□牡丹晚报全媒体记者 冯锴
经济总量实现“三级跳”、居民人均可支配收入连续五年增速保持全省第一“、231”特色产业体系全面起势“、水陆空”立体化交通体系加速形成……近年来，菏泽全市上下牢记习*平近**总书记“相信菏泽一定会后来居上”的殷殷嘱托，抢抓省委省政府“突破菏泽、鲁西崛起”重大历史机遇，奋起直追，创造了经济社会发展的一个又一个辉煌成就，实现了羽化蝶变、崛起赶超，同全国一道阔步跨入小康社会。
菏泽经济总量实现“三级跳”
从全省第13位到第8位“，十三五”期间，菏泽经济总量实现了由“全省垫底”到“奋起直追”再到“跻身中游”的“三级跳”。
去年，菏泽一般公共预算收入、规上服务业营业收入、农村居民人均可支配收入3项指标增速全省第一，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入等多项指标增速居全省前列。
今年上半年，菏泽经济发展持续向好，主要经济指标实现稳定恢复、稳中向好，部分指标数据居全省前列或超过了全省平均水平，呈现出经济持续恢复性增长、经济结构进一步优化、质量效益总体提升等特点。一般公共预算收入、社会消费品零售总额、利用外资、城镇和农村居民人均可支配收入等指标增速居全省前三。全市实现地区生产总值1927亿元，可比增长12.8%；两年平均增速7.2%，分别高于全省、全国1.1个、1.9个百分点；规模以上固定资产投资同比增长17.9%，分别高于全省、全国6.3个、5.3个百分点，居全省第6位；一般公共预算收入完成161亿元，同比增长26%，增速分别高于全省、全国3.8个、4.2个百分点，居全省第2位；全市实现农林牧渔业总产值335亿元、可比增长7.8%；居民人均可支配收入12155元，同比增长12.8%，增速居全省第1位。其中，城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长10.9%、16.1%，增速分别居全省第1位和第2位。社会消费品零售总额实现913亿元、同比增长27.1%，增幅居全省第3位，增速分别高于全省、全国2.6个、4.1个百分点。
如今，随着菏泽扎实推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”，“231”特色产业体系全面起势，新旧动能加快转换，经济结构不断优化；居民人均可支配收入连续五年增速保持全省第一；菏泽牡丹机场已经通航，鲁南高铁菏泽段年底通车，高速公路、航道等重大基础设施密集实施“，水陆空”立体化交通体系加速形成；改革开放步伐加快，各项事业繁荣发展，社会大局和谐稳定。
重点产业突破，抢占产业发展新风口
近年来，我市坚持把重点产业作为高质量发展的“主引擎”，全力打造生物医药和高端化工“两大核心产业”，大力发展农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”，积极培育新能源新材料等“一批新兴产业集群”，构建起了优势突出、相互支撑、集约发展的“231”特色产业体系。市委、市政府高度重视生物医药产业发展，把生物医药产业作为全市“231”特色产业体系的首要核心产业来抓。今年以来，相继召开全市生物医药产业发展领导小组扩大会“、一港四园”建设推进会和市委促进中医药发展工作领导小组会，对生物医药产业发展工作再安排、再部署，市生物医药产业发展领导小组各成员单位及时解决生物医药企业发展中遇到的困难问题，使产业发展环境更加优化；我市生物医药产业逐步实现园区化、集群化发展，原料供应、药品生产、医药物流、市场销售渐成体系，产业链不断拉长，技术、人才、资金等加速聚集，集约化优势充分显现；今年上半年，全市签约过亿元生物医药项目31个、计划总投资178亿元，对做大产业规模、延长产业链条、增强发展后劲起到了重要支撑作用；2020年，全市生物医药产业营业收入、投资额分别增长28.7%、135%，今年上半年分别增长45.7%、155.5%，呈现出“一港四园”发展格局，千亿级产值、百亿级税收的优势产业集群呼之欲出。
今年1-7月份，全市规模以上生物医药企业实现营业收入243.6亿元、同比增长40.3%，利润总额25亿元、同比增长66.8%，固定资产投资同比增长126.9%。
营商环境提升，市场活力不断增强
近年来，市委、市政府高度重视营商环境建设工作，坚持深化“放管服”改革，不断提升政务服务水平，持续开展营商环境提升行动，创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”等工作机制，市场活力不断增强，企业和群众的获得感、满意度不断提升。
我市成立了由市委书记张新文任组长，市委副书记、市长张伦任第一副组长的持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组。领导小组下设办公室，建立了“1个营转办+7个督导组+18项一级指标牵头部门”的工作机制，各县区也建立了相应机构。制定了《菏泽市2021年优化营商环境创新突破行动实施方案》《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》等文件，明确了344项年度重点改革攻坚任务、410项具体办理事项；制定《菏泽市优化营商环境工作考核办法》，调动了各方面的积极性，营商环境建设不断优化。同时，我市积极深化商事登记制度改革，简化企业开办流程，创新推出企业开办“全市通办”模式，推行“证照分离”“智慧审批”全程电子化和银行代办服务，企业开办全流程时间压缩到3个工作日以内；完善事中事后监管体系，建立市场监管领域跨部门联合双随机抽查工作机制，推行“互联网+监管”“信用监管”“双随机、一公开”监管等现代化监管模式，制定出台《菏泽市2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，推动多领域、多事项纳入联合抽查范围；按照“应放尽放、能放尽放”原则，扎实推动四级政务服务标准化建设，推出“双休服务”“延时服务”“代办服务”等服务方式。
今年1-6月份，全市新注册各类市场主体6.35万个，同比增长12%，其中新增各类企业2.39万个，同比增长24.95%；新增“四上”企业186个，同比增长135.4%。根据全省2020年营商环境测评结果，我市的政府采购、劳动力市场监管、获得信贷3项指标，进入全省前3名；开办企业指标上升10个位次，进入全省前5名；另有保护中小投资者、知识产权创造保护和运用、执行合同、办理破产、包容普惠创新、招标投标6项指标位居全省前列。
基础设施建设突飞猛进，民生保障更加有力
9月25日，从曲阜南站开出的55301次列车抵达庄寨站，标志着鲁南高铁曲阜至菏泽至庄寨段正式开始联调联试。与此同时，雄商高铁与鲁南高铁并行段也已经开工建设，继今年4月份圆了“航空梦”之后，菏泽人距离实现“高铁梦”更近一步。
而随着菏宝、德上、枣菏等高速公路菏泽段陆续建成，我市高速公路通车里程已达523公里，从“十二五”末不到全省平均水平的一半，到“十三五”末超过了全省的平均水平。同时，我市还规划了五条内河航道，直通大运河的洙水河航道和新万福河复航工程已经通航，实现了通江达海。
“十四五”期间，菏泽交通基础设施建设总投资将超过1600亿元，实现新跨越、再上新台阶。将建成和新建阳新高速菏泽段、德单高速东阿至郓城段、徐民高速单县至曹县段、济宁至商丘高速菏泽段等7个高速公路项目，还将新建、续建和改建国省道项目41个。预计到2025年，菏泽高速公路通车里程达到870多公里，新增国省道里程1000多公里“，四纵四横四连”的高速公路网和“七纵七横十一连”的干线公路网将基本建成。同时，雄商高铁菏泽段将建成通车，高铁通车里程将达到260余公里；菏泽牡丹机场二期、郓城新河和新万福河航道二期等工程也将加快建设。届时，菏泽将基本建成高效、便捷、智慧的综合交通网，打造成为区域性立体交通枢纽城市。
在民生保障方面，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，上半年，民生支出完成242.8亿元，占一般公共预算支出的76.5%。一方面，常态化疫情防控有力有效，落实落细常态化防控各项措施，强化重要场所、重点人群、关键部位、重要时间节点防控，加快推进新冠病毒疫苗接种，保持了疫情防控的良好形势。另一方面，大力发展民生社会事业，积极拓宽就业渠道，城镇新增就业3.78万人，困难群众求助保障水平提10%；开工建设中小学40所、面积65.4万平方米，幼儿园35所、面积10.8万平方米，城乡义务教育更加优质均衡；全面启动国家基本药物制度综合试点，医药卫生体制改革扎实推进；加强社区养老设施建设，养老服务水平逐步提升。
小康路上，困难群众一个不掉队
菏泽是省委确定的全省两个扶贫工作重点市之一，贫困人口占全省的37.7%，是山东省脱贫攻坚的“主战场”。自脱贫攻坚战实施以来，170.15万贫困人口全部脱贫，855个省定扶贫工作重点村全部出列，贫困户年人均纯收入由2015年底的2747元增长到2020年底的7580元，历史性解决了绝对贫困问题。通过脱贫攻坚，乡村振兴的基础更加坚实，我市开启了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接“新篇章”。32个“两新”融合试点项目、389个“20有”项目进展顺利；支持重点镇成立投融资公司、设立发展基金，推动形成“一镇一品”的产业发展格局。稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，163个安置区全部开工建设、已建成65个。持续推进农村“七改”工程，深入开展人居环境七项整治行动，全市农村人居环境明显改善，农民生产生活方式发生较大转变，农村基础设施和公共服务设施长期滞后的问题得到有效解决，广大农村村容村貌和农民精神面貌得到全方位提升，农业农村发展后劲显著增强，乡村振兴迈上了新台阶。
值得一提的是，为实现黄河滩区群众百年安居梦，菏泽市举全市之力加快迁建工程建设，首创了就地就近筑台迁建模式，累计投入资金150多亿元，新建村台社区28个、外迁社区6个、临时撤离道路127.4公里。新建社区均高标准配套了水、电、路等基础设施，配齐了学校、幼儿园、卫生室、健身广场等公共服务设施，选优配强了社区“两委”班子，提升了社区治理服务水平；同时，大力发展特色产业，为滩区长远发展提供
了后劲。目前，14.6万滩区群众已全部实现分房到户，圆了“百年安居梦”。
奋进新征程，开创后来居上新局面
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。脱贫攻坚这场硬仗，进一步坚定了全市上下后来居上的信心和决心，激发了干部群众的干劲和激情。”在“全面小康奋进山东”新闻发布会菏泽专场上，市委副书记、市长张伦一席话振奋人心。下一步，菏泽上下将大力弘扬伟大建*党**精神和脱贫攻坚精神，把广大干部群众在脱贫攻坚中焕发出来的精气神，转化为推动高质量发展的强大动力，在“十四五”征程中实现更大作为。
张伦表示，菏泽将坚持“后来居上”目标不动摇，认真贯彻习*平近**总书记视察山东、视察菏泽重要讲话和重要指示批示精神，因地制宜、突出特色，勠力同心、狠抓落实，继续保持主要指标增速在全省领先，人均主要指标发展水平与全省差距明显缩小，全面开创后来居上新局面；将坚持高质量发展要求不动摇，聚集全市要素资源，全力打造以两大核心产业为主攻点的“231”特色产业体系，努力形成千亿级产值的高端生物医药产业集群和四千亿级的鲁西南高端化工产业集群；将坚持打造区域性中心城市不动摇，充分发挥菏泽区位优势，放大牡丹机场、高速铁路、高速公路等带动效应，努力建设国家综合交通枢纽城市。
同时，菏泽将大力实施城市品位提质行动，全力创建全国文明城市、国家卫生城市，努力建设本地人留恋、外地人向往、生态宜居的鲁苏豫皖四省交界区域性中心城市，不断提升人民群众对城市的归属感、荣誉感、安全感。
