中国石油集团经济技术研究院院长陆如泉——敏感但不脆弱!中国能源安全还须握好这“三板斧”

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这场危机爆发以来,各个国家都在强化对能源安全的重视。带来的一个结果就是,过去几十年的全球化和重商主义,由于这场战争,实际上已经彻底让位于国家安全,包括能源安全和逆全球化了,表现在现在能源安全已经大大超越了能源转型。

原来我们讲气候变化与能源转型,双碳,确确实实是沿着正确的方向在前行,但是这场危机或多或少打乱了这种进程。

那么各国都在强调能源安全,其实长期以来我一直有一个观点,我认为我们国家的能源安全是敏感但不脆弱,什么意思呢?我们国家能源安全,实际上主要的是指油气安全,油气我们都知道我们国家长期是高度对外依存的,我们的石油和天然气的对外依存度最近几年分别达到了70%左右和45%左右。

为什么是敏感?无论是上至领导高层,(还是)下到平民老百姓,都比较担心油气的保供,外部一旦出现重大的风险,我们就紧张,中东、俄罗斯一打喷嚏,我们就好像就要感冒似的,领导人比较关心,这叫敏感。

但是我们不脆弱,就是说我们不会由于这个问题受到实质性的伤害,我们不会让渡国家主权,或者是我们的核心利益,去确保我们的能源安全,我们会基于市场化,和全球开放合作的格局,保障我们的能源安全。

具体我觉得:第一,我们有大量的煤炭在手,我们是煤炭的第一生产大国,如果包括煤炭、石油、天然气、可再生能源(在内),其实我们国家的能源自给率可以达到80%,所以总体而言我们的能源安全没有太大的问题。

另外这几年,特别是美国页岩革命以后,全球的油气是丰富的,美国原来都是全球第一大油气进口国,现在都出口了,它实际上是对全球能源格局的影响还是很大的。

我们发现,全球现在的油气供需格局已经从一个卖方市场向买方市场过渡了,所以说现在全球并不是说没有油和气,而是油气非常丰富,只是在地缘政治格局下,它的政治属性在上升,商品属性在暂时在下降,所以我们不用担心,而且我们要坚持开放条件下的能源安全观。

具体保障我们国家的能源安全,我个人觉得至少有我们叫“三板斧”:

第一板斧,一定要落实好习*平近**总书记提出来“7年行动计划”,加大国内勘探开发力度。2019年-2025年是我们国家油气行业“7年行动计划”的执行期,要进一步提升我们的石油和天然气的产量,比如石油每年要稳产在2亿吨以上,这是基本盘。天然气最近几年都已经超过2000亿方,每年产量也在稳定的增长,这一块是我们的基本盘,是我们的第一板斧。随着7年计划的推进,我们国家的油和天然气的产量还会进一步增长,在保障能源安全这一块会发挥更大的作用。

第二板斧,就是我们要用好过去数10年建立起来的开放条件下的贸易、供应、投资互为互动的这样一套产业链,要提升它的韧性。比如要确保中国与中亚的天然气通道、中俄之间的东线天然气通道、中国与缅甸西南方向,这几条陆上油气通道安全、足量、按计划稳定运行。同时现在我们也在加紧构建,推动中国和土库曼,包括中亚地区天然气D线的建设,我们会进一步推动与俄罗斯的远东线的建设。所以说,将来多元化是我们的一个不二法门,开放条件下保证国家的能源安全。还有一个我们从澳大利亚、卡塔尔、中东、亚太、马来西亚等,进口一部分LNG也是有效的,关键是要利用价格的窗口期,抓住机遇、锁定价格,不至于受到突发性地缘政治的影响。这是“第二板斧”。

第三,我们要提升我们的管理水平,特别是调峰管理水平。我们都知道我们国家使用天然气有个特点,夏季的时候是我们的用气淡季,冬季的时候由于北方供暖是用气的旺季,这种波峰和波谷之间(的差距)能够达到10倍左右。不要出现这种大起大落、大喜大悲的情况,就是要提升我们的管理水平,比如要建立天然气储备机制,(用)市场的力量,企业特别是能源央企兜底保障。(另外)要提升我们的能源利用效率,当然还有能源转型,利用好我们国家的可再生能源,也是对保障能源安全具有较大的贡献的。