彭浩：我是2016年12月份到开发区的。来的时间不长，没有多少历史可谈，就谈谈这一年多的所见所闻所干所想吧。
不平凡的2017年
开发区今天取得的成绩是几代人共同努力的结果，接力棒传到我们手上时，我们感到既光荣又艰巨，因为开发区这些年一直发展较好，没有出现过大的波动。但是到了2017年却是一个困难之年。为么事？因为出现了大波动迹象。上一任主要领导也都曾表露了这层意思。比如神龙公司，2017年整个生产规模，产值规模垮了一半。这是么概念咧？神龙公司2016年的整车生产量是59.4万辆，2017年由于没有新车型推向市场等原因，市场销售大幅下滑，整车生产量才27万辆，一下就垮了32万辆。32万辆的产值是多少呢？300个亿！2016年开发区规模以上企业的生产总值是3000个亿，那么神龙垮300个亿就意味着垮了10%。再加上跟神龙配套的零部件企业，生产车灯、座椅的，相应都减少，又减少个300亿。神龙垮300个亿再加上零部件企业垮300个亿，就是600个亿，意味着开发区的产值就下垮了20%。这种情况我们实际上在2017年年初就作了预判，虽然它2016年完成了59万辆的生产量，但是市场已经开始显现危机，从11月、12月份开始，特别是12月份，大量的车子卖不出去了。在这种情况下，当时对2017年全年的预测就相当悲观。开发区是全市经济发展的龙头，若出现较大波动，势必对全市经济产生较大影响，市委、市政府要求开发区经济不仅要稳增长，而且要走在全市前列，所以我们既要把下滑的20%也就是600个亿补起来，还要保持正常增幅，才能走在前列、当好引擎。所以当时整个开发区上上下下的压力非常大。针对这个问题，2017年我们重点采取了以下措施：
01希望神龙公司能够按照预判争取最好的结果
预判要下滑300亿，能不能下滑少一点呢？这就要做止跌的工作。止跌我们做哪些工作呢？首先在销售方面支持它，尽量给它提供条件；再就是在技改方面提供一些支持，当时市场的反应对产品的小修啊蛮多意见，那就加强措施支持企业，优化它的产品。这些措施加上企业自身的努力，神龙公司从2017年的10月份开始由亏转盈。这是措施之一，就是帮助它止跌。
02找新的增量，全力支持东风本田
东风本田说实话是不负众望，产量从2016年的56万辆，上升到2017年的71.4万辆，增加了近20万辆。东风本田增加的弥补了神龙下滑的300个亿，虽然不能完全弥补，但至少是弥补了一个大头，200多个亿。
03积极支持东风本田上第三工厂，增加产量
第三工厂在加快建设，预计到明年就会发力。
04在规模以上企业的生产上加强调度
其中一个就是对开发区的电器企业给予支持。比如海尔、格力、美的这三家电器企业， 2016年261亿的产值，截至2017年底达到了369亿。这里面又补了很大一部分。
05在服务业、第三产业这一块发力
像房地产这一块，去年房地产销售增长了100%多，翻倍；再就是服务业、旅游业这一块上了一些大的项目，把产业结构相应做了一些调整。
所以，通过艰苦努力，开发区遏制了产值下滑的势头，特别是制造业这一块做了一些弥补，加上第三产业的大幅度增长，最终的结果是GDP达到了8.3%的增长，规模以上工业产值增长7.7%，交了一份满意的答卷。可以说，2017年是不平凡的。当然，这个不平凡还不仅仅表现在GDP的增长上，更重要的是我们谋划了开发区产业结构调整的战略，为下一步的发展作了详细规划。
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先进制造：聚焦“四都”建设
2017年要说亮点的话，主要还是在结构调整上做了一些布局，也就是在产业结构和经济结构方面做了一个总体布局。结构调整在决策的过程中肯定是有争议的。结构调整的源头还是招商，未来招商我们怎么走？在这个问题上，大家是有不同看法的。车都就做车，这个观点既对也不对，车都一定要把车做得最好，做得最大，但是其他产业不做吗？这样会面临什么问题呢？比如说这一次武钢跟宝钢合并，对我们思想上是一个震动。武钢合并到宝钢以后，它的总部都发生了转移。总部的转移所带来的是产业的迁徙，产业的迁徙所带来的是税收的减少，就造成了青山区税收断崖式下滑。
青山区从2016年到2017年是最困难的时期，现在都还没有爬起来，原因是么事咧？一钢独大。大家就思考一个区域的经济是不是就寄托在一个产业上？后来我们达成一个基本的认同：单个产业的发达对一个区域来讲，是有风险的，它一旦有问题，这个区域经济就会很危险。武汉开发区首先是先进制造产业的集聚地，不是一个门类、一个行业，更不是一个产品的生产基地。根据开发区目前的条件和发展趋势，开发区的先进制造应该聚焦“四都”的打造。即“车都”“机器人之都”“智能家居之都”和“通用航空之都”。我们要通过十年乃至更长时间，建成全球有影响力的先进制造业基地。
- “车都”建设
“车都”建设开发区的建立是源于汽车项目的引进，一直与汽车发展紧紧相连，“车都”的建设，是开发区的首要任务。建设“车都”面临两个问题，具体来讲：
一个是自身的技术进步、内部产业结构调整。目前汽车主要是传统能源车，中国的市场有几大呢？2016年，中国市场销售轿车是2400万辆。武汉呢？2016年，东风在开发区范围内的产销量是134万辆。我们的目标是争取“十三五”要达到或者超过年产200万辆。2016年的*口车进**是104万辆，按照市场全部销量2400万辆计算，占4%。外国车厂现在在中国不是销售*口车进**，而是大量的中外合资厂生产的车。比如东风，与国外合资生产车一半的利润都要给外方。而像变速箱和发动机，我们没有关键技术，还得买外方的，发动机有十个构件的话，其中有一个核心构件你得找外方去买，中方就做九个构件，组装成十个构件的发动机，发动机厂组装好以后就卖给整车厂，就是这个关系。核心部件在人家手上，我们做不出来，或者做了以后达不到质量要求。所以说核心技术没有掌握，这是我们的痛点，是短板。
再比如说东风本田的车供不应求，2017年全年一台库存都冇得。他们中途就想了一个办法，神龙有三个整车厂，产量上不去，能不能把一个厂租给本田来扩产？这是个好事，但是日方不同意。原因是什么呢？发动机供应不上。发动机是日方的，供应不上。发动机供应不上，又建议日方建一个厂扩容，日方也不干。为么事不干呢？新能源车在发展，现在生产传统车，做那么大的产能，到时候不亏？做起来没用三五年就不用了，这个投资不是划不来吗？你看，这就是核心技术的重要性。所以我们要支持传统汽车的升级换代。比如说东风，也开始布局下一代汽车，投了“三电”项目，100多个亿，已经开始建了。我们就支持它提升嘛，转型升级。
另一件事是布局下一代汽车——智能汽车、新能源车的产业集群，这是我们要完成的艰巨任务。
新一代汽车，我们在某些核心技术、核心部件上，有可能领先全球。比如说，氢能源，开发区和中国地质大学在合作，中国地质大学有一个实验室是专门研究氢气的。那么地质大学的技术呢，已经完成了实验室的常温常压状态下的制氢、储氢、用氢这三个关键环节。用于生产就是一个转换过程了，现在在进行转换过程的研究，怎么把小家伙变成大家伙，小量变成批量。地大的液态氢还有个特点，用打火机点不着。比如说出车祸的时候可能碰撞吧，液态氢点不着，但它挥发快，很安全。这说明一个么问题呢？说明我们在下一代汽车，在新能源车这个方面是很有可能领先全球的，可以超越世界。
关键的问题就是：
01技术上还没有达到一个成熟状态，不稳定
比如说，一般来衡量，电动车也好，新能源车也好，要有一个续航里程，一箱汽油可以跑四五百公里，那一罐氢或者一组电池，能不能跑四五百公里，这是一个问题。
02车的价格
现在一台车十几万块钱、二十几万块钱，甚至还有更便宜的车，这个车要卖60万～70万，好的更不用说，几百万上千万都有，那谁买得起呢？受众买不起。卖得贵，主要是成本高。
03下一代汽车不管是充电还是加气，形态都发生了变化
全国的基础设施就要改变了。比如现在大量的都是加气站和加油站，加氢站、充电桩还较少，要在全国布局建设这些基础设施是一个相当大的量。这个建设反过来也是期盼着技术的成熟。技术没有成熟的情况下，大量建设的时机肯定还没有到。
04设计标准、设计规范和生产规范
一旦使用了新的体系，那么必然是一个规模性生产，就要有各项设计标准，建造的话就叫设计规范、生产规范。这几个因素是相互作用的，标准体系现在还没有出来，后面的两个因素都由第一个因素决定。技术和标准体系成熟了，才能够达到生产的条件，后续配套建设才能进行。
2014年7月，国务院办公厅发布《关于加快新能源车推广应用的指导意见》，大家信心非常饱满。这些正是我们车都建设的重要内容。
- “机器人之都”建设
“机器人之都”建设是把以“机器人”为代表的智能制造作为开发区现代制造的重要板块。我们计划打造这样一个产业集群，一个是以机器人为代表的智能制造；一个就是大数据，大数据企业、互联网企业包括现代金融服务企业。我们叫“机器人之都”，“机器人”是打引号的，不光是做机器人、研发机器人，还有智能制造产业和相关的生产*服务性**业。
首先，是智能汽车的测试应用。2016年11月，国家工信部与湖北省签署“基于宽带移动互联的智能汽车与智慧交通应用示范”的共建协议，并将该项目落户武汉开发区智慧生态城，共同推动形成5G通信、智能汽车与智能交通融合发展的产业生态。
全国有六个城市布点智能网联汽车试验示范基地，对智能驾驶、自动驾驶进行研究。我们的试验示范基地建设分三步走，第一步是在两年内，建成2平方公里的智能网联汽车封闭试验场，搭建“部分自动驾驶”测试场景；第二步是在3～5年内建设15平方公里的半封闭区，实施“有条件的自动驾驶”示范；第三步是5年后扩展至90平方公里，开展“高度自动驾驶”下的智慧城市服务示范。
我们的测试场已经在2017年11月份开工了，跟勒芒赛车场一起建，互用共用。这项工作受到了各方的重视。中国电动汽车百人会1主动提出要担任试车场的技术顾问，指导相关技术工作；东风公司主动要求出资建试车场。
这个试验任务除了车辆的试验以外，比较艰巨的还包括哪些咧？关键的问题有两项：
第一个难点是城市的基础设施如何布局。比如说今后网联的自动驾驶，它不是靠红绿灯，而是靠信号源。信号源怎么设置，路口能不能通行，有没有其他方向来的车辆，就通过信号来进行指挥。这个体系怎么建？是什么标准？包括对相关条件的要求。现在的4G能不能满足？专家说至少得5G。那5G的信号源又怎么布局布点呢？作为一个城市来讲，肯定要有系统性。换句话说，要不要用卫星技术？卫星信号怎么用？这是试验的难点之一，恰恰都是超越了汽车行业的事。汽车行业做汽车试验好做，试验信号就难得多。为么事要汽车百人会来指导，就是这个道理。
第二个难点，是法律法规体系的问题。今后出了车祸，谁的责任，怎么判断？信号生产商还是汽车生产商负责？法律要研究吧！这个事情我们也跟工信部反映了。据说公安部交管局已经开始研究自动驾驶体系的交规系统。法律责任怎么定，法律责任在哪里，是个问题，初步判断肯定有一个相当长的过渡时期。所谓过渡时期，就是自动驾驶和人工驾驶混行的时期。那么混行又带来交规研究的难度。所以说真正的试验难度是在两个方面，可能“十三五”时期我们对自动驾驶系统的研究会有一个结果。
其次，互联网大数据企业的集聚。比如说我们正在谈的中国银联数据中心项目，有意向在我们这里落户。银联一来，加上有互联网企业扎堆的话，金融企业将随之而来。银联在上海就是两百亩地，周边全是金融机构。为么事金融机构到那里去？因为它为所有金融机构提供全球金融交易的数据服务。金融产品都依赖于银行跟银联相互间的数据交换，银行发行一个金融产品，必须有银联相应跟它配套支撑。为了成本的问题，各个银行必须要跟银联扎堆，所以就把现代金融给带进来了。他们所有的考察、论证工作全部做完了，如果要过来，那么开发区可能就有一个金融产业的集聚，可能叫金融小镇。这个金融小镇其中涵盖我们自己可以做的基金，还可以吸引社会投资这些基金，专门为制造业服务。我们在武汉市、省里都已经获批了，已经建了一个300亿的现代制造业基金，首期筹集50个亿，现在已经开始运作。省里长江基金认为我们这里做得蛮好，还要跟我们联合成立一个500亿的现代制造业基金，正在谈。到时候各类基金，还有社会基金，可以建一个集群，叫做金融小镇，或者是基金小镇。
此外，我们会建机器人小镇，也就是智能制造企业的研发、制造集群，我们要把它打造成一个小镇，就是集聚扎堆。同时想通过产业集聚高端人才，打造一个人才方面的集群，像院士村。上次周济院长带了很多院士过来，有的院士提出来，说现在打造院士集群，重点不在于工作站。
那么院士集群是么事咧？现在跨界的创新越来越多，院士与院士的交流越来越迫切，需要我们地方能够组织一个院士交流的平台，就叫院士村。举个例子，大家约好四月份都来，就互相关心的问题交流，隔两三个月来一次，院士带着团队，团队有常驻代表，这样来建院士村。加上国家现在搞院士制度改革，院士七十岁退休，那么七十岁的院士将是我们盯的重点。实质上院士们都很有觉悟，他们不收钱，事业心强，就想做成事，地方不外乎就是给他们提供工作、生活的方便，给他们支付差旅费，不收他们入驻的钱。他们不要你给其他经费，就给你做事，思想觉悟都蛮高。智能制造这一块，技术、资本、人才三要素，就是我们打造“机器人之都”的主要内容。
- “智能家居之都”建设
智能家居是什么？就是智慧城市这一类。这也是跟武汉市其他区域有所区别、差异化发展的一个战略。
智能家居方面，我们把中建装配式建筑的生产基地引进来。装配式建筑就是今后建筑业未来生产方式的一种典型代表。建设部在全国推了十几年装配式建筑，因为它代表了建筑业未来的一种生产形态。建筑是在工厂里做，做好了以后去现场拼装。现场只做打桩、挖土、打基础，三到六个月可以解决；拼装，一个月就解决了。今后一个高层建筑做起来，半年的时间就可以完成，不在现场做，都在工厂做。
那么大的柱子、那么大的梁，运输问题怎么解决？全部组装。为么事中建愿意投到我们这里呢？因为有港口，今后水运很重要。在城市里面一般不走高架桥，尽量避免过桥；如果避免不了，那就把它的预制件，比如说一个柱子，可能做出若干个单元体，到现场去组装。
所以说这个装配式建筑生产基地和原来的预制厂，完全是两个概念，它是根据设计图分解成各种构造体，相当于搭积木。至于预制件，有人说那都是一个盒子，做出来的都是一个模子，不是的，那完全是老概念。
现在是新概念，你要做圆的就跟你加工一个圆的，要做扁的就加工一个扁的，现在技术控制、技术手段都已经满足了需要。
为么事说“智能家居之都”要引进这样一个装配式建筑生产基地咧？是因为要把它作为一个载体，把智能电器、智能设备，全部在工厂加工到建筑里，不再在现场施工。以前房子做好了还要去动员开发商去装这装那，装配式建筑就不需要了，它把所有的智能要素通过装配式建筑这个载体来实现智能小区。
智能建筑、智能小区、智能社区，再加上智能交通，就组成了智慧城市的基本要素。
智慧城市为么事2017年在布局咧？国家航天科技是生产卫星、研究卫星技术的，它到我们这里来，希望做国家北斗卫星试验示范区。今后下一代汽车很多是网联汽车，哪怕不自动驾驶也有网联——要跟卫星连接。大量地使用GPS，国家是不安全的，全部是美国卫星，数据就传过去了。那么中国的北斗就要推广，要应用。它看到我们这里是汽车生产基地，今后是使用卫星的大户，就希望在这点上有所突破。我们要做智能城市、智慧城市，卫星的应用也是其中一个重要方面。比如说桥梁沉降观测，湖泊有没有人填土、水面是大是小，还有其他很多城市管理内容。要实行智能化管理，首先要摸得着、看得见，卫星就可以实现，它实时跟你提供警示源，正常的情况提供，不正常的情况警示。比如桥梁的位移，常人难以观测、感受，卫星就可以观测到。
比如说过长江大桥，你的车停在长江大桥上面，感觉长江大桥在晃，为什么呢？正常，它就是要晃动，不晃它就冇得柔性，冇得柔性就会挤压，刚性挤压就会垮塌；但是柔性大了又危险，晃狠了也不行。所以说它在设计范围内的晃是正常的。那么它不正常的时候怎么警示咧？卫星可以监测。当然你也可以装传感器监测位移。智慧城市一定会用到卫星技术。航天科技可以把城市管理这一块的卫星应用都做到，这就是为智慧城市在布局。我可以这样说，如果按我们2017年开始布局，在未来“十三五”或者是“十四五”期间，开发区一定会在全市率先实现智慧城市管理。
智能家居的发展思路，就是以装配式建筑为载体，建设智能建筑、智能小区、智能社区、智能交通、智慧城市，这就是“智能家居之都”。具体规划还没有细化，但是从工作上是几个方面：
一个方面，从2018年起，开发区开始从挂牌、挂地中规定装配式建筑的要求，达不到装配率，就不能从开发区拿地。
第二个方面，在做的过程中，我们会把有关的规则做一些试点性的、示范性调整。比如说总承包肯定要调，允许生产厂家投标做总承包单位，或者说联合体也行，这至少是允许的，在制度上要给它以保证。
然后是老旧社区的改造。今后永久性的居住点或者居住区要进行智能化改造，智能化改造就是引入智能要素。目前进展最快的是公安系统，公安系统从公共治安的角度，逐步在把智能化元素，比如人脸识别，向小区和社区里推。我们要以这个为切入点扩大服务范围，让老小区的居民享受智能化的成果。
再就是智能交通，实质上2017年已经引进了市里的系统，更进一步就是社会管理系统，社会管理包括城市管理的一套体系，比如前面说的桥梁、湖泊要用卫星来监测，把智能化管理跟上去。现在智能化管理武汉市已经做到每条主干道路上的融雪度，就是结凌度，可以实时掌握。每条主干道上面，包括三环线，可以实时掌握哪个地段已经结冰，要去撒盐了。武汉大道，从三眼桥开始，已经作为卫星监测的试点，在进行监测。所以现在城市管理的智能化、智慧化，已经在布局，推得很快。
当然这些做的都还是第一步，智能怎么转为智慧，那就要求机器要学习，软件系统要学习，它会分析出什么结论来给人类，那还有第二阶段。现在仅仅是一个直观数据的应用，今后还要做到分析结果的应用。比如说，这个小区用电量、用水、中水回用怎么样，雨水收集多少？收集了以后在应用的过程中哪些是无效应用，应该采取什么措施？用电怎么样最节约，应该采取什么措施？……那就是第二阶段的智慧要求，就是整个系统的自我学习和提升的问题。
现在我们先做第一个阶段，把这些信息都铺上去，为管理者提供基本数据，下一阶段管理者只用它的结果就行了。先把智能化做上去，再来实现智慧化。
- “通用航空之都”建设
四都建设的最后一个：通用航空之都。我们的设想是：以通用航空为平台，包括汉南机场、飞行者大会等，打造三个产业集群。
第一个是航空运动产业集群。航空运动产业包含哪些内容呢？涉及航空运动所有的飞行器、器材，航空运动相关的配件、配套，比如说降落伞、热气球、小型飞行器等等，延伸的产品很多。这是个蛮大的产业，要打造。
第二个产业就是通用飞行器。通用飞行器的研发、装配、检测、试验，包括航空人员的培训。
第三类产业就是给以上这些产业提供服务的产业。
航空运动产业方面，我们已经委托国家体育总局帮我们拿一个产业规划布局。再就是通用航空产业，我们也委托专业机构拿了一个产业规划布局。这两个规划正在综合成“通用航空之都”的规划布局，开发区的地方空间规划可能会有一定的调整。
我们的目标是：争取在“十三五”，或者从现在开始，用三到五年的时间，打造500亿规模的产业，最终向千亿产业努力。我们引进了一个非常好的项目，就是“客机改货机”项目，由我们国内的一家民营企业跟以色列一个企业合作经营。国内民营企业购买了以色列企业的股份，引进到中国，就落在我们这里，协议已经签了。
这一次办世界飞行者大会2，大量的企业涌过来了，签约1400多个亿啊。为么事说航空企业附加值高咧？二三十个企业，签了1450个亿。航空跟汽车还不一样，你投一家汽车制造厂，60个亿、70个亿可能够了，航空产业，投资都相当大。还有一点我们没有想到：举办世界飞行者大会，开发区整个接待能力预测是30万人次，结果实到50万人次；全国38家电视台云集汉南区，来的记者有500多人！我们先没有安排记者的住宿，来了这么多记者，只好让当时还没正式开业的绿地酒店抢着预营业，把记者们安排到那里。后来全球的点击率据统计超过10亿人次，这都是事先没有想到的。
“通用航空之都”本来没有想到发展这么快。原来市委只跟我们定了“三都”的建设目标，没有“通用航空之都”。后来市委、市政府领导，包括省领导，来参加这个活动以后，看到社会各界都踊跃参加，给我们增加了一个新的发展目标：布局打造“通用航空之都”。湖北省发改委搞了一个规划3，把我们定位为区域性的通用航空机场，要辐射全省。这样，开发区的“四都”建设的蓝图最终成型了。
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