原创 王禹
在全国省级广电局中， 北京广电局 （下称北京局）无疑有着一定的特殊性，由于众多影视公司云集北京，每年均诞生众多口碑与热度极高的影视作品。但由于身处影视创作风口，北京局无论是在推动精品创作上，或是规范市场秩序等方面，均有着相当大的管理难度。
一段时间以来， 北京局 既通过对精品创作扶持、产业升级扶持以及创造良好营商环境等方面， 对所属行业的影视单位予以服务功能； 同时通过 整章建制、完善监管制度体系、严格内容审核把关、强化价值引领 等手段，不断规范市场秩序，廓清行业风气， 打造了富有成果的服务与监管同步施策的“北京模式”。
“服务”是推动行业有序发展的关键一招
很多人还记得，2020年初暴发的新冠肺炎疫情，给全国影视行业所带来的巨大冲击。在此背景下，北京局第一时间制定出台了广播电视网络视听领域相关政策措施，通过优化审批服务，在全国率先推出网络视听服务一揽子举措，网络剧、网络电影、网络综艺、网络直播审核时间平均压缩一半。
在此基础上， 北京局 先后推出 《新冠肺炎疫情期间在京剧组复工防控指引(1.0版)》（京16条）《新冠肺炎疫情期间视听产业园区演播室复工防控指引（2.0版）》 等举措，保证了北京广播电视行业有序复工复产。为保障精品创作生产，北京广电局坚持特事特办、急事急办，重点帮扶受疫情影响的种子库项目，开通绿色通道，对剧本创作、成片拍摄、后期剪辑、宣传推广等环节给予支持，确保重点节目如期上线播出。
北京是全国网络视听重镇和重要数字产业集聚区，全年广播电视和网络视听创收超过7000亿元，占全国超过四分之一强。对此， 北京局率先出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持网络视听企业保经营稳发展的若干措施》（京八条） ，通过压缩备案审核工作时间、帮扶受疫情影响的重点题材节目、调整优秀网络视听节目申报要求等八条服务措施， 全力保障和支持网络视听节目服务机构和广播电视节目制作经营机构保经营、稳发展。
北京局同时发布 《关于应对新冠肺炎疫情影响 推进电视剧行业有序复工复产的通知》 ，通过强化资金支持，缓解电视剧企业资金压力， 协助符合条件的电视剧企业通过“房租通”政策申请获得房租补贴 ；同时积极将反映抗击疫情斗争中涌现的先进人物和感人事迹的电视剧作品纳入市重点项目种子库，并给予全流程指导支持。
一系列政策“组合拳”，通过找准疫情期间影视企业的难点痛点，有针对性地提出地解决措施， 为疫情期间北京市的影视企业提供了强大的保障体系。
在此基础上，北京局积极推动“线上线下”双联动，以 “工作不断、标准不降、服务不减” 为目标，为影视企业送上一系列暖心服务。其中，依托大数据平台项目，重构审批系统，精简审批环节，再造审批流程， “一网通办” 深度达到最高级别，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。通过“减材料”“减时限”“减环节”“减跑动”等措施，让“跑一次”成为上限，“不用跑”成为常态。
今年以来，面对全行业开展的文娱领域综合治理工作， 北京局 第一时间召开专题会，先后出台 《行业生态治理七条意见》和《关于进一步加强网络综艺节目管理工作的通知》 ，强调直面问题、坚决整改，始终坚持首善标准，时刻检视产业发展中的各类问题，敢于自我揭短、自我亮丑，绝不避重就轻，推诿塞责， 坚决*制抵**造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观。
在刚刚结束的 “网络原创影视剧创作人员专题培训班” 上，北京局邀请 国家广播电视总局网络视听节目管理司副司长李忠志 等业界资深专家进行了专题授课，包括 爱奇艺、优酷、奇树有鱼、淘梦 等32家北京重点网络视听节目服务机构、影视节目制作机构相关管理及创作人员参加培训。明日，北京局还将举 办网络综艺节目专题培训 ，在全面传达网络综艺节目管理要求的基础上，细致讲解节目审核细则，通过案例教学，对行业不良现象、反面典型旗帜鲜明发声批评，维护行业良好风气。
“有效监管”是推动行业健康发展的重要保障
“服务”与“监管”构成了推动事业发展必不可少的有效利器，服务是改善营商环境的重要手段，监管则是确保行业健康发展的重要保障，而要实现有效监管，一句话，就是 不越位、不错位、不缺位，最终都是服务于“发展”这个时代命题。
近年来， 北京局在做好“服务”这道命题作文的基础上，同时抓住“监管”的有效性 ，保证影视创作市场始终保持积极向上、充盈正气的文艺生态。
面对全行业在 电视剧领域所存在的天价片酬、“阴阳合同”、偷*税漏** 等问题， 北京局严格落实告知承诺制度 ，对制作机构进行电视剧创作和拍摄制作阶段相关规定和风险告知， 包括如果出现签订“阴阳合同”、偷*税逃**等违法违规行为所要承担的法律责任 。同时， 严格落实演员成本配置比例要求 。检查提交的演员成本配置比例和主要演员片酬合同等材料是否齐全，审核其片酬比例是否符合管理规定， 不符合的不进入内容审查阶段 。与此同时，通过制订《北京市广播电视局关于加强新时代首都文艺评论工作的工作方案》， 积极发挥文艺评论作用，探索建立文艺评论协同工作机制， 促进电视剧作品进一步提升精神高度、文化内涵、艺术价值。
在此基础上， 北京局进一步加强网综节目管理工作，坚决遏制歪风邪气 。针对选秀类网络综艺节目存在的突出问题，北京局对重点平台相关节目环节设置、评审投票、宣传互动等方面进行多轮排查，针对涉嫌违规行为， 第一时间约谈平台总编辑、节目制片人等主要负责人，责令相关平台全面整改 。其次， 严格实施网络综艺节目规划备案和上线备案管理制度 ， 偶像养成类节目不立项、不播出 ，对选秀类网络综艺节目逐期前置审核；严格把握演员和嘉宾选用、表演风格、服饰妆容等， 坚决杜绝“娘炮”等畸形审美 。北京局还通过建立事前防范机制，完善快速反应机制，对全市广播电视节目进行24小时监管，对批准播出的综艺和晚会类节目进行全程跟踪和指导，加强收听收看精准化分析研判。
近年来， 北京局 先后引导创作了 《觉醒年代》《我们的新时代》《理想之城》《乔家的儿女》 以及 《最美中轴线》《上新了·故宫》《向前一步》《生命缘》 等一批叫得响、传得开的精品力作。未来还将推出《香山叶正红》等重大革命题材，冬奥题材电视剧《冬奥一家人》《冰雪之名》以及*党**史题材《青年周恩来》、外交题材《海外救援》、军旅题材《我爱轰炸机》《王牌》、京味题材《铁马豪情的日子》《胡同》等精品电视剧，可以说， 北京局通过打造服务与监管同步施策的“北京模式”，全面推动和促进了影视领域的创作风潮。