文理不再分科，打破一年一考，考试可以自选，综合素质招生，废除“自招联考”，高考加分“瘦身”……近日，教育部出台了《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》《关于普通高中学业水平考试的实施意见》《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》四大高考改革配套方案。
在为高考从“拼分”转向“育人”点赞的同时，众多专家、教师和家长也纷纷说出了自己对于高考改革的想法。
告别“一考定终身”
赋予学生更多自主权
夏女士的女儿是北京师范大学第二附属中学高一年级的学生。对于未来面临的高考改革，夏女士早有心理准备。“今年上半年不少媒体对高考改革问题都连续报道，这次教育部发布相关文件，并不令人惊奇。从改革方向来说，肯定是朝好的方向走，促使教育更加关注孩子的综合素质发展，破解‘唯分数论’的头疼问题。”不过这事真正要降临自己孩子的头上，夏女士还是多了几分焦虑。
由于女儿的成绩处于中上游水平，各科成绩比较均衡，基本还是要走比较常规的高考路线。在此次高考改革的四方面动作中，夏女士比较关注教育部发布的“学业水平考试”和“综合素质评价”相关意见。“国家是在探索多元化的招生考试方式，试图打破‘一考定终身’的弊端。这两项举措对大部分孩子来说肯定影响是最大的。”夏女士表示，以前的孩子对学业水平测试没那么重视，会采取临时突击的方法。然而，以后可就不行了，一旦成绩与高考挂钩，再简单的考试孩子都要花大精力应对。
“取消‘一考定终身’愿望是好的，但这样可能反而会让学生负担更重，每年都需要重视所有科目的成绩和学业，无形中加大了考试的力度，所以怎么组考将来也是个问题。”大兴五中校长于万永认为，“如果孩子们不能很快地适应，就会在考试中‘吃亏’。教育改革是一个大趋势，加强考试的多元化也是好事情，但在实施的过程中肯定还会遇到一些实际的尤其是操作层面的问题。”
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，当前的高考改革正由“拼分”转向“育人”。这次教育改革将高中学业水平考试和综合素质评价作为重要指标，加入高考人才选拔机制，有望打破“一考定终身”。储朝晖认为，自恢复高考以来，分数是衡量学生的唯一标准，分分必争导致了学生的课业负担过重，教师教学压力过大，分数也成为考核学校的重要指标，在此情形下，导致恶性循环。学业水平考试成绩取消百分制、实行等级制不仅能减轻学生的负担，也能引导学生更理性地看待考试。
此次配套方案中提出综合素质评价纳入高校招生参考是“拼分”转向“育人”的一个重要标志。改革后，综合素质评价将在高校的自主招生中发挥重要作用。“现在的综合素质评价在实际操作过程中存在走过场、弄虚作假、集中突击等问题，因此，亟待建立完善的监督机制，确保综合素质的真实性、客观性。”储朝晖说。
将来的高考科目从以前的３＋文科综合、３＋理科综合变成了３＋３组合，文科、理科可以互相搭配。储朝晖认为，这也是高考改革的一项重要举措，此举将赋予学生更多的自主选择权。
组织教学形态将改变
给学校带来新挑战
“实施新的学业水平考试，对于组织教学的形态将发生很大的改变。”首师大附属苹果园中学校长助理周亚宏的这一看法，也代表了大多数学校教育从业者的想法。
周亚宏解释说：“以前学校一般是以行政班为教学集体，而现在，学生的选择和组合的空间特别大，今后要组织教学，其形式可能以选课和走班为主。同时，这对于学生的职业生涯规划，高考报考和录取也要发生很大的变化。以前选择的顺序是‘高校＋专业’，今后可能是‘专业＋高校’。”
高考改革不仅改变获取总分的方式，还从无到有地引入综合素质评价，清华大学附属中学校长王殿军认为，综合素质评价方面的内容的落实和实施是最具有挑战性的。
在他看来，新的综合素质评价体系强调基于事实进行评价，满足客观性的需要；基于学生高中的全过程的实时记录，满足纪实性的需求；基于中学生全面发展、健康成长和个性培养的各个方面，满足完整性的需求。综合素质档案的形成，必须经过一定的公示审核程序，能够满足真实性的要求；综合素质评价必须有一套完善的监督和追责机制，才能满足诚信性的要求。
王殿军说：“由于综合素质评价是一个持续三年的过程，学校、教师和学生都要参与其中，所以评价体系必须简单易用，不能过多增加负担，只有这样才能满足适用性的需求。由于基础教育的发展还没有达到均衡，为了增加综合素质评价的适应性，这个系统必须是易变通的，以便于不同地区和学校因地制宜，结合自身特殊情况进行调整，以满足地区差异性的需求。”而具体到学校，他说：“综合素质评价体系的建立对于学校教育的健康发展和学生的全面发展都是非常有意义的。各个学校应该更充分发挥综合素质评价的意义和作用，在学校日常的评优、评先和推荐参加各类活动中阶段性使用综合素质评价结果。”
高考后自主招生
实现高校与学生双赢
关于自主招生后移至高考后进行，很多家长都拍手叫好。学生家长王先生说：“自主招生时间放到高考后，减轻了孩子的负担，安排更加合理。取消相关高考加分是国家整治加分乱象的有力举措，其意义更大程度上指向了考试公平”。
“自主招生放到高考后，对正常的高考秩序和备考少了很多的干扰和冲击。”周亚宏说，以前每到自主招生季，不少学生需请假参加大学的面试，而此时正是第一轮复习的关键时间，班级人数不齐，教学进度就得不到保证，回头也没法再补。新政策执行后，有利于老师按照原有的规划组织复习备考工作。
周亚宏认为，自主招生政策会让高校的招生视野更开阔，相关考生将有充足的时间去准备自主招生事宜。以前按一把尺子选择学生，现在，许多符合基本条件且有特长的孩子，他们的选择面更宽了。而且，学生们也能把自己真正的潜质展示出来，方便高校能招到自己想要的学生，这对高校和学生是“双赢”的过程。
高考加分取消后 特长生优势仍在
对于饱受争议的高考加分今后将被“堵住”。储朝晖介绍，高考加分政策实际上是对特殊群体的一种补偿，对德才优秀者的一种鼓励。然而，近年来，高考加分滋生了大量的腐败，既损害了国家考试制度公信力，也践踏了社会公平的底线。取消高考加分有利于铲除腐败，也能还高考一个公正的形象。
“高考取消加分后，学科特长生还有优势吗？”在记者采访过程中，众多学生家长表达出对这一问题的关注。
对此，王殿军认为，取消6项全国性鼓励类加分项目，不把加分与高考挂钩，反而有利于学生根据自己的兴趣特长轻松发展，真正做到让兴趣回归兴趣，特长回归特长，素质回归素质，最终使学生终身受益。这也正是素质教育一以贯之、却在高考指挥棒下一直无法真正贯彻的理念。
储朝晖对此也持相同观点，他说：“依托综合素质评价，优秀的学生可以通过自主招生脱颖而出，学校未来在招生中可能会有更多的机会招到符合学校发展的优秀人才，但是前提是必须建立完善的选拔机制。”
■专家观点
程方平（中国人民大学教育学院教授、博士生导师）：
依法治教是招考改革的保障
近日教育部发布的包括推行学业水平考试、开展高中生综合素质评价、规范高考加分及自主招生在内的四项改革配套方案都具有较强的针对性，出发点很明确也很科学。但在操作过程中如何保证高考改革在实践过程中能够按照预设的目标达到改革的目的，从而保障改革探索不夭折，在当下格外需要引起重视。
以全面推行学业水平考试为例，以往学业水平考试是不纳入高考成绩计算的，新方案下要求将来从学业水平考试科目中自选３科计入高考成绩，那么能否保证学业水平考试也如高考程序公正、考核科学，有较为完备的制度建设成为未来改革进一步亟需完善的地方。除了学业水平考试亟需完善相关制度建设外，其实很多教育改革都是在制度建设的保障性上存在问题，而依法治教恰恰是未来招考改革顺利进行的保障。而反思当下，我国高考当中出现的很多问题是没有法律条文约束的，因此亟需法律在背后做支撑和保障。
其次，诸如取消文理分科的方案真正操作起来还需要进一步细化，如文科数学和理科文史在教学、学习、考核过程中是否要降低难度、降低多大难度都要进一步思考和细化。
■众说
高考改革后新的考试方式分解了学生的压力，高校也能选拔出合适的人才，这符合现在以学生特长、兴趣爱好、潜能为主的育人目标，给学生更大的自由和选择权。
——北师大大兴附中科研主任曹正宝
高考改革使原来飘在空中的教学和学习变得实事求是了。对于我们一线教师来说，我们以前做得不当的地方，对课标理解不够的地方在新政策后都会被一一发现出来。尤其是英语学科，高考改革后的英语教学更加注重英语的工具性和应用性，把原来“浮着”的英语教学拉了回来，更接地气了。
——某中学英语教师刘丽云
教育部指出综合素质评价由学生自己填写，作为高校招生的参考依据。不过，填写是材料的罗列，还是也需要引入一定的打分制？真正实施后能不能保证公平客观？希望早日能见到北京地区具体高考改革方案的出台。
——学生家长杜女士
高考制度一直都被人诟病，这套改革方案虽然也有不尽如人意的地方，但终究是对现有教育、人才培养的一个提升。希望教育今后真正能做到因材施教。
——网友瑞华
■相关链接
明年起高考加分大幅“瘦身”
１２月１７日，教育部再度发布两个重要文件——《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》、《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》。
与１６日教育部公布的高考改革方案，要待２０１７年才会实施不同，这两个关于“自主招生”与“高考加分”的文件，与如今正在就读高三的学子息息相关。
按照改革方案，从２０１５年１月１日起，将取消奥赛等６项全国性鼓励类加分项目，只保留“烈士子女”等５类加分项目。
明年高考取消奥数等 6 项全国性加分
根据《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，从２０１５年１月１日起，取消重大体育比赛获奖者、二级运动员统测合格者、省级优秀学生、思想政治品德突出事迹者、奥赛获奖者、科技类竞赛获奖者等６项全国性加分项目。
与此同时，５项全国性加分项目将予以保留：１、烈士子女；２、边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生；３、归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生；４、自主就业退役士兵；５、在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人。
此外，教育部还要求，各省市不得擅自扩大全国性加分项目使用范围。
未来将不断减少加分项目
国家从上世纪５０年代起实行高考加分政策，主要分为鼓励性加分及扶持性加分两大类。鼓励性加分是为了促进学生全面发展、个性发展。而扶持性加分主要是针对少数民族、烈士子女等特殊群体。
本轮改革对高考加分做出了“减法”。２０１４年，全国性加分项目共１１项，其中鼓励类６项，扶持类５项。此轮改革关于加分政策的调整中，将从２０１５年１月１日起取消６项鼓励类加分项目。
记者获悉，２０１５年１月１日以后获得６项鼓励类奖项、名次、称号的考生均不再具备加分资格。而对于２０１５年前获得相关项目证书、证明的高中在校生，是否具有加分资格，由生源所在地省级以上高校招生委员会研究决定。对于仍保留学生加分资格的省份，加分不得超过５分。据了解，目前各省市加分分值从５分至２０分不等。
学科特长可作为自主招生初审要素
取消加分后，相关的评优、竞赛等活动仍可正常进行，但不可与高考挂钩。针对此类考生，具备学科特长和创新潜质的考生所获奖项，可作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件。例如，２０１５年１月１日后获得奥赛奖项及学科类竞赛奖项的考生，２０１５年高考自主招生时均可享受初审优先通过。具备艺术、体育、学科特长的考生，学校将如实记录到学生综合素质档案或考生档案中，供高校录取时参考。此外，鼓励具有体育、艺术特长的学生报考高校高水平运动队、高校艺术团。
２０１５年，高校高水平运动队及５３所高校艺术团仍进行招生，但教育部将制定和完善招生管理办法。对于思想品德方面有突出事迹的考生，按照有关程序，高校可破格录取或单独考试录取。
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