《金卡生活》杂志
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理论研究 实务探讨
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作者| 钟立群
随着精准扶贫的推进,大数据与大扶贫融合发展成为当下趋势,大数据助推精准扶贫成为现实。改革开放40年来,中国有7亿多人口摆脱了贫困,*党**的十九大指出,要坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部“摘帽”。目前,我国脱贫攻坚取得决定性进展,信息化步伐加快,推动扶贫开发机制体制创新,贫困发生率从10.2%下降到4%以下,大数据扶贫成功助推了扶贫大格局。我国扶贫方式正在由“漫灌”向“滴灌”的精准扶贫转变,即注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等六个精准。坚持分类施策,精准扶贫模式,要求对贫困对象精准识别,以及识别后的精准帮扶。
作为国内综合支付和信息服务领域的领军企业,银联商务多年来积极深入农村,以自身最为擅长的“支付”为抓手,以“全民付”助农自助终端、移动POS终端、手机App、电商平台等系列“支付+”产品为载体,积累了海量涉农大数据,在国家网信办会同国务院扶贫办、国家发改委等部门制定实施《网络扶贫行动计划》,统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程建设的同时,银联商务充分利用其“支付+大数据”的特色,扶“农村金融服务”之贫,通过大数据分析下的精准服务脱“数字经济”之贫。
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“两条腿”并用脱贫路上才能跑得更快
如何覆盖全网络,或者说如何让农村地区群众随时随地都能享受金融服务?最好的足球运动员,不光能用左脚射门,也可以用右脚射门,所以一条腿线上,一条腿线下,结合起来才能提供最好的服务。
“线上”扶贫也要“接地气”。如何运用信息化和大数据手段推动精准扶贫?
首先,通过精准扶贫大数据分析甄别出贫困人口、界定贫困地区、分配帮扶资金,也可以衡量个体的贫困程度以及客观反映扶贫工作的成效。在涉农服务方面,内蒙古地区嘎查村农牧民自愿加入、自我经营管理了村级集体经济形式—“互助资金服务平台”,已成为内蒙古自治区政府部门开展精准扶贫工作的合作平台。第一,农牧民可以通过以银杏大数据作为技术支持的“天天富”普惠金融服务平台,推动内蒙古鄂尔多斯市乌审旗塔拉音乌素嘎查互助资金发展协会完成互助资金申请发起、资质审核,互助资金发放、使用、还款等全流程向“线上”平移。第二,“互助资金服务平台”将互助资金放到了阳光下,管理达到规范化、透明化,切实保证资金发挥了帮扶实效。第三,贫困户借助“互助资金服务平台”可以提高自我管理、自我组织和自我发展的能力,实现可持续发展。第四,“互助资金服务平台”使得互助资金使用的信息流与资金流统一,为政府后续互助资金帮扶方向提供政策参考。目前,“互助资金服务平台”已经在鄂尔多斯市乌审旗互助资金协会试运行。有资金需求的农牧民,可以在“全民惠农”App上登录“扶贫互助资金服务平台”,在线认证银行卡身份信息后,就能直接在手机上发起申请流程。
其次,基于大数据、云计算等技术手段,搭建精准扶贫管理平台,助力精准扶贫各项工作的实施。银联商务“全民惠农”App凭借自身大数据优势推出便捷实用又“接地气”的丰富功能,成为宁夏开展精准扶贫工作的正式平台,为农村地区提供农产品交易撮合及支付、农村电商、在线理财、农业资讯、农业技术等一揽子与农民生产生活息息相关的掌上服务。通过“全民惠农”App,小微农产品经纪人、农民可以随时发布供求信息,而农企、合作社则可以在线发布农产品销售信息,将诸如宁夏中宁枸杞、江西赣南脐橙、黑龙江五常大米、*疆新**库尔勒香梨、湖北利川硒土豆等优质农产品销往全国,打破农产品供求“滞销、卖难、买贵”的怪圈。
最后,进一步推动农村电商发展,发挥信息化和大数据的支撑作用。指导农村电商企业按照市场需求,挖掘贫困地区的土特产品优势,推出更有针对性的产品和服务,持续推动农村电商的发展,为当地农民增收,助力贫困地区脱贫致富。在江西省定南县,当地村民借助“全民付”助农金融自助终端上“全民惠农”业务模块,不仅可以及时了解到国内最新的农业政策、农业技术、农业补贴以及当地特产的脐橙、蜜柚等农产品价格行情等信息,同时在“定南资讯”板块,更可以第一时间了解当地政府发布的政务要闻、“三农”服务等农业资讯,可见“全民付”助农金融自助终端已成为定南县政府与村民间信息传递的窗口。不仅如此,“全民惠农”App还变身为当地农产品经纪人、农产品企业的生意小帮手,为其提供农产品收购、销售信息发布及交易撮合等服务,打破农产品供求信息不对称壁垒,从根本上缓解农产品滞销问题,提升当地脱贫“造血”的内生动力。
以助学*款贷**扶贫。银联商务为云南、青海、广西、贵州以及四川藏区等经济发展较为落后地区的家长、学子铺设助学*款贷**还款“绿色通道”,将一台台还款专用POS终端深入布放到当地的学生资助管理中心、高校,还款人只需在POS终端上核验身份、刷银行卡即可就近完成还款,以特色化解决方案持续改善贫困地区的金融基础设施和支付受理环境,推动消除教育资源的“逆洼地效应”,让教育发展的红利惠及每个家庭,帮助更多学子享受公平而有质量的教育。
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数字经济释放“脱贫”信号
普惠金融服务连大家。作为云南省中越边境段最大的陆路口岸——河口口岸,也是云南省乃至西南地区通向东南亚最便捷的陆路通道,属国家一类口岸。长期以来,该地区口岸经济贸易往来频繁,交易过程中对于现金、转账、余额查询等基础金融服务的需求十分旺盛。借助银联商务布放的“全民付”助农自助终端,河口口岸的当地居民、商旅游客使用银行卡就可以实现取现、手机充值、信用卡还款等各类便民金融服务;支付时不仅可以刷传统银行卡,还能选择使用银联“云闪付”以及HuaweiPay、ApplePay等时下流行的银联手机闪付,即使在偏远的沿边边境口岸也能享受到各种现代化的电子支付。
金融脱贫既是金融服务实体经济的重要战场,也是企业践行社会公共责任的大舞台。根据我国目前的贫困人口现状,大数据加持下的扶贫工作不仅可以做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准,甚至能够做到措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,各类针对性的扶贫举措针对不同的贫困原因“精准扶贫”,银联商务利用大数据扶贫的工作实际上犹如一个广角镜头,因为看得全面清晰而拥有大格局,使扶贫开发工作取得巨大成效。