唱好双城记
江津篇
多年来，泸州市与重庆市江津区两地相互考察交流，都要提到一句话：泸州市与江津区山水相连、人文相近、资源禀赋相通。
江津是长江上游航运枢纽和物资集散地，泸州是大西南融入长江经济带、21世纪海上丝绸之路的桥头堡，都有长江上的大港口和“公铁水空”多式联运，让两地从内陆腹地，跻身于开放前沿。
两地都拥有巨大的发展潜力，加之亲近的关系，自然会产生让彼此共生共荣的“向心力”。
如何携手并进？当务之急是开启泸江合作“陆铁水海”互联互通多赢新局。
图丨江津全景
运输服务一体化发展“牵手”
共同建设长江上游航运中心
从过去4年多双方合作的内容，近两年双方签署的战略合作协议、行动计划，以及近2个月江津、泸州两地各部门各层级互动交流20多次来看，双方都看重“陆铁水海”互联互通带来的多赢。
看重带来了大动作。四川省交通运输厅和重庆市交通局今年4月签署了《成渝地区双城经济圈运输服务一体化发展合作备忘录》，两地将共建长江上游航运中心。
大动作源于川渝两地内河水运发展潜力大。截至2019年底，四川省省际运输船舶达到390艘，千吨级船舶295艘，过三峡船闸船舶标准化率达89%；四川与长江中下游及北部湾等沿海港口合作进一步深化，全省集装箱班轮航线达到10条，每周发班34班。
在此背景下，川渝两地牵手，将在水运港口、多式联运等领域加强合作。
在加强水运港口领域合作方面，两地将共同建设长江上游航运中心，加快长江宜宾至重庆段、朝天门至涪陵段航道整治工程；协同推动嘉陵江、沱江等高等级航道建设，联合开发干支联运航线。
图丨繁忙的泸州港
同时，川渝两地将整合泸州等港口资源，加强与江津等港口合作，推动泸州、宜宾港至重庆“水水中转”班轮常态化运行，推进四川航运业务融入重庆航运交易所。
对于携手共建长江上游航运中心的意义，泸州市交通运输局副局长陆曹蓉表示，川渝两地通过打造长江上游港口群，创新发展水上旅游圈，培育现代航运服务业等措施，有利于真正发挥黄金水道运能大、能耗小、成本低的优势，构建铁公水空一体化的综合立体交通体系，增强川渝对西部地区的集聚和辐射能力；有利于畅通向东通江达海大通道、向西国际陆路大通道，形成衔接贯通“一带一路”和长江经济带的大格局，促进川渝两地内陆开放高地建设。
西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾表示，论陆域条件，泸州、宜宾港比重庆港好；论航道条件，重庆港比四川的港口好。如今川渝两地将共建长江上游航运中心，如何处理四川的港口与重庆港的关系呢？戴宾认为，重点应放在双方的分工与合作上。
这意味着，泸州港、江津珞璜港等川渝港应统筹长江上游航运中心建设和产业规划布局，推进港口与沿江开发区、产业园区、物流园区、旅游景区的通道建设，发挥市场作用推进港区外集装箱中转堆场建设，强化航运与产业的良性互动。
深化区域互联互通“破题”
“抱团”经营南向开放通道
不久前，泸州市*党**政代表团、江津区*党**政代表团在相互考察中，都谈到一个关键词：深化区域互联互通。
拥有长江上游重要港口、四川第一大港口——泸州港以及四川自贸试验区川南临港片区，这是泸州发展外向型经济的最大优势。
作为重庆市物流通道的“南大门”，拥有千万吨级长江枢纽港——珞璜港，实现港口、铁路和公路等多式联运，做到“西部陆海新通道”与长江黄金水道无缝对接，为江津融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展，提供了有力的保障。
“珞璜港是西部陆海新通道上水铁多式联运的节点，泸州港则有自贸试验区的政策红利，双方优势互补。”重庆珞璜港务有限公司副总经理肖瑶说，当前成渝地区双城经济圈建设正在推进，这为珞璜港与泸州港开展合作提供了有利条件，有机会让珞璜港为四川的港口对外开放服务，共同助力整个西部地区对外开放。
深化区域互联互通如何破题？泸州市、江津区领导心有灵犀：共同推动西部陆海新通道建设，促进泸州与江津南向铁海联运通道无缝对接，畅通泸州南向物流通道。
2017年，中新互联互通南向通道铁海联运班列实现常态化运行，一条连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的陆海贸易新通道由此开辟。在这条被喻为“国际灵渠”的新通道上，钦州地处广西沿海中心位置、“雄踞”南下通道中间关键节点，吸引重庆、四川、贵州等地加入其中。
“对接东盟，物流天下”。随着南向通道优势效应不断释放，钦州港作为钦州市建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市核心资源的地位进一步凸显。
这个一线门户地位的凸显，体现在仅7个月时间，成都、遵义、泸州、江津等地开行了到钦州铁海联运班列或测试班列。但要做到常态化运行，需要解决运输的货源问题。
从货物的对流来讲，要保障每周一列班列“有货出去有货回来”，凭一市之力很难做到。对此，遵义市商务局外贸口岸科科长陈守强谈了一个思路：遵义、泸州“抱团”经营到钦州铁海联运班列。两地串联起来，大方向是合作，共同经营，共同组织货源，让双向流动的班列不空返。只有降低了物流成本做到了赚钱，班列才能长久运行。
把这个思路推而广之，还可将川渝黔桂所有开行到钦州铁海联运班列的兄弟市州整合起来，如深化泸州与江津的水水、铁水以及公水联运。
之所以提出“深化”，是因为江津为“西部陆海新通道”开拓市场提供着更广阔的腹地，区内专业市场也借助良好的产业发展趋势、区位优势、多式联运基础，实现了外贸货源在此集结。两地联运深化，可推动泸州-江津-钦州、防城港的南向开放通道建设，做优泸州南向通道。
图丨江津珞璜港是千万吨级长江枢纽港
正如重庆珞璜港务有限公司业务部部长徐至勇所言，这个班列不能只看到泸州、钦州两个点，而应把其作为带动四川、重庆、贵州、广西经济发展的大事，让沿线的城市受益。有了这样的动力，通过政府引导，采用市场化的手段经营，组织货物运输，就能满足运力需要。
“三兄弟”联手发展
共同打造中国康旅“金三角”
区域互联互通的深化，还体现在泸州市和江津区产业如何加强合作上。
对此，泸州市决咨委副主任贺元成、江津区决咨委主任王忠德建议，在推动成渝地区双城经济圈建设中，江津、泸州、遵义等地可联手打造中国康旅“金三角”。
由于江津毗邻重庆主城和长江黄金水道，位于川渝黔两省一市交界处，是重庆向西与成都、南下与贵州及广西开展战略合作的战略枢纽和门户节点。
这决定了江津在参与成渝地区双城经济圈建设上，不仅要突出融入主城区这个重点，还要发挥联结渝川黔的功能，加强区域合作，把渝西、川南、黔北“三兄弟”拉到一起发展。
随着江习高速公路的建成通车，以及即将开工的渝泸北线高速公路等交通设施建设，为共建渝川黔康旅“金三角”奠定了重要的交通设施条件。
由于该“金三角”涵盖江津四面山、合江佛宝、赤水国家竹海森林公园等7个景区，加之江津、泸州、遵义等毗邻地区聚集了丰富的山水资源和古镇文化、红色文化、抗战文化，为打造渝川黔康旅“金三角”增添了新的功能，也让这个合作有了“1+1”＞2的预期。
现场
江津篇
江津的油底壳、泸州的变速器、
重庆的长安汽车 ……
串起像珍珠串一样相依相存的产业链
5月26日上午11点过，位于江津区珞璜工业园的重庆凡久隆汽车零部件有限公司，3名工人正在调整机模，一批油底壳即将进入打孔工艺。
图丨江津工业园区珞璜工业园
一旁的潘广茂用衣角擦了擦厚厚的眼镜片，又迅速戴上“。孔的大小、间距、深浅要一致，油底壳平整度误差不能超过0.3毫米，容不得半点差池。”他睁大眼睛琢磨着刚刚下线的油底壳，双手反复触摸油底壳的表面。
潘广茂是这家公司的技术副总，公司生产的近30个品种的汽车零部件由他来把关。这家微小企业只有一个1500多平方米的标准车间，不到10个工人，预计今年产值能上千万元。“我们为泸州容大智能变速器有限公司供应油底壳、加油管等汽车变速器配件，预订单排到了今年12月。今年年初，不少企业受新冠肺炎疫情影响，而我们来自泸州的订单不减反增，每周都往泸州送货。”该公司总经理廖炜说。
图丨复工复产以来，企业开足马力加快生产释放产能
重庆人廖炜做了多年的变速器配件，产品销往湖南长沙容大公司，货物通常要一天后才能到达。2018年，泸州容大智能变速器有限公司落户泸州国家高新区，彻底改变了廖炜的生意轨迹。如今，他一个月至少要到泸州一次，有时一周一两次，与容大公司的高层面对面沟通、交流，解决技术、质量等方面的问题。
廖炜的公司规模不大，发展却很快。去年产值大约500万元，今年到年底预计能翻一番。“别看我们的设备台数和工人都不多，但我们能生产近30个变速器所需要的配套产品，80%的产品送往泸州。前不久容大公司研发出新产品，我们的技术立即更新，油底壳与变速器严丝合缝，良品率在99.5%以上。”廖炜不忙的时候会送货到泸州。“泸渝高速公路直达，一个多小时就到了，非常便捷。”
廖炜对泸州容大智能变速器有限公司的未来充满期待。“容大公司研发多种新品种，迅速占领市场，必将带动我们企业迅速发展。”
泸州容大智能变速器有限公司从长沙搬迁到泸州建厂，像廖炜这样的受益企业不少。江津区双福工业园的重庆晗德精密冲压机械有限公司也是泸州容大的合作伙伴，提供变速器所需的冲压件。“我们主要从事汽车无级自动变速器的研发、生产、销售和技术服务，为东风小康、长安汽车配套，供应整车无级自动变速器。就长安汽车而言，明年计划每月供货一万台变速器。”
泸州容大智能变速器有限公司人事行政部部长刘建华告诉记者，公司看好泸州的区位优势和泸州大招商、招大商的魄力以及一系列优惠的配套政策。“重庆的整车厂多，汽车零部件相关产业发达，加之泸州离重庆很近，整个产业链的配套半径在一百公里之内，运输成本大大减少。”刘建华认为，当前，叠加泸州主动融入成渝地区双城经济圈的红利，势必促进公司更快更好发展，对泸州汽车及成渝地区双城经济圈区域内汽车零部件行业发展，带来极大的联动效应。
江津区的油底壳、加油管，泸州的变速器，重庆的长安汽车，看似互不相干的企业，却像珍珠一样串在一起，形成一条可持续发展的上下游产业链。
这样的产业链和合作越来越多。据不完全统计，江津区珞璜工业园内，三峡电缆、凡久隆、九能控股、航天世源等22家企业与包括泸州在内的30余家四川企业达成相关合作协议。三峡电缆集团与泸州城投建科公司签订战略合作协议，共同打造战略协同、优势互补、资源共享、利益共赢的合作模式，推动双方企业品牌影响力的提升，打造行业尖端品质；与泸州方面签订“变电站电力城网施工电缆采购合同”；2019至2021年与泸州金科博翠湾矿物质电缆项目的订单总金额均超过1000万元……
图丨江津工业园区抢抓成渝地区双城经济圈
发展机遇，加速发展。
江津区珞璜工业园有关人士表示，随着成渝地区双城经济圈的建设加快，园区通过大力引进战略性新兴产业、重大成套技术装备、重要机械零部件制造企业，推动智能制造装备产业加快发展，为构建更广的朋友圈搭建更多更优更大更强的合作平台。
权威访谈
江津篇
“
2020年行动计划，务实有操作性
——对话江津区两部门负责人
”
推进成渝地区双城经济圈建设，给泸州、江津加强合作带来怎样的机遇？接下来，两地在推进合作中有哪些看点和亮点？5月26日，江津区文旅委副主任张蓓、江津区经济信息咨询中心副主任万强就有关话题接受了记者采访。
泸州与江津一衣带水，同属长江上游，是沿江生态城市带上的节点城市，都面临着“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等重大机遇。
万强表示，唱好“双城记”，主动融入成渝地区双城经济圈建设，对江津、泸州两地而言，有四点特别的意义。即有利于两地共同筑牢长江上游生态屏障，实现生态环境保护同步和公共服务一体；有利于两地推进以交通为重点的基础设施互联互通，共同打造长江立体综合交通；有利于构建优势互补的现代产业体系，推进产业协同发展；有利于协同融入共建西部陆海新通道和长江黄金水道，共同打造成渝地区南向开放通道的桥头堡，助力成渝地区内陆开放战略高地建设。
今年4月，泸州与江津签署《推进成渝地区双城经济圈建设一体化发展2020年行动计划》。在万强看来，这是一个务实、具有操作性的任务书。目前，双方正在联合推动行动计划相关任务走深走实。横向联动、定期会商的协商合作机制运转高效，两地领导及各部门围绕交通、文化旅游、科技、开放、产业等领域开展了广泛深入的交流互动。在过去40多天，江津、泸州两地各部门各层级已经互动交流20多次，并就具体落实行动计划签署相关合作协议4份。
江津与泸州在产业发展上具有较强互补性。对此，万强非常认同，他建议双方可以加强以下方面合作。即充分利用两地制造业优势，加强装备制造、新材料、绿色建材、电子信息等产业分工合作、集群化发展；打造区域农产品公共品牌，鼓励江津富硒农产品、泸州桂圆、合江荔枝等合作；利用毗邻地区生态资源和文化旅游资源优势，鼓励支持两地药材种植、药物研发、休闲养生等大健康产业发展，联动赤水打造中国康养旅游“金三角”；发挥综合保税区、自由贸易试验区以及其他口岸平台的功能优势，促进两地海关特殊监管区域间货物高效流转，推动跨境贸易相关产业发展等。
在张蓓看来，江津与泸州等地加强合作，共同推进旅游业发展面临又一轮黄金机遇。张蓓说，双方可以围绕资源整合多做文章，尤其是要将全域旅游落脚到项目、产品上。在酒文化资源上，中国白酒金三角有着全球罕见的酒业资源优势，可以立足多个硬核旅游点，合力打造精品旅游路线。在康养文化上，打造四面山-玉兰山-黄荆等精品线路。在红色旅游上，加强四渡赤水、*荣臻聂**元帅纪念馆等爱国主义红色品牌合作。在古镇文化上，立足中山古镇-尧坝古镇等形成古镇文化旅游精品线路。通过共享、互动、开拓，促进全域旅游上档升级。
专家观点
江津篇
“
主动融入成渝地区双城经济圈
争创全省经济副中心
”
有关理论指出，单纯的节点城市更易被中心城市所“虹吸”，影响自身发展，成渝地区双城经济圈发展必须重视成渝中部地区可能出现的塌陷问题。
泸州市委*党**校基础理论教研室经济学副教授陈出新说，当枢纽城市，不做节点城市，是泸州快速融入成渝地区双城经济圈的当务之急。主动融入成渝地区双城经济圈，将为泸州争创全省经济副中心积蓄更多能量。
图丨通畅的高速公路让运输成本大大减少
省域经济副中心，通常是指在一省范围内，综合实力较周边城市强大，经济辐射力超出自身管辖的行政区范围，拥有独特的优势资源，且距离省会城市150公里以上、可以被赋予带动周边区域发展重任的大城市，也称之为“经济二传手”。
陈出新认为，主动融入成渝地区双城经济圈，争创全省经济副中心，重点在“融入”二字。“融入”是全方面的，从领导组织工作、理论研究、快速交通、发展规划、城区发展等方方面面融入。
陈出新建议，接下来泸州要落实好系统谋划、统筹协调等各项工作。成渝地区双城经济圈上升为国家发展战略，其建设是一项系统工程，势必要求泸州高规格无缝对接。
在理论研究融入方面，开展专题理论研讨与推演，努力探寻成渝地区双城经济圈未来发展规律，包括设立泸州融入成渝地区双城经济圈研究院，全力追踪成渝双核发展动态，及时提出泸州发展方向。
在发展规划融入方面，以成渝地区双城经济圈为魂，编制“十四五规划”。同时，力争将泸州重大规划项目纳入成渝地区双城经济圈规划，进入国家战略层面。
在快速交通融入方面，尽快打通成、渝、昆、贵几大经济中心通道，当枢纽城市，不做节点城市。在泸州快速交通融入中，川南城际铁路、渝昆高铁、隆黄铁路、叙镇铁路等是泸州再造区位优势的核心支撑。
在工业发展融入方面，坚持特色优势，加快老工业基地升级转型，积极发展新兴产业，大力承接重装产业转移，夯实工业基础。陈出新说，根据泸州现行条件和现有基础，结合成渝“双核”现行主导产业和未来新兴产业发展需要，泸州工业可考虑：坚持特色优势，继续做强做大现有主导产业；积极发展数字经济、医药、电子设备等新兴产业；实施“缝隙发展战略”，围绕“双核”现行主导产业和未来新兴产业，积极发展配套产业；积极准备，大力承接由于“双核”城市升级带来的产业转移；充分利用港口优势积极发展重装产业。
在城区发展融入方面，加快东城区建设规划，力促泸州尽快融入重庆。新的主城区应顺应成渝主城区发展趋势，将发展方向定在东部、北部，这将有助于更快、更好地融入“双城经济圈”。同时，将文化融入城市建设，赋予城市灵魂。
当然，融入还包括对外开放、第三产业发展、生态环境等方面。
记者手记
泸州+江津：1+1＞2
泸州向东，G93泸渝高速公路离开泸州的第一站就是江津。地理上的紧密相连，让两地长期以来就合作密切。在融入成渝地区双城经济圈建设这一国家战略的进程中，泸州加江津，正在实现1+1＞2的效果。
泸州和江津同处长江上游生态保护核心区，山同脉、水同源、人同风，旅游成为两地一体化发展的热词。酒文化之旅，泸州有老窖、郎酒等中国名酒，江津有新兴品牌江小白；自然风光之旅，江津有国家5*级A**景区四面山，泸州有国家级森林公园佛宝玉兰山……将两地的旅游资源串联，打造精品线路是最佳方案。当前，泸州和江津正在协同毗邻地区，共同打造中国名牌白酒“金三角”、中国康养旅游“金三角”。两地旅游资源相加，将成为成渝地区双城经济圈旅游版图的重要战略支点。
与江津携手后，泸州的交通建设也将迎来跨越式发展。今年，泸州要与江津区协同推进渝贵高速铁路、蓉遵高铁泸州至遵义段前期工作，打通通往北部湾经济区及云南桥头堡的高速铁路大通道；要联合运营长江上游水运外贸直通船和水上快运精品航线，共同打造长江上游航运中心……在交通项目上做加法，两地合作正在驶入“相向发展”的快车道。
“川渝一家亲”在泸州和江津市民生活的便利上体现则更加直接。泸州市医疗保障局已经和重庆市江津区医疗保障局就合作建设医疗保障工作签订了框架协议，两地符合条件的医疗机构和药店接入西南片区异地就医结算平台，实现异地就医住院、门诊直接结算等。今后，随着两地合作的再深入，泸州与江津区的市民在医保、养老等方面将有更多便利。
俗话说，“二人同心，其利断金”，泸州与江津正在演绎“二城同心”的美好图景。当下，泸州和江津正在多方面积极合作，资源共享、优势互补，抢抓国家战略新机遇，助力成渝地区双城经济圈建设。
泸州日报全媒体记者 彭祖平 陈红 吴良春 周丽
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