2023年，是市机动车驾驶员培训行业走出洼地的关键之年。
就在2022年，全市针对机动车驾驶培训行业的各类投诉多达数百起，老百姓反响强烈。
2023年初，市委巡察针对全市驾培行业提出了7项具体整改要求。
市机动车驾驶员培训行业，该如何“拯救”？
把脉问诊开良方
2023年4月，有一群人在短短2天时间里，跑了浙江舟山市圣岛汽车驾驶员培训有限责任公司和安徽省黄山市歙县新常态驾培咨询有限公司2个地方，每到一家，顾不上休息，他们都详细了解当地驾培经营主体整合的模式、遇到的困难以及解决办法。
他们是宿迁市交通运输局和市驾协的“骨干”。
除病去痛，需对症下药。
为寻求药方，市交通运输局针对2022年度全市驾培市场突出问题查改要求，组织人员对全市存在问题的驾培机构开展整改验收工作，实地核查验收，全面了解全市驾校经营情况。
“在做到底数清、情况明的基础上，我们深入剖析问题的根源，一致认为，是全市驾培行业经过多年的粗放式发展，盲目投资导致培训能力远超社会实际需求，部分驾培机构经营状况不佳，就通过克扣学时、巧立名目等方式获取不当利益，严重破坏了驾培市场营商环境。”市交通运输综合行政执法支队副支队长严涛一针见血道出问题“根源”，毫不避讳。
脉把准了，还需“良方”。在到国内已经完成整合的浙江省舟山市、安徽省黄山市调研学习后，2023年6月，股份制改革成为全市驾培经营主体整合的首选方案。
创新整合探新路
2023年6月，市交通运输局出台了《宿迁市推动机动车驾驶人培训行业高质量发展指导意见》，同步指导市驾培协会出台《全市驾培机构经营主体整合方案》，明确驾培经营主体整合标准，决定通过行业引导、协会自律等途径，推进市场主体培育壮大和高质量发展，引导驾培行业规范化、规模化、市场化经营，有效提升驾培市场营商环境，提高机动车驾驶人培训质量，全力打造全市驾培行业高质量发展新格局。
《意见》还明确，由市交通运输综合行政执法支队牵头，市运输服务中心、各县（区）交通运输局配合，到2023年11月，全市驾培经营主体整合工作基本完成。
一石激起千层浪！说风凉话者有之，推波助澜者有之，怒骂者有之，*制抵**者亦有之！
冰冻三尺非一日之寒，整改也绝非一日之功！面对全市超百家的驾培经营主体，各种矛盾交织，违法违规多发，投诉率居高不下，人员素质良莠不齐等情况，交通执法部门根据各个驾培主体的不同状况，实行分类推进措施，以主动带被动，采取有效的政策引导，辅以有力的执法监管手段，逐步引导驾培机构积极参与整合工作。
宿迁市区驾培经营主体共27家，只占整个驾培行业的25 %。但是，为了推进驾培经营主体整合，实现行业高质量发展，市交通运输局前后组织召开涉及驾培经营主体整合工作大小会议20多次，局分管领导就整合工作先后4次组织召开会办会，执法支队领导及相关执法人员到驾培机构一线调研督导50余家次。
推进难度，可想而知。
不得不说，宿迁交通人有一股“历百折而仍向东”的干劲。随后，以检查促规范，专项执法检查行动在全市展开。
开展教练员“吃拿卡要”集中整治行动，累计发放《机动车驾驶培训学员告知书》3万余份，集中查处8名教练员违法违规行为。
开展学时造假专项整治，组织开展专项检查4次，建立与公安部门在机动车驾驶人培训行业的源头监管协同共治机制，及时查处市车管所移交案件线索，查处涉事驾培机构1家、教练员6人。
开展驾培机构用工情况专项检查，联合劳动监察部门检查全市驾培机构用工情况，保障教练员合法权益，维护社会稳定，创造公平竞争的市场环境。通过强有力的举措，教练员涉“吃拿卡要”投诉明显减少。
至2023年12月29日，全市驾培机构由104家整合为28家，整合率达73%，除6个独立经营主体外，共98个主体参与整合，形成新的主体22个。
“目前整合工作已基本完成，整合后的主体均严格按规定要求收回原挂靠（转包）的车辆，实行一次缴费进入集团账户，进一步规范了企业的经营和教练人员的管理，行业规范化程度明显提高，行业投诉率大幅度下降。”市交通运输综合行政执法支队二大队大队长朱辉介绍道。
倾力帮扶谋长远
数据显示，整合后的主体教练车由2300辆下降为1750辆，教练及管理人员由4800人下降为4200人，原有的经营性训练场地由104块下降为94块，直接降低年度运营成本约30%。
整合后教练车数量减少，规模、运营成本下降的同时，驾培机构也逐步淘汰了部分投诉多、服务质量差的教练人员。交通综合执法部门持续加大执法监管力度，整合后的全市驾培行业服务质量得到明显提升。全市驾培行业和同期相比，各类违法违规行为下降70%以上，行业投诉率下降40%以上，社会满意度显著上升。
“我是经朋友介绍到宿迁正浩驾校报名学车的，签合同时，报名处详细解释了培训服务合同条款，培训费是一次性收取直至拿到驾照不多收一分钱，合同里还约定了退费情形和标准，同时发了一份《学员告知书》给我，上面公布了驾校和教练可能发生的违规情形，还有投诉举报电话、邮箱，我感觉这边管理比较规范，在这里学车很放心。”宿迁正浩驾驶员培训有限公司学员罗政说。
“我们公司在2023年11月27日通过了宿迁市交通运输部门备案，由原来的平安、启顺、恒力、大通、龙翔5家驾校整合而成，实现了规模化、集约化经营，教练车辆减少30辆左右，由集团公司统一运营，经营成本下降约100万元。”谈到驾培行业整合后企业的变化，宿迁开心驾培有限公司总经理李海东如是说。
整合工作虽然基本完成，效果也已凸显。但是，作为主管部门，市交通运输局没有就此放手不管，相反，他们想方设法“扶上马，送一程”，针对整合完成的驾培机构存在的培训报名点、备用车辆、学时管理、缩短开班周期等诉求，积极回应——
联合市交警部门解决新主体诉求，对于整合后的新主体，尽快给予开班。
会同市交警支队车管所赴公安部科研所进行沟通协调，解决整合后的驾培机构协调解决交管12123多个系统报名点的U盾问题。
积极协调，对整合期间的教练车辆过户手续简化，对整合后驾校车辆大批量过户提供政策扶持，整合主体可以保有一定量的备用教学车辆。
实测教练员讲解学时及进场训练学时情况，计入学员总学时。
……
“总之，在符合相关法律法规要求的前提下，我们将力所能及地创造更多便利条件满足整合主体实际培训需求。”市运输服务中心主任钱峰承诺道。
既解燃眉之急，又谋长远之功。走出洼地，焕然一新的宿迁驾培行业，驾！（马泼）
来源：宿迁市交通运输局