矿业改革新政策 (矿业集团改革)

矿山行业已经今非昔比了:需求增速减缓、总体供大于求、利润严重缩减、资源日趋枯竭。在这样的行情下,矿山行业人士哀叹道:选择了矿山这一行,不是选择了挣钱,而是选择了压力与责任!

矿山行业里,赔本的老板与下岗的职工越来越多!到了这个时候,不改革已经不行了!

4月10日,中国工程院主办了以“矿产资源形势与发展矿业对策”为主题的中国工程科技论坛。来自政府管理机构、科研院所、行业协会的矿业专家学者们,对于“矿业当前的形式”、“矿业该怎么发展” 提出了很多独到的观点。

对当前矿业形势要有清醒认识

首先,虽然矿业“黄金十年”的辉煌不再,但矿山行业依然对国家不可或缺!国土资源部总工程师、中国矿业联合会*党**委书记彭齐鸣称,实体经济从来都是我国发展的根基,我国仍处于工业化进程中,虽然,一些大宗矿产的生产与消费已进入高峰时期,但可循环利用的金属消费积累与循环利用还未达到大规模替代原矿生产的消费水平,对原矿生产的消费需求仍然很大, 在相当长一段时期内大宗矿产品的消费需求仍处在高位运行。随着“中国制造2025”战略实施、制造业结构调整以及产品升级换代的不断推进,一些矿产,如锂、*土稀**、钴、钒、钛等,对战略性新兴产业至关重要,其消费量呈现上升的趋势,个别矿产随着技术突破和新应用涌现,其消费需求将急剧增长。

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矿业体制改革怎么改?

我国矿业体制改革的路子该如何走?全国政协第八届委员会秘书长、原地矿部部长、中国矿业联合会名誉会长朱训提出了4点建议:

一、矿业应确认为独立产业

联合国制订的产业分类《国际标准行业分类ISO-4.01版》中,农业和矿业(包括探矿和采矿)均属基础产业。世界矿业大国和矿产消费大国大都把矿业作为一个独立产业,但我国长期以来一直未将矿业作为独立产业,而是与工业混在一起。受制于可供开发矿产地所处的地理位置,矿业布局惟一性;工业原料可以到市场购买,但矿业原料是不可再生的矿产资源;矿业劳动环境艰苦;矿业处于生产链的最前端,矿业产业的先行性。鉴于矿业与一般工业有着不尽相同的特点,矿业应从工业中分离出来作为一个独立的产业。

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二、矿业应定位为第一产业

矿业是为工业提供粮食和血液(石油),没有矿业工业成无米之炊。矿业定为第一产业也是国际通行做法,俄罗斯、美国、巴西、澳大利亚、加拿大、南非等世界矿业大国和消费大国大都把矿业作为第一产业,而在我国长期以来一直未将矿业视为第一产业。2003年国家统计局发布的《三次产业划分规定》将属于矿业在后一阶段工作的采矿业划分为第二产业,将属于矿业第一阶段工作的矿产勘查与科学研究业、技术服务业列入第三产业。目前,我国对矿业的划分法扭曲了矿业产业的性质,将同属于矿业产业的两个阶段人为地划分为两类性质不同的产业,显然是不合适的。

三、国家应由一个部门统管矿业

由于目前管理体制,我国矿业依然是多头管理,没有一个统一部门管理矿业,对矿业进行统一规划、指导和管理。世界大多数矿业大国都由一个部门管理矿业,我国也应由一个部门统管矿业,有利于将矿业作为一个整体纳入国民经济体系当中,有利于制定矿业统一发展战略和发展规划,有利于制定统一的具体的方针政策和行业行为准则,有利于协调不同行业间的矛盾,有利于解决行业内遇到的共同问题,有利于矿业企业参与国际市场竞争,有利于矿业发展。

四、国家设立“矿工日”

矿工是我国产业大军的重要成员,劳动量大,条件艰苦,在我国革命史和新中国社会主义建设事业史上做出过重大贡献,考虑把每年的2月17日定为“矿工日”,就是这一天即1950 年2月17日毛*东泽**主席在莫斯科为留学生题写了“开发矿业”,这个题词几十年来一直激励着千万矿业职工为开发矿业做出了重大贡献。

矿山苦,矿山累,但是为了生活,再苦再累,我们又能向谁说?如今不仅苦,不仅累,钱也越来越难赚!矿山行业的改革迫在眉睫了!大家觉得这份改革提议怎么样?如何才能拯救矿山行业?欢迎大家留言交流!

资料来源:中国矿业报