“住”在森林里的城市
——册亨县发展林业产业带动脱贫攻坚纪实
近日,全省林业第一季度工作调度暨森林城市建设部署会在安顺举行,会上对2017年通过贵州省林业厅验收的省级森林城市进行授牌,全省有12座城市获此殊荣,册亨位列其中之一,成为黔西南州首个“住”在森林里的城市。
生态环境逐年向好,林业产业逐渐形成,“绿色”经济带动脱贫攻坚效应日益凸显。册亨县开辟的以林为主、其他高效农作物为主的产业发展之路值得借鉴。
四季往复,绿色始终是册亨的底色。
放眼望去,绵延起伏的山脉披上了一层厚厚的绿被,大地上绿树成荫、百鸟翔集,清爽的绿意让人顿感舒畅。
在尊重布依乡风民俗,保护具有传统文化的林木和林地的基础上,册亨县按照自身地域特点,因地制宜采取多种模式开展亚热带树种森林城乡绿化。同时,聚焦脱贫攻坚“春风行动”,围绕“四场硬仗”,深入推进生态扶贫、产业扶贫,努力实现林业产业助推脱贫攻坚。至去年底,全县森林面积达268万亩,森林覆盖率已达69%,成为全省规模最大的桉树工业原料林基地和杉木速生丰产林基地。
生态保护，建设绿色屏障
包围在苍翠群山中的大寨村。
册亨县位于我省西南部,地处云贵高原向广西低山丘陵过渡的高原边沿斜坡、珠江上游南北盘江交汇的三角地带。境内沟壑纵横,峰峦叠伏,山地、坡地、丘陵、洼地坝子河谷交错分布。属于南亚热带季风气候,是典型的干热河谷地区,气候温和,有“天然温室”之称,适宜多种林木生长,地势从西北到东南逐渐降低,最高海拔1634米,最低海拔375米。是贵州纬度最低的县份。
在林业发展中,册亨抢抓滇桂黔石漠化综合治理、珠防工程、退耕还林等国家植树造林工程机遇,大力发展林业产业。县委县政府明确特色林产业为该县“一县一业”扶贫发展产业,成立了以县政府主要领导为组长、分管副县长为副组长,县直各部门、各乡镇(街道)主要负责人为成员的“一县一业”工作领导小组,负责全县特色林产业的推进发展,助推脱贫攻坚成效。同时,以省林业厅帮扶册亨为契机,积极向上争取支持,努力实现项目全覆盖,为全县林产业发展奠定良好基础。
册亨大力进行植树造林,因地制宜发展杉树、桉树等速生商品林、经济林,2017年争取到各类资金1.6亿元,实施营造林15.97万亩,其中退耕还林7.13万亩、荒山造林8.84万亩,完成杉木种植3万亩、桉树2万亩、油茶2万亩、花椒3万亩,全年近2.02亿元资金直接或间接转入林农手中,11822户农户47917人受益,户均增收达1.7万元。
该县以“绿色贵州三年行动”和“以树为纲、绿色小康”为工作中心,认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以脱贫攻坚为中心,深化林业改革,大力发展特色林产业,努力强化林业生态建设助推脱贫攻坚的作用。到2017年末,全县森林面积268万亩,森林覆盖率预计达69%,活立木蓄积848万立方米,其中有杉木83万亩、桉树35万亩、油茶15.5万亩、核桃板栗等经果林10万亩、其他有林地10万亩,区划界定国家公益林56.84万亩、地方公益林52.34万亩,全年林业总产值28.5亿元,实现“生态美、百姓富”目标,为营造生态册亨奠定了有力的绿色屏障。
林权改革，打造“绿色银行”
“从山里搬出来,我家种植的杉树解决了大问题。”册亨县秧坝镇者术村村民徐应乐呵呵地说,他家原本住在深山,为了搬出大山,他用家里的100亩杉树林地作抵押,*款贷**5万元修房子。
早在2006年底,全省林权制度改革试点县之一的册亨县就启动了林权制度改革工作。林权制度改革的实施,不仅打破了制约册亨全县林业产业发展的“瓶颈”,而且还解决了长期困扰农村的*款贷**难、融资难问题。
产权问题解决后,山林成了农民的“家产”,如何利用林改契机推动全县林业产业发展?经过探索,册亨县在林改过程中启动森林资源抵押*款贷**配套改革,县金融部门与林业局联合下发《森林资源资产抵押*款贷**管理办法》,引导和鼓励林木所有者以林木资产作抵押向信用社*款贷**,有效解决了林木经营者生产资金不足的难题。
“我完全没想到‘沉睡’的森林资源一夜间变成了绿色财富。”徐应说。林改及配套措施推出后,为群众解决*款贷**难、融资难寻找到了新的途径,林业资源迅速成为资本被盘活,除了*款贷**用于林业发展,农民在子女入学、修建房屋、发展生产遇到资金难题时,也可使用林权证抵押向金融机构*款贷**。
随着改革的深入实施,册亨县积极探索“三变”模式,鼓励公司企业、能人、大户等社会优势力量参与到林业产业发展中。通过项目支撑、示范带动、农户全程参与,实现利益共享、共同发展、贫困农户增收。同时,继续大力推行林权抵押*款贷**制度,缓解林农和林企融资难题,把“活树”变成“活钱”,把“死资源”变成“活资产”,促进林农增收、林企发展、林业的良性发展。2017年新增林权抵押*款贷**747万元,全县累计办理林权抵押*款贷**3.6亿元。通过发展林业产业,带动从业人员约5万人,其中建档立卡贫困户达1万人以上。先后争取到建档立卡贫困户生态护林员1259名,带动1259户贫困户脱贫。
城在林中，营造绿色城市
册亨—“住”在森林里的城市
夏季骄阳似火,走进册亨城区,却仍觉风清气爽。
“道路两旁长势繁茂的绿树遮挡了太阳,满城的三角梅花开争艳,册亨县城不大,但非常有特色,生态保护得好。”近日,到册亨出差的重庆人高亮感叹。
近年来,该县森林资源快速增长,生态建设成绩斐然,林业产业加快发展,林业机构和基层组织得到加强。为进一步改善生态环境,提升森林质量,做强林业产业,促进生态旅游发展,2016年,册亨县正式向贵州省绿化委员会申报创建“省级森林城市”,县委、县政府提出:把城市融入自然森林,让册亨形成有山有水、有森林有乡村、有都市的城镇化格局,把册亨打造成山水一体化、森城一体化、城景一体化的山水森林城市,让居民望得见山、看得到水、进得到森林、记得住乡愁。
2017年,册亨县印发创建森林城市宣传工作方案,成立了由县委县政府主要领导任组长的册亨县创建森林城市领导小组；同时,还结合创建下达专项目标,将创建工作纳入了对各乡(镇、街道)和有关单位新增目标进行考核,使责任层层落实。
认真编制《册亨县省级森林城市建设总体规划(2017-2025年)》,并将其纳入城市总体规划予以实施。积极争取资金,多渠道投入,加强城市生态基础设施建设。该县2016年、2017年分别争取到各类林业资金1.45亿元和1.62亿元。除财政投入外,还积极引进社会资金投入林业的森林培育(育苗、乡村绿化等)、加工(木材加工厂)、森林旅游等。同时,已划定1000人以上集中式饮用水源地保护区20个。县城集中式饮用水源地(坝朝水库)水质和各乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%。南盘江入出境断面和者楼河高洛点断面监测均达到地表水三类水质以上。建有污水处理厂1座。水源地宜绿化地森林覆盖率平均达到70%以上。
册亨在实施森林城市建设中,大力推进湿地公园、城市与社区公园、城区绿地、绿色社区建设,市民开门见绿,真正实现了住在森林城市里。据了解,全县辖区内已建有面积20公顷以上的森林公园或湿地公园2处；建成区内建有多处以各类公园为主的休闲绿化场所,基本满足本市居民日常休闲游憩需求。县城周边和过渡区建有防护绿化隔离林带,缓解了城市热岛效应、净化污染。2016年至2017年,实施了环城森林生态建设工程,完成了5个乡镇和街道330万元城镇建设、道路、景区景观绿化400亩。
民生林业，实施绿色增收
在奇松公司上班的巧马镇易地扶贫搬迁精准贫困户。
“以前一直在外打工,如今在奇松林业公司上班,工资不比打工低,还可以照顾家里。”搬到册亨县巧马镇易地扶贫搬迁安置区的宋永英对如今的工作非常满意。
近日,记者走进位于巧马镇的贵州奇松木业发展有限公司,只见遍布车间的吸尘管网全速运转,车间内板材码放整齐,无刺鼻气味。200多名员工在生产线上忙活着,工程车来回穿梭,一根根原木经过若干工序,变成一张张规整漂亮的建筑板材。
和宋永英一样,如今不少易地扶贫搬迁户都在奇松林业找到了工作,依托木材加工,较好地解决了生计问题。
“我们一期工程年产10万立方米免漆环保多层实木板生产线,于2016年10月投产,产品热销全国各地,吸纳了不少易地扶贫搬迁户、留守妇女、返乡民工就近就业与增收。”奇松公司人事行政主管巴能兴告诉记者,公司正在建设二期工程,将利用木材废料生产刨花板,延长产业链,提高附加值。“册亨县有丰富的林木资源,当地*党**委、政府非常重视林业产业发展,这是我们选择在这里建厂的重要原因。”巴能兴说。
近年来,册亨县大力实施退耕还林、珠江防护林等国家重点林业工程建设,狠抓商品林和特色经济林建设,加大营造林和森林生态管理保护力度,森林覆盖率逐年攀升,被列为“国家主体功能区建设试点示范县”。
通过发展富民加工产业,有效实现共同增收。该县年采伐林木53.57万立方米,出规格材34.52万立方米,实现产值3.45亿元。为提升册亨林业竞争力,该县已先后引进了奇松、林鑫、晶天等大型木材加工企业入驻工业园区,延长产业链,提高木材附加值。据统计,目前全县有木材加工企业、加工点54家,木材加工能力达30万立方米以上,产值达7.5亿元；油茶加工企业2家,年产茶油500吨,产值3000万元；有灵芝酒厂1个,年消耗灵芝2000公斤；林产品加工可解决2500人以上劳动就业,涉及精准贫困人口1000人以上。
图片来源 | 梁兴星 宋 洁 谢洪仁
