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一、智慧城市现状
根据最新发布的《全球智慧城市支出指南》。至2020年,中国市场支出规模将达到266亿美元,是支出第二大的国家,仅次于美国。中国市场的三大热点投资项目依次为可持续基础设施、数据驱动治理以及数字化管理。在预测期间内(2018-2023年),三者支出总额将持续超出整体智慧城市投资的一半。

进入“十三五”时期以来,我国智慧城市政策密集发布,主要推进电子政务、智慧交通、大数据与云计算的发展,同时完善智慧城市评价指标体系。在中央政策的指引之下,四大直辖市和各省份的省会城市或经济核心城市也在不断加快智慧城市建设。从国家开始推进智慧城市建设以来,住建部发布三批智慧城市试点名单确定290个试点城镇。目前中国智慧城市试点城市已超过700个(其中部分城市有重叠)。
二、疫情期间智慧城市的作用
毫无疑问,2020年1月中国突发的新冠肺炎疫情,对全国“智慧城市”建设是一场大考。各个地区交上来的答卷成绩不一,但可以看到“智慧城市”发挥了很大的作用。公共健康事件考验着城市治理水平。在疫情中,“智慧城市”在搜集信息、反馈处理上取得了一定的成就。例如,针对交通出行的大数据得到了较为高效的处理,使人员在全国范围内的流动得到了监控,对除湖北外的各省市监控疫情发挥了很大作用。在物资分配上实现了较为有效的调度,大体上避免了医疗物资分配严重不足和民众基本生活物资出现短缺。
能够取得这些相关的成就,主要跟“智慧城市”引入大数据、云计算和人工智能等数字基础设施建设有关。各个行政部门通过将原始数据数字化,然后以云计算和人工智能进行最优处理,再以网格化社区管理触达相关机构和市民。这一套系统通过信息分析,对整个城市管理系统进行统筹安排,大大提升了效率和反应速度。本次疫情中,在原有的城市大脑和城市数据平台的基础上,很多城市开发了专门的疫情数据平台模块,对各部门的数据进行整合分析,为应对疫情决策提供了良好的支持。大疫期间,全国经济活动虽然处于暂停状态,但各个城市的基本公共服务并未停止,全国交通仍在顺畅运行,这跟“智慧城市”在全国各个城市铺开建设有一定的关系。
企业通过“智慧城市”参与城市治理的深度,通过本次疫情得到了推动。一些互联网和物流企业,如阿里巴巴、顺丰、腾讯和华为等,自身就有非常出色的数据和数据处理能力,与“智慧城市”对接后,能够比官方机构做出更快和更有效的反应。另外,智能制造在这次疫情的推动下应用上了一个台阶,除了在人手不足的情况下仍开工生产医疗物资外,在自动配送等领域发挥了重要作用。
(一)智慧医疗
针对当前疫情,面向医疗机构推出云会诊/问诊平台,助力疫情防控。平台可实现院内科室间、医院与医院间、医院与患者端的病例及医学影像共享、语音及高清视频沟通、医疗资料共享、屏幕共享等,提升了医疗机构的信息化水平及疫情处理能力。 另外,借助人工智能技术,线上疫情自查工具,以智能对话的方式帮助广大市民实现新冠肺炎疫情自查。与此同时,“疫情自查”还会根据排查结果,提供相应的居家观察注意事项或就诊指引等,如果症状与新冠肺炎相关度较高,系统会建议前往发热门诊就诊或在线问诊,并结合“新冠肺炎全国发热门诊信息一览”,对前往就医途中该如何防护给出建议。
(二)智慧交通
战“疫”时期,如何做到阻击疫情和保物流畅通两不误,就需要智慧解题。由设卡检查转为精准防控,依托大数据分析,精准防控各类车辆。实时跟踪车辆的位置,智能引导车辆行驶路线,控制沿线的交通信号灯提前预判予以放行。
其次,借助于智慧交通,能根据需求者的轻重缓急、距离远近调度,得到较佳解决方案,大大提高车辆的利用效率,把城市市交通、航空、长途客运、火车、高铁、水运,甚至城市“天网”摄像头采集的人脸、车辆识别信息全部打通。
依托“智慧交通”平台,通过获取每天在道路上行驶的重点车辆信息实施分类管控,同时全面做好城市疫情相关信息采集、核实及上报工作,做到疫情隐患车辆可知、可视、可控,从而实现快速发现、快速处置,不失对各行各业科学战“疫”的一个范例。
(三)智慧政务
扎实的智慧城市建设成果,能全盘洞察城市数据,做到从下到上快速化、真实化,为政府管理决策提供支持,让决策精准化、科学化;为普通大众提供服务,让事务办理网络化、一体化。
战“疫”期间,众多企业协助政府开启线上方式办理政务服务事项,实行不见面审批,避免了窗口办事群众出现病毒感染。同时及时更新疫情信息,第一时间发布准确可信的疫情新闻,助力政府加强有关政策措施和疫情防治知识的宣传解读工作,稳定社会秩序。
同时如何让网络政务得到老百姓的认可,能够熟练使用,也是要关注的问题。与网络学习平台有所不同,政务平台可能涉及保密的部分更多些。应尽快启动技术科技攻关。目前,区块链建设已被提上重要议事日程,从区块链入手进行攻关,正是智慧政务建设更好发展作用的契机与平台。
三、疫情后智慧城市发展趋势
这次疫情,我们不得不采用“封城”的措施,才能稳住疫情的发展,要知道人类历史上还没有因为一次病毒而封过一个人口过千万的城市,但是不“封城”根本无法稳住疫情。稳定疫情需要从市内、市域疫情源头定位、传播追踪、社区及交通管控、物资保障、保障生产等多角度切入,尽一切可能阻隔疫情传播,统一协调防疫工作。
智慧城市的建设除了要服务于城市日常管理、企业生产和民众日常生活外,还要重点考虑到各种极端情况下的应急处置方案,配合政府、企业和个人有效地应对各种应急事件的发生。结合2003年应对SARS病毒经验和本次处理新冠疫情的情况,智慧城市可以在以下几个重点领域开发新的应用。
(一)智慧公共卫生健康
打造全闭环的智慧公共卫生健康应急系统,做到疫情扩散情况追踪,疫情防控信息及时传递,是打赢疫情期间人民生命财产安全保卫战的重要一环,做好了疫情追踪,就可以对病毒整体传染情况做到整体的把握,有助于防疫系统、国家决策系统及时、准确地做出疫情防疫决策;做好防控信息发布,有助于帮助人民群众及时做好防护措施,减缓疫情传播速度。因此要建设智慧公共卫生健康应急系统,实现疫情监测、疫情追踪、疫情分析和疫情信息服务。
而要做到缩小管控范围的同时又能够稳住疫情发展,需要做到感染源的精准定位和数据采集,做好感染源的精准定位和数据采集,就可以确定感染区域和感染程度,针对性地进行分级患者隔离和治疗,降低疫情造成的经济损失。
如何做好疫情感知,传统应急处理流程主要通过各级医疗机构确诊,感知途径较为单一。未来智慧城市建设中,疫情感知不应仅仅局限在医院、诊所当中,在有条件的情况下疫情感知应当辐射至街区、社区,通过科学的感知设备及时感知潜在疑似患者,并及时提醒其到相关医疗单位进行确诊,同时借鉴商用可穿戴设备(智能手机、手表、手环等),通过软件等手段自动感知患者体温、心跳等数据并上传至疫情控制平台。
除了借鉴设备进行疫情感知外,还可通过大数据人工算法引擎进行舆情监控,及时发现甄别疫情舆情,快速感知疫情位置。同时通过对各类卡口的发热监测数据可以直接监测人员是否有感染病毒的症状。
(二)区块链可回溯出行即服务(MaaS)
通过MaaS整合区域内交通(地面公交、轨道交通、共享汽车、共享单车)资源及城际交通(民航、高铁、长途客运)的出行方式,基于公共交通智能调度、个人习惯分析、绿色出行优先等,整合互联网的支付能力,实现出行行程预定、路径一键规划、公共交通无缝衔接、费用一键支付等功能,整体提升公众公共交通出行满意度,提高公众绿色出行良好体验,同时可以方便地回溯出行过程。
利用MaaS的路径规划功能,根据疫区封城对道路/铁路/航线造成断路的影响,可以重新规划出行者的出行路线,为出行者提供安全出行路径。
对于使用MaaS规划出行,很容易回溯出行者的起止点、出行路径、乘坐的交通工具、时间。对查询和发现与感染病毒接触的人有事半功倍的效果。同时也可以保护出行人自己的安全。
出行追踪及回溯是应对疫情期间追踪感染人员的有效手段,区块链一站式订票记录使得公众出行的每一条记录都可以被追踪获得,发现感染者后,结合电子档案迅速查询获得感染者前一段时间所到达过的场所或交通工具,划定被病毒污染的范围和时间段,据此寻找同处或同乘人员进行疫情排查。公共交通工具同乘人员可根据实名购票的信息进行排查;公共场所可使用手机信标数据或移动互联网大数据的位置数据排查。
(三)智慧物流供应链城市配送
应急物资保障,关系到防疫期间能否遏制病毒扩散、保障医护人员和人民群众安全;生活物资保障、关系到人民群众的基本生活。防疫期间,如何做到物资供应充足、品类齐全、干净卫生,是保障疫情防控期间人民生命财产安全的重要一环。防疫期间,应急物资、生活物资保障的关键就是保障配送通道畅通,同时确保运输物资安全。智慧物流供应链城市配送主要包括应急物资配送、生活物资配送和货物回溯等服务。
随着新型冠状病毒肺炎疫情防控进入关键期,保障全国各地医疗机构急需药品及防护物资供应,成为阻击疫情的关键一环。做好应急物资配送,需要统一调配、定点输送,确保应急物资能够安全高效的送到每一个医护人员和患者手中,同时可通过网络gps定位实时观测防疫物资运输情况,通过大数据云平台做好供需管理,合理安排配送线路和人员进行应急物资配送。
保持生活必需品价格稳定、供应充足需要协同各国家有关部门、生产商、供应商,会同电商平台,结合群众历史购物记录、购物习惯,运用大数据技术对群众生活物资的供应进行精准推算,同时打通供应链上下游,提高物资供应效率,确保生活物资供应充足。
疫情影响下,超市、菜市场等人流密集区域人流量出现一定程度上的分流,相当一部分的公众选择在线采购生活物资作为第一选择,各式配送平台和上门服务平台(美团/盒马鲜生/叮咚买菜)等业务得到发展。暴增的需求在给平台增加业务的同时,考验着平台后台存储计算等业务能力,同时以无人零售、无人餐饮、无人机配送等业务以其无人化带来的隔绝传染优势,相信在未来也将成为配送领域的一大主流力量。
(四)智慧交通监管
以铁路、公路为代表的市域级交通运输要道以及以公交、地铁为代表的城市交通运输工具防疫期间成为了病毒传播的重要通道。遏制疫情蔓延,切断病毒传播途径,需要实行交通管制。在做好高速公路、国省干道封路,铁路、公交减少发车频次乃至停运等措施的同时,应当辅以智能交通管控技术,实现交通监管的精细化,同时做好疫情交通管控信息的有效宣传。实现大范围的应急交通管制措施主要包括公共交通运行管控、疫情隔离交通管控、私人交通调节等。
根据疫情的发展情况和及时启动相应级别的应急预案。对公路客运、铁路、航空和城市公共交通进行相应的管控。同时兼顾市民生活和重要物资生产的需要。
发现疫情时最好办法封城和封小区进行隔离。需要确定隔离区域的范围、进出口卡口管理、公交停运、物流保障等。
四、银行介入机会
智慧城市在国家层面大力推动下,已经成为众多企业争夺的战场。但是智慧城市建设不是条块化,简单项目对比,也不是纯技术解决方案的拼凑,而是一个长期动态复杂的过程。智慧城市建设是一项复杂的系统工程,建设的资金需求总量巨大、过程持久。其中,保障体系与基础设施类项目的总投资额最高。而且智慧城市企业技术研发水平还较为薄弱,进入物联网领域的企业基本为中小型企业,资金实力相对薄弱,用于技术研发的资金很受限制,企业的技术创新受到影响,还有目前传感器标签成本过高。因此,智慧城市行业有较大的资金需求。