疫情过后，各省各市重新回到赛道，开启新一轮的你追我赶。
先说好消息。在2019年全国城市GDP排名中，济南GDP9443.4亿首次进入前20名。最近公布的《2018年城市建设统计年鉴》，青岛以城区人口512.7万人跻身特大城市。山东两座主要城市的发展后劲正在聚集。
好消息的背后是隐忧。
2020年一季度，青岛经济总量达到2504.87亿元，郑州为2469.8亿元，两者的差距由2019年的151亿元缩小到35.07亿元，将“北方第三城”之争推向高潮。
2000年，青岛GDP超越大连和沈阳，成为京津之后的“北方第三城”，至今已保持足足20年。
“北方第三城”会否在短时间内易主，成为社会热议的一个焦点话题，也是青岛必须直面和破解的重大课题。
20年的“北方第三城”，面临挑战
上世纪90年代，青岛家电制造异军突起。
2016年，青岛成为全国第12个GDP“万亿元俱乐部”城市。
2017年，青岛规上工业产值18280亿元，与苏州、上海、天津、深圳，并称中国五大制造业中心。
但荣耀背后隐忧浮现。
近年来，随着珠三角、长三角先进城市的发展加速，中西部传统城市的快速崛起，青岛逐渐陷入标杆渐远、追兵逼近的窘迫局面，甚至连守住传统“北方第三城”的地位都面临挑战。
作为国家战略机遇加身、资源禀赋优越的青岛，正应在反思中奋起，以更高目标、更大魄力“学深圳、赶深圳”，谋划城市发展的新跨越。
在新旧动能转换的大背景下，于青岛而言，关键是如何更加清晰、清醒地认识当下困局，综合把握天时地利人和优势，紧紧抓住产业转型升级这个核心，妥善处理短期脱困与中长期发展的关系，在新赛程中把传统荣耀发扬光大，以高质量发展点亮城市未来。
强势的青岛、加速的郑州
新世纪第一个十年的青岛，不仅持续甩开大连、沈阳、哈尔滨，也于2005年起一直稳居全国城市前十强，在北方城市中俨然有“千年老三”的地位。
属于青岛高光时刻的是2008年。这一年，青岛举办了北京奥运会奥帆比赛，一海之隔的大连黯然神伤。这可谓青岛历史上的第一次城市高潮，谁曾想到第二次高潮竟是十年之后的2018年上合峰会了。
2011年，对青岛和郑州两座城市而言，是一个分水岭。
这一年，青岛跌出全国前十强城市之列，被成都赶超；郑州则在这一年冲进全国前20强。
也是在2011年，富士康在郑州建成投产，一个企业改变了一座城。十年磨一剑的郑东新区，张开了城市的臂膀，尽情拥抱产业升级。
郑州富士康科技园区成为世界上最大的苹果手机组装工厂。全球一半的苹果手机产自郑州，平均1分钟组装350部手机，每天产量约50万部。富士康还带动了代工产业集群和智能手机制造集群的发展。
富士康落地后，郑州各类经济指标均实现了爆发式增长。
2019年《河南经济蓝皮书》指出，自2011年下半年富士康苹果手机项目进驻河南以来，全省外贸进出口突飞猛进。富士康占全省外贸进出口的比重从2011年的28.7%，一直攀升至最高峰2015年的67.5%，2018年回落至60.4%。
2019年，青岛经济普查核减之后，领先郑州的差距明显缩小，“北方第三城”地位或将让与他城。但郑州的雄心却“志不在三”，而是瞄向了天津，大有一跃成为“北方第二城”之势。
追溯郑州的崛起之路，踩准了时代的两个鼓点。一个是强省会战略，做大做强郑州，吸收河南省上亿的人口红利。
这些年，郑州在抢人政策上，一直紧追深圳。从2008年到2018年，在小学生人口/常住人口每百万人指标上，郑州仅次于深圳，远高于青岛。尤其是2017年，郑州实行了史上最大幅度的人才引进政策，对年轻人的吸附能力大大增强。
另一个是国家战略。从2013年起，郑州先后收获中国首个国家级航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区和中部崛起十三五规划等国家战略红利，并于2017年正式获批建设全国第八个国家中心城市。2019年底，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，郑州是黄河中下游的重点中心城市。
于国家战略而言，依托“一带一路”国际合作平台，青岛也赶上了国家战略的快车。2019年，青岛与深圳双双获得两个示范区称号，其中青岛要建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。中央领导在上合峰会之后对青岛的指示是“办好一个会，搞活一座城”，更是青岛空间布局、动力、领域等立体、综合、全方位、内生的“搞活”。
所以，回归到“北方第三城”之争的悬念上，青岛与郑州这两个特大城市的目的地应该是民生民富，在激活经济、发展产业的同时，如何造福于民，藏富于民。这才是最大的悬念。
对标最前列，跳出小视野
青岛应以更高定位和发展思维，审视“北方第三城”之争；以转型成效和发展实绩，回应“北方第三城”之争。
不可回避的是，未来青岛丢掉“北方第三城”的位子，确实存在可能性。关键是青岛应以何种心态，来正确看待这场“危机”。
首先，思想上要突破“守城”观念，跳出城市GDP“锦标赛”的排名思维。
青岛要放眼全国，对标国内城市最前列，谋划赶超之策。
随着越来越多的南方甚至中西部城市，加快发展、迅速崛起，我国南北发展差距日益扩大，青岛如果还是盯着“北方第三城”之争，则已经意义不大。
必须放眼全国，立足城市发展整体格局，谋划城市发展的对标和赶超。
特别是随着粤港澳大湾区和深圳社会主义先行区的叠加赋能，珠三角地区形成了以深圳、广州、佛山为代表的城市集群。长三角地区形成了以上海、杭州、南京、苏州等为代表的城市集群，发展态势亦十分抢眼。同时，中西部地区抓住大开发、东部产业转移等战略机遇，正在加速形成以武汉、成都、郑州、长沙等副省级城市、省会城市为代表的新城市群。
这种大态势，才真正应该引起青岛的重视和思考。
思考如何在胶东经济圈一体化发展中，发挥龙头城市作用；如何与京津冀、沿黄流域、东北三省，形成良性互动；如何在国家区域协调发展和纵深开放格局中，打造长江以北地区新的重要战略支点；如何走出一条北方城市可借鉴、可复制的城市转型发展之路。
在国家发展大局中，青岛一直是面向世界开放发展的“桥头堡”，是站在我国改革开放最前沿的“先行区”和“示范田”，如首批沿海开放城市、计划单列市、副省级城市以及“一带一路”双节点城市、国际性港口城市、国家军民融合示范区等。
随着上合示范区、山东自贸区青岛片区等新的国家战略叠加赋能，青岛在国家发展战略布局中的重要性日益凸显，责任和使命愈加重大。
这些都充分表明，青岛不仅仅是我国北方的一座城。青岛在谋划城市发展中，不但要突破“保住北方第三城”这个“小格局”，立足“跃居和稳居国内城市最前列”这个中期目标，还要瞄准建设现代化国际大都市这个“大战略”，义不容辞地站到世界舞台上。
这才是时代赋予青岛的发展定位，也是这座城市勇担国家战略重任的必然选择。
充分挖掘“机遇”和“红利”
2018年上合组织青岛峰会后，青岛的战略机遇持续放大。
2019年7月，青岛获批建设上合示范区，被赋予打造“一带一路”国际合作新平台、中国同上合组织国家互联互通的“国之重任”，并与深圳在国家战略层面同框。
同时，中国(山东)自由贸易试验区获批，作为三大片区之一的青岛片区同时设立，被赋予打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区的重任。
2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，青岛作为沿黄九省区的主要出海通道，在发挥山东城市龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展方面大有可为。
同时，作为山东新旧动能转换综合试验区的三大核心城市之一，青岛被委引领全省经济发展的重任，要发挥标杆示范城市关键作用，成为国家东部地区转型发展的增长极。
2020年，山东又发布《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，青岛作为胶东经济圈一体化发展的牵头城市，要着力提升城市综合承载力、辐射带动力、创新引领力、人才集聚力，担起打造全省高质量发展强劲引擎的重任。
从地缘优势看，青岛地处“海三角”核心——北接正在振兴中的东北，南接长三角，对内与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动，对外面向东北亚、联通日韩，是中国长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。
目前，青岛正处在“凤凰浴火”的阵痛期，同时也是“破茧而出”的转型期。在青岛下一步的城市发展战略中，关键是要充分挖掘独特的国家战略机遇和资源禀赋红利，深入推进产业结构调整和转型升级，在新赛程中以新动能驱动“超车”。
搭乘工业互联网“动车”
融入“全面在线”时代
未来发展中，青岛要强化头部企业引领，激活全产业链“葡萄串”式集群发展。
曾经的“五朵金花”，成就了享誉世界的“青岛制造”。在产业结构转型的关键时期，青岛应进一步巩固和发展龙头企业引领、配套企业跟进、纵向产品配套、横向资源共享的“葡萄串”经济模式。
要立足青岛产业布局弱环、缺口和企业发展需求，放大坐标，面向国内外，聚焦抢引新技术、新产业、新业态、新模式头部企业。
同时，青岛对标深圳，与深圳政府和企业交流密切，应进一步推进与深圳企业界的强强联合，整合人才和科研优势，以组建产业协会等方式，共享头部企业资源，推动产业全链条集群化发展。
以数据中心、工业互联网等为代表的“新基建”，正成为我国经济重要的战略发展方向。
青岛应积极抢抓新风口，充分发掘“新基建”对于经济发展的长期价值和产业转型升级的“乘数效应”。
互联网时代进入下半场，工业互联网正成为“新基建”赛场上最有潜力的“新赛道”。这是青岛产业转型升级，实现“换道超车”的绝佳机会。
“山东强则济青强”
最近关于青岛北方第三城地位失守的议论，让很多“有识之士”重新思考山东的发展战略。有人批评山东“三核引领”是平均主义策略，不如集中力量发展一个城市，还举例河南的引领者是郑州，湖北的引领者是武汉，四川的引领者是成都。
论证虽然很充分，但是并不适合山东。在全省整体实力较弱的情况下，集中资源支持省会可以理解，以中西部省份较普遍，但用在山东这样的发达省份就不合适。广东的广州、深圳，江苏的苏州、南京、无锡，浙江的杭州、宁波，就是鲜明的例子。
山东是GDP全国前三的经济大省，各地的发展基础很好，借鉴的对象应该是粤、苏、浙，而不是豫、鄂、川。朝前看能明确方向，朝后看只会降低视野和格局。
举一个例子。宁波和青岛情况最为相似，都是副省级城市，都有世界级的港口，制造业都很发达，都是外贸业主导型。两座城市的问题也很相似：尚未有产值过千亿元的制造业企业，缺乏航母级企业作为产业支柱。
这几年，宁波大张旗鼓推进产业升级，将智能化改造明确为主攻的“城墙口”，制造业的转型升级成效显著。2019年，宁波的GDP排名从此前的第15名上升到第12名，GDP反超青岛200多亿。前15城市中，宁波的工业产值占比最高，突破5000亿元。
再将格局放大一些，我们就会发现城市的竞争与省份的竞争相辅相成，济南和青岛要想立于不败之地，只能做大做强本省经济。“山东强，则济青强”！
江苏是山东的老对手，曾经围绕全国GDP第二展开了激烈的争夺，自2008年以后，山东失去第二位置后，两省GDP差距不断拉大，2019年差距扩大至了2.8万亿。
谈龙头城市，江苏的苏州、南京、无锡排名均在全国前13位；论发展均衡，江苏13个市全部进入中国城市100强，GDP总量都超过3000亿元。山东有7个市没有达到3000亿。
更关键的是，与其他省份相比，山东缺少长三角、京津冀、大湾区等跨省域战略，只能在内部做文章。脱离了山东整体谈济青发展，都是脱离实际。
下一个20年，竞争才刚刚开始，只要沉下心来埋头苦干，围绕产业转型升级这篇大文章，将山东从制造业大省打造成为制造业强省，济青两城也将在城市之林中有更佳的位置。
资料来源：山东深观察、决策杂志、凤凰网青岛等，有原创改动。
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