛羊产业链条，结合千家万户搞养殖的传统，充分发挥牛羊达标奖补撬动和合作社带动作用，深化与*东伊**羊业、前进牧业等龙头企业合作，加快品种改良和“东乡贡羊”品牌打造，配套实施牛羊活禽交易市场、屠宰冷链加工基地等项目，健全完善防疫保险体系，推广有机肥循环利用实现种养结合，推动传统牛羊产业向精深加工现代产业发展。拉长马铃薯产业链条，投资2100万元，在22个乡镇、189个行政村发放脱毒一级种薯9300吨，种植优质马铃薯6.2万亩，配套推广机械化黑膜覆土栽培技术，全县马铃薯种植面积达到28万亩，并在沿洮河经济带积极对接引进总投资2亿元的正阳马铃薯深加工全产业链项目和投资3000万元的薯片加工项目，推动马铃薯产业优质高效发展。打造金银花产业链条，在去年试点种植成功3700亩基础上，今年投资3500万元，在13个乡镇推广种植金银花1万亩。同时，由方大集团、山东九间棚公司、县农投公司联合投资1亿元，在沿洮河经济带建设东乡金银花健康产业园，引进金银花饮料和中药饮片生产线，以“农户+种植基地+公司”的模式，打造集种植、采摘、收购、销售、精深加工于一体的全产业链体系，让金银花成为带动群众增收的“金花银花”。引进藜麦加工生产线，在中石化的帮助推动下，去年投资1490万元在布楞沟流域推广种植藜麦4123亩，中石化以每斤10元价格保底收购260吨，提升了群众种植积极性。今年再扩大种植规模1万亩，成立东华胜藜麦生产加工厂，新建生产厂房、包装车间、操作间，购置安装藜麦加工生产线，目前该工厂已投入运营，产品已纳入中石化易捷超市等销售渠道。
精准对接服务,内挖外联稳定就业
东乡县以保证和提升就业规模质量为重点，分年龄、分技能、分意向、分需求建立完善覆盖所有农户的户情台账和劳务资源数据库，数据化动态运转，精准化跟进培训，组织化定向输转，力争所有有劳动力家庭至少稳定输出1人。坚持内挖外联，统筹县内和县外劳动力市场，紧盯建档立卡贫困户和零就业家庭，想方设法拓展输转渠道，帮助群众稳定增收。订单输转异地就业，紧密结合县内劳动力丰富和中石化、厦门市湖里区、碧桂园、方大集团等帮扶企业用工量大实际，积极加强对接联系，实现资源互补。通过县上入户动员、现场招聘、奖补政策带动、企业提供岗位、保证人岗相适等方式，加大组织输转、订单输转力度，确保有劳动力农户至少稳定输出1人。同时，紧盯东南沿海优质大型企业，发挥劳务中介机构作用，主动对接建立劳务合作机制，确定35个定向劳务输转基地，2019年全县共输转70655人，其中建档立卡劳动力30394人，实现劳务创收13.6亿元（人均收入1.93万元）。今年已输转7.9408万人，其中省内输转5.294万人、省外输转2.6468万人，组织输转6.1485万人，建档立卡劳动力输转3.3506万人，监测户输转757人，边缘户输转2664人。施工单位认领就业，针对疫情对劳务输转影响，积极发动县内政府投资项目中标单位，优先吸纳东乡籍贫困群众务工就业，已协调56个政府投资项目中标施工企业解决就业岗位4068人，日工资120元至200元。公益性岗位就近就业，统筹人社、扶贫、林业等部门资源，积极开发保洁、绿化、养护、厨师、水管、保安、门卫、护林、草管、防疫等公益性岗位，优先安排零就业家庭和劳动能力弱、外出务工有困难的贫困群众就近就业，2018-2020年，人社系统共开发乡村公岗3688个，扶贫系统开发公岗1630个、林草系统开发公岗691个。扶贫车间吸纳就业，制定《东乡县扶持发展“扶贫车间”优惠政策》，依托方大集团、厦临公司优势资源，盘活提升扶贫车间运营水平，累计建成运行47个（其中易地搬迁集中安置点建成扶贫车间15个），已就近吸纳就业1612人（建档立卡户840人），帮助贫困群众特别是妇女在家门口实现了打工挣钱与顾家两不误。*款贷**扶持自主就业，在管好用好精准扶贫专项*款贷**的同时，针对群众发展产业积极性高、资金需求意愿强烈的实际，县上抢抓国家普惠金融利好政策，加大金融扶贫力度，全力推进创业担保*款贷**工程，重点扶持发展种养业、餐饮、“五小产业”等，每户落实不超过3年、15万元的全额贴息*款贷**，保证有*款贷**需求的农户*款贷**扶持全覆盖，鼓励群众发展增收产业，截至目前，全县已发放*款贷**8513户7.19亿元。其中，养殖*款贷**3.88亿元，占比54%；餐饮*款贷**1.94亿元，占比27%；“五小”产业、种植业等*款贷**1.37亿元，占比19%。
创新思路举措，超常规破解教育难题
东乡县脱贫攻坚最不托底、最难解决的就是教育问题，为此，我们把教育作为拔穷根、解决东乡长远发展问题的治本之策，抢抓机遇，创新思路，积极借力，以超常规举措全力破解教育发展难题。针对控辍保学巩固难的问题，坚持“对象就是任务”的原则，强化落实联防联控责任、跟踪联络机制、“一生一案”和“123”报告制度，通过户籍整顿、摸排登记、核查整改、学籍系统动态管理等一系列措施，确保适龄生一个不落全部入学，2019年共劝返失辍学生4935名，义务教育巩固率达到96.2%。对县内16周岁以上、辍学时间较长学生单独编班、集中安置，采取职普结合方式，452名在临夏市职教中心、县职校和县委*党**校职普结合强化班就读的学生已全部结业。坚持正面宣传引导和反面典型打击相结合，通过新闻媒体、拍摄《走出大山的路》等短视频、发放义务教育明白卡、村民知情大会等多种形式，持续加大《义务教育法》等政策法规宣传力度，引导群众转变因思想认识、社会习俗等影响不愿送子女上学的落后观念；设立巡回法庭，通过到乡到村现场开庭审判，形成了警示教育作用。去年秋季学期，各乡镇组织乡村干部成立劝返小分队，专程赴青海诺木洪、花海等地，动员劝返了250名“枸杞儿童”。今年制定《东乡县核查核实外流适龄生入学就读工作方案》，组建11个外派工作组，赴*疆新**、青海和省内相关市州，核查核实外流适龄生就读情况。特别是成立县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局组成的全县政法机关开展打击整治阻碍脱贫攻坚违法行为专项行动领导小组，重点对个别不送子女接受义务教育或女童早婚私婚等行为开展全面摸排和打击整治。针对解决上学远、上学难的问题，创新提出“腾笼换鸟”（高中向县外借读，初中往高中靠，小学高年级往寄宿制靠，小学低年级就近入学）办学思路，一方面在州委、州政府的大力支持下，将部分西部乡镇的初中生纳入州直高中招生范围，与临夏市学生同等享受临夏中学、临夏回中的招生政策，去年秋季学期781名东乡籍高中学生在州、市和永靖县中学就读，接受优质教育资源。另一方面最大限度整合利用县内县外资源，调整优化学校布局，加大寄宿制建设力度，解决适龄儿童上学远、上学难和大班额等问题。2019年投入1.63亿元，实施东乡六中、那勒寺小学等31所寄宿制学校和李家沟、冷泉、瓦子岭等5个教学点建设项目，今年规划总投资2.4亿元，新建改扩建学校27所（其中寄宿制学校10所、中学1所、幼儿园9所、能力提升与改造7所），配套完善软硬件设施，计划8月底投入使用。对家校距离较远的一至二年级适龄儿童，通过为315名家长提供公益性岗位，以陪读的方式，解决低年级学生寄宿就读的问题。针对女童失辍学率高、劝返难度大的问题，县上创新实施女童“希望工程”，重点以抓好女童教育、学好普通话为突破口，采取超常规举措，着力破解女童不上学、巩固难的问题。从去年秋季学期开始，在没有幼儿园的13个行政村村校全部开设学前班，普及普通话，消除语言障碍，为适龄儿童进入小学打下基础；从65所边远山区学校筛选成绩较好的515名女童到临夏中学初中部、临夏市三中等周边学校享受优质教育；对所有就读女学生从初中到大学的学费、书本费、食宿费等费用全免，政府一包到底，免除困难家庭后顾之忧。今年秋季学期计划再输送200名女童到州内学校就读。针对教育质量不高的问题，制定出台《关于加快东乡县教育教学提质发展的意见》，重点从教师培养、校长选聘、培训提高、职称改革、评价考核、待遇保障、规范管理等方面，进一步明确未来东乡教育发展的目标任务和推进举措。抢抓厦门市湖里区、兰州市西固区帮扶机遇，发挥名校教研引领作用，厦门市湖里区与我县13所中小学签订帮扶协议，兰州市西固区32所中小学结对帮扶我县32所薄弱学校，兰州市各区县对我县56所中小学开展教育帮扶工作，西固区选派2名优秀校长分别到锁南中学和实验小学担任校长，助推义务教育质量稳步提升。碧桂园总投资2亿元援建的国强职业技术学院项目今年秋季可建成投入使用，届时对东乡籍学生全免费。打破传统选拔机制，30名校长通过竞聘实现上岗，激发了校长队伍活力；采取山区支教与招录教师相结合的方式，101名川塬学校教师到边远山区支教，496名新录用教师分配到基层学校，有效解决了教师紧缺的问题。
狠抓项目，稳定增长，
发展动力更加强劲
该县把项目建设作为稳增长促发展的压舱石和主抓手，抢抓“三区三州”政策机遇，坚持一手抓项目争取储备，一手抓项目进度质量。全年实施500万元以上项目104项，总投资122.16亿元，其中：续建项目36项、投资32.27亿元，新建项目68项、投资89.89亿元。抢抓“中国光彩事业临夏行”活动机遇，围绕区域发展布局广招商、引企业，全年新签约重点项目10项，到位资金13.67亿元；特别是与普乐方集团签订了总投资55亿元的普乐方达板文化旅游度假区建设项目。严密制定计划目标，把项目运作的职责和流程细化到职能部门和单位，主动协调指导，及时跟踪问效，着力解决了土地征用、*迁拆**安置等突出问题，做到了责任清、目标明，有人管、有人抓。严格落实项目“五制”和重大项目领导包抓责任制，严把项目程序质量关口，采取“三班倒”昼夜施工、约谈通报、群众监督、成立项目质量安全督查组等措施，依法依规集中整治转包分包、监理缺失、拖延工期、拖欠工资等乱象，项目程序日趋规范，工程质量显著提升。
精准谋划，高位推进，
经济带建设拉开架势
我们立足不同区域的自然禀赋和产业发展基础，谋划确定了以发展规模工业和美食旅游服务为主的沿洮河经济带，以发展高效设施农业和养殖业为主的沿川经济带，以发展乡村旅游业为主的沿库经济带，以发展餐饮服务、商贸物流和特色经济林果为主的沿路经济带，引导山区群众下山入川、出山进城，推动脱贫攻坚与县域经济、乡村振兴实现有机衔接，为全县稳定脱贫和经济社会全面发展注入了强劲动力。沿洮河经济带以打造县域次中心城市为目标，完成土地征用6280亩，47栋安居工程开工建设，配套学校、幼儿园、医院、道路等公共服务设施和后续产业，创造了备受社会各界赞誉的“达板模式、达板标准、达板速度”；沿川经济带以实施南阳渠提质增效及水系连通工程为基础，引进培育了*东伊**羊业、伊淼菌业、甘肃田地公司等农业产业化龙头企业，建成了马铃薯良种繁育基地，实施了高原夏菜生产示范基地和那勒寺易地扶贫搬迁后续产业项目，打造了粮改饲万亩示范片，成功承办了全国粮改饲现场推进会；沿库经济带以乡村旅游开发为主线，河滩镇污水处理厂投入运行，天然气管线覆盖集镇区域，建成了服装鞋帽加工、食用菌生产为主的湖里产业园，实施了锁河路提升改造、河滩镇大塬村旅游基础设施项目，升级打造了库区沿岸的观景平台、盛世旅游度假村等旅游景点，乡村旅游带动效应逐步显现；沿路经济带以提升县城服务功能为基础，实施了易地扶贫搬迁、南区开发建设、棚户区改造、电商孵化园等项目，折红二级公路建成通车，基础设施和公共服务更加完善，县城人气更加聚集，锁折路沿线农家乐初具规模，布楞沟红色旅游持续发展，初步形成了以县城为核心、东塬和达板为两极的餐饮服务、商贸物流快速通道。
共同团结奋斗、共同繁荣发展，
民族团结一家亲
东乡县以习*平近**总书记考察东乡时重要讲话精神为引领，紧紧围绕“民族团结一家亲、同心共筑中国梦”的总目标，把民族团结进步创建工作作为实现跨越发展、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的基础性工程来推进，民族团结进步示范创建工作干在实处、走在前列，以全国民族团结进步示范县的创建助力东乡全面小康社会的建成。
（来源：临夏电视台）