整理丨郭之祯
原创丨教培校长参考
1、民办教育和培训机构的作用是不可替代的：
首先，它是教育行业的重要组成部分，是社会上不可或缺的力量，它们在满足多钟类教育需求，解决就业等方面也有巨大贡献。
其次，在疫情期间教育机构也发挥了积极作用。全国的培训教育机构，面对特殊时期的困境，迎难而上，涌现出一大批有理想、有情怀、有作为的培训教育机构和优秀教育工作者。
2、在今年疫情的冲击下，很多小微机构为了维生“顶风作案”，在公寓楼、居民楼里打起了“游击战”。
3、这三个政策需要大家重点注意：
第一个政策，2018年8月国办“80号文”，国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见） 。
第二个政策，2019年7月15日，教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》 。
第三个政策，2020年6月，教育部和市场监管总局联合印发（中小学生校外培训服务合同 （示范文本）》。
4、陈宝生部长表示，"我们要持之以恒地治理下去，不获全胜，绝不收手。"
5、"火灾隐患病"、"寅吃卯粮病"，这些病都很可怕，关系到你的发展，病一旦发作就可能很快置你于死地。
2020年12月5日，在第十届全国培训教育发展大会上，哈尔滨市民办非学历培训教育协会会长，佳音教育集团董事长陈佐东做了《自强自律，促进行业健康有序发展——全国人大代表视角下的教培行业规范发展之路》的主题演讲。以下演讲内容，经《教培参考》整理编辑。
01
民办教育培训行业的发展状况
首先让我们先一起回顾一下民办教育行业的发展状况。
第一个是政策上的支持，2002年《中华人民共和国民办教育促进法》是“方向指导性”法律，这个民办促进法对民办教育的16字指导方针，是“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”。
此外，*党**和中央也给予了大力支持。
一方面，*党**的层面上一直在统筹教育改革发展大局，推动民办教育事业发展迈开新步伐。
另一方面，中央层面上在十五届和十八届五中全会提出，支持和规范民办教育的发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化的教育服务。*党**的十九大报告中同时支持和规范社会力量兴办教育，十九届四中全会的决定中提出支持和规范民办教育合作办学。
这些政策都会更好的满足人民群众多层次多样化的教育需求，对促进民办教育事业的发展，具有重要的指导意义和推动意义。
02
民办培训行业发挥的作用
这些年来，民办教育也实现了快速发展。截止到2019年，全国各类民办培训学校19.19万所，实际上我认为远不止这些。在发展的过程中民办教育培训行业也发挥了很大的作用。
首先，它是教育行业的重要组成部分，是社会上不可或缺的力量，它们在满足多钟类教育需求，解决就业等方面也有巨大贡献。
其次，在疫情期间教育机构也发挥了积极作用。全国的培训教育机构，面对特殊时期的困境，迎难而上，做了以下几方面的工作：
一是自觉服从大局，把人民群众生命安全和学生健康放在第一位，当即停止线下培训工作，并且同时积极投入抗疫工作，奋战在疫情防控的第一线；
二是培训教育发挥了特有的线上教育功能，面向广大学生开展了一场大规模的线上教学，"停课不停学、不停教"，探索了特殊时期的互联网+教育的方式和路径；
三是积极为公办教育输送线上教育资源，彰显了公办教育和民办教育都是社会主义教育事业的组成部分，为全面开学复课、打赢疫情防控阻击战作出了特殊的贡献；
四是在抗疫期间的教育工作中，涌现出一大批有理想、有情怀、有作为的培训教育机构和优秀教育工作者，有的提供公益课程、有的免费进行辅导，表现了强烈的社会责任感与担当，展现出新时代培训教育人的良好精神风貌。很多办学者掏腰包动家底甚至举债，力争在疫情期间不裁员、不降薪，为社会稳定做出了极大贡献。
03
培训教育行业问题及相关政策
但是，在培训行业发展的过程中，培训教育机构出现这样的一些问题，也造成了行业发展中的一些乱象，违背了教育规律学校的法律的规定，影响了学校正常的教育教学知识，造成了学生课外负担和家庭负担，产生了比较强烈的社会影响。
比如，1）无证无照经营。2）超范围建设。3）培训操作存在安全隐患。4）组织中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名标榜排名及竞赛结果。5）教师无从业资格学科培训教师无相应的教师资格，在校大学生被包装成经验丰富教师。6）乱收费、高收费一次性收取超过3个月的学费，名师"加持的高价班，动辄一节课几百元上千元。7）退费难，申请退费，久拖难办，一旦跑路关门，钱打水漂。8）虚假宣传，内容名不副实，应届大学生充名师上课，高价班不"*过保**"。
针对这些问题，政府也出台了相关的行业规范及监管政策。
2018年以来，教育部联合有关部门印发通知，开展校外培训机构专项治理工作，重点治理有存在安全隐患、超前、超标教学等情况的校外培训机构，全面优化校外培训环境。
同时积极构建校外机构管理长效机制。国务院、教育部及有关部委出台了一系列文件，就对校外培训机构的设置标准、审批登记、培训行为、日常监管、校外线上培训教育、校外培训服务等都提出明确要求和规范，强化了对校外培训教育机构的监管。
第一个政策，2018年8月国办“80号文”，国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见），意见对校外培训机构规范的几个重点∶1）培训结束时间，不得晚于20∶ 30 。2）同一培训时段内，生均面积不低于3平方米国务院办公厅文件。3）不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用 。4）不得聘用中小学在职教师。5）培训进度不得超中小学同期。6）照不齐将被终止培训国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见。
第二个政策，2019年7月15日，教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》，探索 "互联网+监管" 机制，改进监管技术手段，建立日常检查抽查制度，建设全国校外线上培训管理服务平台，为各地开展备案和管理工作提供技术支撑。
第三个政策，2020年6月，教育部和市场监管总局联合印发（中小学生校外培训服务合同 （示范文本）》。《培训合同（示范文本）》作为校外培训首个全国性示范文本，共11条，充分考虑了中小学生在参加校外培训过程中，各环节必须明确的当事人双方责、权、利关系，涵盖了培训项目、培训要求、争议处理等内容，尤其对培训收退费及违约责任作出了详细规定，旨在有效规范培训合同当事人签约、约行为，从根本上保障当事人的合法权益。
04
“史上最严整治”将持续进行
在一系列的规范政策之下，两年来校外培训工作的治理情况已经取得了初步成效，实现了阶段性进展，制度体系不断完善，专项治理不断巩固，信息化管理发挥作用，日常监管不断深化。
大多数校外教育培训机构，都能积极配合教育行政部门的整改工作，使得突出问题的治理工作取得阶段性成效，培训教育行业的乱象局面大幅改善。
但是仍然有一些机构在违规开展培训，藏匿于居民区，行为非常隐秘。据不完全统计，在全国居民楼的培训机构至少有1万家，尤其是在今年疫情的冲击下，很多小微机构为了维生“顶风作案”，在公寓楼、居民楼里打起了“游击战”。
而且在疫情期间，不少线下培训机构资金链断裂，机构跑路暴雷，对行业产生了不良的影响，伤害了别人也引发了大家对教培行业的信任危机。
所以，校外培训在降温，但乱象治理之路依然任重道远，规范只是第一步，治理是"连续剧"，将持续进行。陈宝生部长表示，"我们要持之以恒地治理下去，不获全胜，绝不收手。"从国家治理方向判断，这也是教培行业从业规范不断趋紧的风向标。
所以，自2018年以来的"史上最严整治"，还将会持续很长的一段时间。
05
教培机构如何理性应对？
面对教培行业"被长期持续规范治理的局面"，我们教培机构，我们培训教育人应该怎么办？如何科学理性的对待这个局面？
1、不焦虑、不恐慌，从正面解读这些规范治理政策，规范的目标都是为了提高培训教育品质，为了促进校外培训机构规范有序发展，这与培训教育从业者的最终理想目标也是一致的，因此没必要太过恐慌。
2、规范治理的根源，从发现问题、分析问题、解决问题的认知角度来看，是我们的行业发展出了很多问题，有很多乱象，这是源头，而这些问题和乱象是病，得治，治病才能救人，治病才能发展。
"火灾隐患病"、"寅吃卯粮病"，这些病都很可怕，关系到你的发展，病一旦发作就可能很快置你于死地。机构自身不能讳疾忌医，要有自觉，有病就要及时治病。整改到位了，病好了，自身就健康了，发展就健康了。
3、培训教育人应该做长期主义者。长期主义者的态度，一定是要在有限游戏和无限游戏之间做出选择，抛掉短期的行为、投机的行为，做长期发展的投入和准备。
长期主义者，踏上征程，持续远行，在自身识方面，就更要先求健康，只有长期主义者， 才能成为时间的朋友。
4、目前自身健康的机构，既要保持好，也要时刻做好"治未病"的工作，加强内控，搞好防控机制，随时自查、自纠、自防范，以"治未病"状态，消灭"亚健康
的萌芽，防止问题的发生。
5、始终坚守四个关键的规则意识，严于自律。第一个规则∶是要坚决转变应试导向，不要再搞超前超标培训和应试教学的老一套，加重学生课外负担；第二个规则∶是要规范收费退费行为。严格执行有关规定，培训机构不得一次性收取超过3个月的费用；第三个规则∶是严禁将校外培训与招生入学挂钩，这是红线，也是底线。第四个原则：是线上培训机构要抓紧做好备案。按照要求提供备案材料。
6、响应政策，规范自我，自律的持续进行时。 教培机构，共同身处培训教育行业的生态系统，行业内自律势在必行，要有行业意识，责任担当，守初心、重规范、强自律、维权益、树形象、促发展，要努力共创，和谐共生，改善外部环境，走可持续发展之路，切勿贪多求快、贪大求全，导致各种问题产生。
7、当前阶段，民办教育发展进入关键时期，需要加强政策支持。我会建议人大对民办教育促进法进行执法检查。民办教育促进法颁布实施快20年了，有必要进行执法检查，执法检查是法律巡视，是用法来进一步支持和规范民办教育的健康发展。
注：本文为教培校长参考原创，由郭之祯整理编辑。《教培校长参考》是教培行业最受欢迎的知识型媒体。宗旨是：让教培校长不再孤独，让教培行业更加美好。