文｜彭晓钊 中国（深圳）综合开发研究院 金融发展与国资国企研究所
近年来，成都对西部金融中心规划蓝图逐步清晰，重大战略布局和改革举措梯次展开，从2017年“建设具有国际影响力的西部金融中心”纳入国家中心城市定位，到2018年构建西部金融中心“1+N”政策体系，到2020年共建西部金融中心成为成渝地区双城经济圈建设的重要环节，到2021年人民银行等多部委联合印发《成渝共建西部金融中心规划》，金融资源配置、要素集成和服务辐射“含金量”持续提升，正以前所未有的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力，推动西部金融中心建设迈向更高层级。
第一维：跻身全球金融中心“中国方阵”
从全球看，成都在多重国家大战略加持下，发生从内陆腹地走向开放前沿的战略位势之变，面向泛欧泛亚、“一带一路”的金融中心服务功能显著增强，已崛起成为全球经济金融地缘版图“中国方阵”的重要一员。
全球金融中心排名实现接续跃升
“全球金融中心指数（GFCI）”是全球最具权威的衡量国际金融中心地位的指标体系，由英国智库Z/Yen集团和中国（深圳）综合开发研究院共同编制。成都自2017年入选榜单以来，排名实现阶梯式上升。2022年9月发布第32期全球金融中心指数（GFCI 32）显示，成都排名全球第34位，较上期跃升3个位次，在内地入选12个城市排名第5位。其中，金融科技进步显著，较上期提升22位，位居全球第22名。
金融中心影响力得到更多专业认可
成都作为国际金融中心新起之秀，获得问卷评估得分平均值保持上升趋势，表明得到全球专业领域人士关注度不断提升。值得注意的是，成都主观评估得分标准差明显高于亚太地区其他城市，表明全球专业领域人士对成都金融中心认识和评价还不稳定。成都正通过持续完善金融营商环境，加强全球金融联结，吸引集聚全球金融资源，提升金融中心知名度和认可度。
金融中心专项服务优势得到提升
成都在金融中心分类中被划分到“国际专业性金融中心”类别，在商业环境、人力资源、基础设施、金融发展和城市声誉等方面表现持续改善，在投资管理、资本市场、政府监管等体现行业深度的专业领域展现一定优势。成都正广泛面向海内外凝聚城市发展合作伙伴，已缔结国际友好城市100多个，与全球228个国家和地区建立经贸关系，落户世界500强企业增至312家，在蓉世界500强企业、领事机构数均居中西部第1位。
第二维：稳居全国金融中心“领先梯队”
从全国看，成都在金融中心竞争“白热化”格局下，积极推进金融供给侧结构性改革和金融高水平对外开放，营造有利于金融资源内生集聚和外溢发展的生态环境，打造具有差异化竞争优势的全国金融新增长极。
从综合竞争力看
成都有望成为金融发展“第四极”。 “中国金融中心指数”（CFCI）由中国（深圳）综合开发研究院编制，旨在持续跟踪研究国内36个金融中心城市[1]建设发展状况。第14期中国金融中心指数（CFCI 14）结果显示，成都名列全国第6位，仅次于上海、北京、深圳、广州、杭州。纵向比较可知，成都与上海、北京、深圳三大全国性金融中心城市相比有较大差距，但与杭州、广州差距较小并不断收窄，有望后来居上崛起为中国金融“第四极”。
从金融产业绩效看
成都金融产业发展具有颇多亮点。 北京、上海、深圳具有全面领先优势，成都金融业增加值、业务相对水平、金融业务规模表现较好，与广州、杭州基本接近，但金融从业人员是明显短板。2021年成都金融业增加值2271.6亿元，超过杭州（2189亿元），略低于广州（2467.9亿元）。2021年成都金融机构本外币存*款贷**余额与北京、上海、深圳还有相当差距，低于广州和杭州，实现保费收入低于北京、上海、深圳、广州，高于杭州。
从金融机构实力看
成都地方法人金融机构发展有待加强。 上海、深圳作为沪深交易所驻地，证券类机构发展具有良好基础；北京作为国家金融管理中心，主要国有大行与保险公司总部所在地，银行类机构、保险类机构具有绝对领先优势。相比之下，成都地方法人金融机构数量较少、规模实力较弱，既要争取更多金融牌照落地，也要支持地方金融法人机构做大做强，打造牌照齐全、实力强劲的金融机构体系。
从金融市场规模看
成都上市公司和直接融资水平有待提升。 与领先城市对比，成都上市公司数量和实力相对不足，企业对多层次资本市场利用水平较低。2021年成都A股上市公司、新三板挂牌公司、新增IPO分别为99家、145家与14家，均低于其他5个城市，仍有较大提升空间。2021年成都新增直接融资规模达到181.6亿元，低于其他5个城市。天府（四川）联合股权交易中心是全国唯一一家跨省区的区域性股权交易场所，平台挂牌企业达5536家。
从金融生态环境看
成都人才环境表现相对突出。 成都人才环境表现较好，2020年住宅房价收入比为5.81，处于6个城市最低水平。成都对金融产业扶持力度较大，2020年度金融政策友好度与透明度较高，排名全国第5位。成都中介配套服务能力相对较强，2021年共有执业律师18249人，高于杭州；2022年上半年共有注册会计师4738人，仅次于北京、上海，高于深圳、广州和杭州。
第三维：位列区域金融中心“西部第一”
从区域看，成都扎根西部腹地广阔纵深，金融中心竞争力明显领先西安、南宁、昆明、贵阳、乌鲁木齐、兰州等区域内其他城市，与重庆在西部形成“双头引领”发展态势，成渝共建西部金融中心具备坚实基础与良好前景。
从综合竞争力看
成都在西部地区处于稳定领先地位。 成都自从首期进入“中国金融中心指数（CFCI）”以来，金融中心综合竞争力处于稳步提升态势，近年更是巩固并扩大在西部地区的“领头羊”地位。值得关注的是，与成都同为成渝地区双城经济圈建设核心支柱的重庆，综合竞争力同样保持较快增长，稳居西部第2位。成渝已遥遥领先，构成西部地区金融中心发展“第一梯队”。
从金融产业绩效看
成都金融产业规模具有明显比较优势。 2021年成都金融业增加值略低于重庆2459.78亿元，近三年金融业增加值平均增速6.3%，仅次于西安、高于重庆，金融业增加值占GDP比重11.4%，高于重庆8.8%。2020年成都金融从业人员约15万，低于重庆（28.9万人）、西安（15.1万人）。截至2021年底，成都金融机构各项存*款贷**余额与重庆水平相当，大幅领先西部其他城市。2021年成都证券交易量占GDP比重783.3%，保险深度5%，保险密度4740元/人，除保险密度之外均明显领先其他西部城市。
从金融机构实力看
成都金融牌照数量与其他城市相当，资产规模具有一定优势。 截至2021年底，成都共有法人商业银行4家、信托公司2家、财务公司2家、消费金融公司2家，证券公司4家、期货公司3家、公募基金管理公司1家，保险公司4家，相对于西部其他城市并无明显数量优势。但成都法人商业银行、证券公司、保险公司资产规模分别为14889.1亿元、1962.72亿元、3221.91亿元，其中法人证券公司和保险公司资产规模在西部地区居首位。
从金融市场规模看
成都上市公司存量和增量均领跑西部。 成都上市公司水平和区域股权市场发展大幅领先西部其他城市，体现“交子之星”经济证券化倍增行动计划开展卓有成效。2021年成都本地A股上市公司、新三板挂牌公司、年度新增IPO公司均大幅领先其他西部金融中心城市。2021年成都新增股票融资规模并无明显优势，略高于重庆（172.8亿元）、西安（163.6亿元），与昆明（181亿元）相当，大幅落后于乌鲁木齐（1037.5亿元）[2]。
从金融生态环境看
成都国际化程度和商业环境具有一定比较优势。 西部金融中心城市各分项得分差距不大，成都具备一定领先优势，尤其国际化程度最为突出。成都在商业环境方面较为领先，但在人才环境方面未与西部其他城市拉开差距，相比西安还存在劣势，仍需着力提升对金融人才吸引力，在激烈人才竞争中取得更大优势。
[1] 上海、北京、深圳为全国性金融中心，其他33个城市为区域性金融中心
[2] 其中，天山股份定增募资941.71亿元，为2021年A股定增募资金额最大的上市公司。