临空经济对地区经济的发展 (临空经济布局)

5月20日,黄石市发改委公布,《黄石临空经济区总体方案》正式批获。这是继鄂州、黄冈之后,省政府批准成立的又一临空经济区。鄂东三地依托鄂州花湖机场,发力临空经济的势头迅猛。

从城市建设机场,到围绕机场发展城市,鄂东三地竞相推进临空经济之余,背后的思考同样引人关注:鄂州花湖机场的支撑力到底几何?三区产业如何与机场深度耦合?三地又怎样保持健康的竞合关系?

01.生逢其时,基因强大

2020年,突如其来的疫情让全国航空客运断崖式下降,全年旅客吞吐量同比下降36.6%。与之相比,货邮吞吐量降幅仅为6%左右。但物资运输需求旺盛的同时,也暴露出了其他不足。

“这次新冠肺炎疫情以来,在航空货运方面暴露出我们没有专业化航空货运的短板,也没有一个完整的航空货运机场系统。”据媒体报道,去年3月底国务院召开的一次联防联控机制新闻发布会上,国家发改委基础设施发展司一级巡视员任虹透露, 加快货运功能为主的机场建设,是当前面临的一个重要任务。

说鄂州花湖机场生逢其时,此为一。

临空经济产业发展方向,临空经济到底怎么样

从省级层面看,光谷科创大走廊建设已呈加速之势,在目前光谷产业外溢范围有限的情况下, 鄂州花湖机场直接覆盖鄂东三市的广大区域,并可与光谷产业辐射区相联,是最佳的“接力者”。

说鄂州花湖机场基因强大,在于 其规模大、等级高

从跑道飞行区等级看,4E级飞行区可起降空客340、波音747等远程宽体飞机,而大型飞机的运量更大,航程更远,也就意味着机场的航线辐射力越强。

从设计运力看,鄂州花湖机场的设计目标是2030年达到年货物吞吐量330万吨的标准。这一数据,比2020年广东省全省的货邮吞吐量还要高。

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图片@何景星

《2020年民航机场生产统计公报》显示,全国31个省、市、区中,只有上海超过这一水平。

02.机场与城市,共生共存

在省委、省政府看来,鄂州花湖机场不止是跑道加航站楼的交通枢纽。 其更大的意义在于借助机场,加快武鄂黄黄城市群建设。在于建成世界级的货运枢纽,确立并巩固湖北核心物流枢纽的地位。

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图片@何景星

如果说鄂东三地竞相发力临空经济,需要机场作支撑。那么,机场要实现世界级货运枢纽这一远景目标,也离不开三地的发展。

有媒体指出,鄂州花湖机场要达到设计运力,除了吸引更多全国性物流公司的聚集之外,还需要所在区域及周边地区有足够的订单支撑。以河南郑州为例,当地航空物流的快速发展,与富士康每年数以亿计的手机订单量紧密相关。

目前, 三地临空经济区均在加快产业园区建设和项目招引的步伐 。鄂州市临空经济区现有在建与新建的亿元以上项目达29个,总投资近600亿元。

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图片来源于区位效果图

黄石市临空经济区相继启建数字经济产业园、跨境电商产业园。黄冈市临空经济区规划出12平方公里精耕工业板块,优先高端项目。

城市间的协同发展,使得资源要素得到优化配置,提升区域经济效率,反过来又会吸引新的航企和航线,对机场发展形成正向的推动力。

03.探索健康的竞合关系

在民航业界,一直以来流传着“1:8效应”的说法,意指 办好一个机场,就像开启了一扇大门,随之而来的人流、资金流和信息流,将推动地区产业升级和经济发展,机场的投入产出比可以高达1:8 。这也是近年来临空经济热度持续上升的原因所在。

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武汉城市圈航空港经济综合实验区范围示意图

“建设机场、发展临空经济,要发展更具地方特色的实质内容,千篇一律、重复性建设,这样谁都发展不起来。”中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春说, 临空经济发展需要遵循港-产-城的发展规律。

作为机场所在地,鄂州的优势在于发展直接和跑道有关的产业。但若远离中心,向距离机场10公里、20公里的范围延展开去,各地的发展路径当如何抉择?

“三地产业竞争最激烈的应该在‘非跑道领域’,如航空服务业、高端制造业、大健康产业等。”黄石市政府副秘书长、招商服务中心程艳民说。

为此,省发改委发布《武汉城市圈航空经济综合实验区总体发展规划》,将鄂黄黄临空经济区产业方向规划为16个组团,三地各有侧重、相互衔接——

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黄冈重点发展航空教育培训与科技研发、空港商务办公、航空科技制造、供应链仓储服务4个组团;鄂州重点发展国际总部创新、航空物流服务、综合保税服务等9个组团;黄石重点发展智能制造、临空商贸组团。

不看聚焦了多少产业,只看能否形成高效的产业链条, 在省级层面的统筹引导下,三地努力探索健康的竞合关系