在行政区划方面，邗江区、广陵区、江都区是扬州市的三大市辖区，且前两者的城区是扬州中心城区的重要组成部分。（扬州经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈瘦西湖景区为市属功能区，不在行政区划之列）
在市辖区板块中，如何简单概括邗江区的城区扩张、资源布局的主导方向？
“以老城为起点，在润扬路以西、扬冶路以南、文汇西路以北的区域打造扬州西区新城”、“在老城区的西南方向依托汊河街道打造扬州高新区”堪称邗江区城区发展的真实写照。
西区新城地跨西湖街道、新盛街道，扬州国际展览中心、扬州运河大剧院、扬州市图书馆、扬州博物馆等市级大型公共场馆；扬州体育公园、扬州职业大学、大量住宅区和商业综合体商务楼均聚集于此。
扬州高新区则以汊河街道为载体，两者实行“区街合一”的模式，是邗江区最重要的工业企业、工业产业聚集地，决定了邗江区的工业发展上限。
要说邗江的城区大力向西、向西南发展，不少网友都疑惑了，扬子津、文汇、八里、施桥、平山、城北等街道和乡镇发展的也很好，而且这些地方分别位于邗江区的南部和邗江老城北部，为什么不说邗江区也向正南、正北发展呢？
为什么说邗江区的城区称不上大力向南、向北发展？
因为以上街道、乡镇的开发建设、产业布局、社会事务等职能已不在邗江区
先看位于邗江老城以南的扬子津、文汇、八里、施桥4地，若单从行政区划范围来看，这4座成员是属于邗江区的，但按照扬州市的实际管理体制来划分，这4大街镇由扬州经济技术开发区实际管理。
扬州经开区并非邗江区的下级机构，而是直属于扬州市本级并由市政府的派出机构——扬州经济技术开发区管委会直接管理，社会、经济、开发建设等事务自成一体。
在这种情况下，四大街道乡镇虽然位于邗江区境内，但区域内的基础设施建设、招商引资与产业培育、社会事务管理等已不在邗江区的权限范围，邗江区并不能在以上四座街镇“跨区作业”。
再看位于邗江老城以北的平山乡、城北街道，两者同样也不在邗江区实管范围，而由市政府的派出机构——蜀冈瘦西湖风景区管委会直接管理，与两者一起被景区管理的还有梅岭街道、瘦西湖街道。
蜀冈瘦西湖景区被赋予独立的社会、经济、开发建设等职能，不论是基建、招商引资、投融资等工作，还是4大街道的社会事务均在邗江区的管辖范围之外。在这种情况下，以邗江老城为起点重点向北的路子很难行得通。
邗江的城区为何主要向西、向西南发展？
一、仅剩的两个选项，没得选
剔除被扬州经开区、蜀冈瘦西湖景区的代管区域外，邗江老城以东便是广陵区，向东的空间根本无从谈起，向西、向西南成了仅剩的选项。
二、这两大方向的空间相对充足
即使两大功能区让邗江的城区失去了向北、向正南的空间，但邗江在润扬路以西仍有相当充足的空间，修路、造城，打造园区等均有可发挥的空间。
假如邗江老城向西的腹地不够多，或者不远处就是市界，那么市里也不会将邗江老城南北方向的地盘全变为“自留地”，总会留给邗江区一个突围的方向。
三、交通优势明显
交通优势主要侧重于扬州高新区，在维扬区未撤销前，邗江城区同样没有直接向北发展的空间，所以邗江要打造自己的开发区唯有在汊河，这既能保证开发区不远离邗江城区，又能尽可能地把握住交通优势，例如城南便是长江水道，而且沪陕高速、扬溧高速也在汊河街道交汇。
