龙泉发展的忧与优，群众心声的结与解
----------春节回乡调研小记
浙江省科技馆*党**总支 叶影
笔者的老家位于浙江省龙泉市，属于丽水市代管的县级市。今年春节，按照《关于开展省直机关*党**员干部春节回乡调研活动的通知》的文件要求，笔者充分利用过年回家，欢度新春的机会，通过自身体验，走亲访友、茶余饭后聊天等较为轻松的方式，从身边人身边事入手，对家乡的经济社会发展状况进行了调研。
本次调研，笔者从调研对象的年龄、工作、学历、背景等各因素综合考虑，重点对8户亲朋进行了春节拜年，聊天走访，通过群众喜闻乐见的方式倾听家乡父老的心里话，身边事，了解和掌握了不少来自家乡的第一手信息。主要访谈的对象有政府机关退休人员、街道办事处工作人员、农家乐经营者、私企财务人员、自由职业者、国企经理、外出打工春节返乡人员、个体经营户。回杭后通过对搜集到的信息进行了分类、梳理、归纳和总结，收获颇多，感受颇深，笔者个人的感受是，总体而言，家乡龙泉的发展形势喜人，政府工作效能提高，群众期盼情真意切，但问题也不容忽视，需要上下一心谋共建，未来可期待，撸袖加油干。现将回乡调研的成果报告如下：
1、 基本情况介绍
龙泉市，是浙江省代管县级市，位于浙江省西南部的浙闽赣边境，东邻，西接国家级风景旅游区，是浙江省入江西、福建的主要通道，素有"瓯婺八闽通衢"、"译马要道，商旅咽喉"之称，历来为浙、闽、赣毗邻地区商贸重镇。
全市面积3059平方公里，辖4个街道、8个镇、7个乡，人口29万人。龙泉不仅是著名的青瓷之都、宝剑之邦，而且还是世界香菇栽培发源地、中华灵芝第一乡；全市森林覆盖率84.2%，是国家级生态示范区、国家森林城市、浙江省生态市和浙江省园林城市，被誉为"处州十县好龙泉"。2017年6月，龙泉市被命名国家卫生城市。2017年7月，龙泉市被列为国家历史文化名城。
二、谁不说俺家乡好——龙泉发展的优
龙泉自古人文昌盛，剑瓷文化、灵芝香菇、生态高地等等都是龙泉拥有的得天独厚的资源优势。春节返乡，虽说只逗留了短短几日，但是通过自己的所见所闻，亲身参与，深刻的感受到了家乡这几年由里到外的变化和日复一日的进步，为家乡这些年新面貌感到自豪骄傲。让笔者印象最为深刻，亲友提及最多的有以下几大变化。
亮点一、春节印象
过年气氛浓：春节是我国最重要、最隆重，也是最热闹的民族传统节日。行走在龙泉市区街头，可以感受到浓厚的春节氛围，看得出龙泉市政府在市容市貌工程上的用心，道路更整洁，绿化提档次，一路张灯结彩，大红灯笼高高挂起，夜景彩灯，流光溢彩，火树银花，整体的布置热闹喜庆，尤为漂亮，看得人心里暖洋洋，获得了市民的点赞。
年夜饭有了更多选择：随着家乡人民生活水平的提高，除夕吃年夜饭也有了更多的选择，吃年夜饭的场所方式也在悄悄改变。许多人选择在酒店或者是农家乐吃团圆饭，春节期间年夜饭预订火爆，供不应求，甚至有一些酒店餐厅推出了订餐和外送服务。相信随着生活节奏的加快，收入水平的提高，在未来，不再自己做饭而选择外出或订餐的人数比例会整体增加。
春节活动更多元、文明、健康：春节期间，以往龙泉的一大庆祝活动就是放鞭炮、礼花，造成噪音污染、空气污染，留下不少火灾和人员受伤的安全隐患。但是这个春节燃放礼花的的行为却有了大幅下降。这得益于，近年来龙泉政府在防火防灾、禁燃*花爆烟竹**方面的有力宣传，深入人心，2018年，更是早早就发布了政府通告，并在电视、报纸及各人流密集场所张贴燃放爆竹的危害及禁燃通告。相关部门对禁燃区内燃放*花爆烟竹**的违规行为进行专项巡查整治。市民的素质也提高了，更加自觉，主动配合政府工作。*花爆烟竹**禁止燃放，市民们最直观的感受还是空气质量变好了，火灾变少了，因为燃放爆竹误伤就医的人数下降了，少了鞭炮味，但是年味却没有减淡。
同样，随着政府禁赌工作的深入，春节打牌、打麻将玩钱赌博的不文明行为也下降了很多，健身、读书、爬山、旅游等娱乐休闲方式受到了年轻人的青睐。与家人团聚，看春晚，在家吃年饭，走亲访友等传统方式，仍然是大众首选。而在龙泉的下属乡镇、农村，乡村春晚、民俗展示、戏曲杂谈等一系列年味主题活动迎接不假，打麻糍、舞龙舞狮、唱大戏、写春联等等深受村民的欢迎。可以说这个春节，活动多元、选择多样，人们选择了更加文明、健康、环保的方式庆祝春节。
亮点二、家乡变化
对于长年在外工作的笔者而言，每年也就只有春节期间有时间回到家乡，每次回老家，家乡的新面貌、新气象，总能给我带来许多惊喜和震撼。这些年，龙泉的城市卫生环境越来越好了，防洪堤景观设计很大气，香菇博物馆前的花海特别美，这些都是我回乡过年听到的对于龙泉的评价。城区改造、交通建设、便民服务、旅游休闲，各个方面变化很快，与笔者儿时的印象已经大不相同，以下选取让笔者印象最深的几个方面进行阐述。
城区改造方面，第一感觉就是龙泉市区越来越大了，道路越来越宽了，楼房越盖越高了，基础设施越来越完善了，大型商场越来越多了，现代化的感觉越来越重了，人们可以休闲娱乐的公共设施越来越多了。除了这些，卫生、绿化、环境也更上一层楼，2017年5月，龙泉成功创成国家卫生城市，再添一张闪亮的"国家级"名片。春节，行走在龙泉的街头，映入眼帘的是干净宽敞的街道、鲜花怒放绿植整齐的绿化带、窗明几净的店铺、绿树成荫的公园，让人神清气爽。笔者母校龙泉一中往下的新城区建设，道路规划，功能区块划分吸取了老城区的经验，更加科学、合理。以往在大家印象中较为偏远荒凉的郊区，随着新区的建设各种设施一应俱全，郊区和市区相差无几，居民生活便利。
交通建设方面，2017年再迎历史性突破，衢宁铁路龙泉段顺利开工，龙庆高速、龙浦高速建成通车，交通便利。51省道、53省道改建工程全面完工。新客运站、交通物流中心投入使用，实现康庄公路"村村通"。"独流入海"龙泉溪治理、黄灌段防洪堤景观一期、小型农田水利重点县、中小河流综合治理等项目全面完成。随着河道治理工程的开展，家乡人和我聊起最多的就是，家门口的河水更清了，留槎洲水上公园每到节假日，人头攒动，欢声笑语不断，深受市民和游客的欢迎。
随着衢宁铁路龙泉段正式开工，我市即将迎来"新高铁"时代，成为北上融入长三角，南下承接海西区的重要"节点"，相信随着铁路的开通，将有力推进龙泉经济的发展，社会的进步。
政府服务方面：说起政府的工作，周围人和我说起最多的就是"最多跑一次"改革落实到位，需要点赞。普遍的反应就是，开展"最多跑一次"改革后，政府机关、各个服务窗口办事人员态度亲和热情，办事效率高，能够耐心为群众办事服务，经常主动延长服务时间，争取在当天帮群众把事情办好。为了方便群众还在乡村设置"代办点"，完善代办制度，可由代办员为群众提供受理、代办、送证一条龙服务，群众办事便捷了很多。
同时，在与政府人员接触的过程中，年轻一代的政府工作人员（主要为40岁以下）得到了不少群众的肯定。这一批年轻人作为新鲜的血液，给较为沉闷的机关部门带来许多活力。他们大多学历较高，综合能力较强，工作积极有效率，有想法有理想，做事情公平，公正，这一群体的加入，对机关老成、较为呆板的工作作风有很大改善。特别值得一提的是，近几年政府部门把关的严，政府人员的自律性自觉性也在不断提升，公款吃喝的现象基本杜绝
龙泉特色品牌方面：龙泉作为历史文化名城，拥有得天独厚的文化资源优势，青瓷和宝剑就是龙泉的两张金名片，一般提起龙泉，大家的第一反应便是龙泉青瓷和龙泉宝剑。这几年在市政府的积极推动下，剑瓷文化影响持续扩大。随着"一带一路"国家战略，龙泉成为"世界陶瓷之路"联盟成员。龙泉青瓷入驻钓鱼台国宾馆、人民大会堂，成为G20峰会国宴用瓷和专属国礼。
随着中国青瓷小镇、龙泉宝剑小镇双双列入省特色小镇创建名单，"龙泉青瓷""龙泉宝剑"等品牌的知名度不断提升。利用剑瓷文化品牌效应，将文化与产业融合发展，是这几年来家乡政府和人民摸索出来的一条很好的发展路子笔者认识的从事青瓷、宝剑销售的亲友，在这一大环境背景下经营得当，收入可观。
百姓生活方面：按照亲友的说法就是腰包里有钱了，生活也方便了。笔者走访的亲友绝大多数都购置了新房，搬了新家，住房条件不断改善，街道上看到的私家车数量也明显增多。在生活便利程度上，家乡的提升很快，龙泉虽然说是一个小地方，却也是麻雀虽小五脏俱全，生活上的便捷程度其实与杭州相差无几。市民出门可以乘坐公交车，出租车、人力三轮车外，还可以利用各种打车软件，手机平台自主叫车。如果要环保出行，除了步行以外，利用公共自行车、电动汽车租赁服务也很方便。就餐，可以选择自己动手丰衣足食，不愿做饭的年轻人根据自己的喜好走进各种口味的大小餐馆，如果想换换口味又不愿意走远，美团、饿了么等外卖服务也是不错的选择。在购物方式上，不论是大型商场、超市、路边小店，甚至是菜摊上卖菜的老大妈，煎饼摊上的老伯都能熟悉使用支付宝、微信收付款，包括我市高速公路收费站也已经开通了支付宝扫码支付功能。打车软件、外卖服务、付款码，二维码点餐这些新鲜事物迅速的融进了龙泉的市场，得到了市民的接受、欢迎和推广。
三、百姓口中的担忧——家乡存在的问题
关于龙泉发展存在的问题，从宏观上来讲，就如同《2017年龙泉市人民政府工作报告》中总结的，经济总量还不大，产业结构还不优，创新能力还不强，承担着做大经济规模与提升发展质量的双重任务；交通等城乡基础设施还比较薄弱，教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展还相对滞后，资金、土地、人才等要素瓶颈制约仍然较为突出，承受着加大公共服务保障力度与支撑公共服务保障水平的双重压力；发展体制机制还不够完善，政府部门少数工作人员的能力水平与新形势新任务新要求还不相适应，担当不够、执行不力、效率不高的情况仍然存在，消极腐败现象还时有发生，面临着善政与廉政的双重考验。
通过本次春节调研，笔者结合群众反映的问题和诉求，对以上宏观的大问题进行了细化，梳理出了几点群众较为关心的发展问题：
第一，龙泉乡村发展极不均衡，村与村之间贫富差距较大。龙泉是全省26个加快发展县（市、区）之一，全市有集体经济薄弱村263个，占到丽水市近四分之一。近年来随着乡村振兴战略的实施，位于龙泉市区周边的乡镇，凭借自身较好的区位优势，交通条件，依靠打造旅游路线，发展民宿、农家乐，高山蔬菜种植等发展迅速。然而，因为盘子大，村的数量多，各农村自身基础不一样，也导致了龙泉农村的发展十分的不均衡，贫富差距也如同城乡差距一样，越拉越大。距离龙泉市区较远的某些村落，受到各种因素的制约，发展缓慢，有的甚至至今没有通上路灯，没有水泥路，许多村落已经有成为荒村的趋势。根据笔者同学反映，他的老家是一个原来是人口有500多人的村落，目前留守村中的老人和小孩只有30余人，大部分村民或外出经商、务工，或下山安居，很少返乡。笔者同学的老家在被评为国家古村落后这一优势没有得到发挥和体现，村里政务和财务不公开透明，村委缺乏公信力和号召力，村里号召募捐修路，村民里响应的都寥寥无几，这几年的发展几乎停滞不前。现在村民回乡还没有通上水泥路和路灯，不要提其他基础设施的改善了。这种情况在龙泉的下属乡镇中应该并不少见，村与村之间差距拉大，发展不均。
第二、教育资源分配不均衡，教育行业存在某些不良现象。好的学校，好的老师等教育资源都集中在龙泉市区的某一两个学校。为了让孩子受到更好的教育，进入更好的学校，往往是村的孩子到镇里上学，镇里的孩子到县城上学，县城的孩子要去最好最有名气的学校上学。这就导致许多乡村出现了空心学校，无人就读，资源浪费，而市区的好学校由于报名名额紧缺，需要开后门，走关系才能将孩子送进去。根据笔者亲友自身的经历，包括进入一些较好的幼儿园都需要利用*规则潜**，托熟人，打招呼，优质的教育资源的过度集中，助长了这一风气。
同时，在龙泉存在着给老师送礼、送红包，公办学校的老师给孩子补习收费的现象。逢年过年给老师送礼送红包的风气较盛，许多家长们为了孩子的教育不得不墨守这样一个行业*规则潜**，以求得老师对孩子的更多关注和关心，也是为了花钱买个心安。这一不良风气，在龙泉县城发生的概率要比大城市高得多。
第三、城市发展的创新力不够，人才外流严重，提供给年轻人的发展机会不多。龙泉虽然近年发展势头良好，但仍然属于经济较为落后的地区，接受新观念、新事物的过程较为缓慢。作为一个小山城，县级市，百姓的生活节奏慢，生活安逸，相比于大城市进步也慢，大多数人不喜欢改变。尤其是老一辈，观念传统，寻求稳定，缺乏开拓创新意识。父母一辈一般都偏向于让自己子女报考公务员、事业单位，自由职业者、自主创业者不大能够受到家里人的支持和肯定。
绝大部分的龙泉籍的大学生在外出求学后，都选择了在外发展，打拼，很少有大学生愿意回乡发展。少部分回乡发展的大学生优先考虑的职业选择一般为公务员、事业单位工作人员、银行职员、教师等体制内的工作，进入私企工作或者自主创业的少之又少。一方面由于龙泉作为一个小地方，可以提供的就业岗位并不多，每年都有管理经营不善的工厂倒闭，企业发展的较好的主要是青瓷、宝剑、空调配件、房地产、太阳伞行业等；另一方面，许多私企自身的经营状况并不乐观，提供的工资待遇较低，甚至有私人小企业管理不规范，没有按照《劳动法》的规定给员工上缴五险一金，这也导致愿意留在龙泉发展的人才较少，人才紧缺。
第四、目前龙泉的旅游仍然处于较为单一的资源开发模式，影响力有限，品质有待提升，整体旅游业的发展还有很长的路要走。目前龙泉的旅游业还主要依赖龙泉山景区和青瓷宝剑文化的单一资源开发模式，核心景区尚未形成，规模还没做大，旅游产品业态单一，没有将现有资源的转化文章做大、生态资源的概念做足、文化资源的内涵做深。其次，龙泉旅游的市场营销力度不大，旅游品牌不够响亮，对游客的辐射力度不够广和深，旅游发展的后劲和持续程度不足。游客主要为本地游客或者是周边县市的游客，一般选择旅游逗留的天数为两天左右，缺少长线、深度精品旅游项目。游客数量还可以进一步开发，尤其在游客人数较少的非节假日，民宿、农家乐的经营者压力较大，虽然民宿、客栈、农家乐如雨后春笋般冒出，但是毕竟客户量有限。除了一些老牌、口碑较好的民宿和农家乐外，其他普通的旅游产品经营者都面临较大的生存压力。最后，不得不说，龙泉的旅游产业实际上还处于起步探索阶段，不够成熟和完善，服务配套设施欠缺，服务质量亟需提升，整体管理还欠佳。目前龙泉的民宿产业缺乏对服务人才的培养，缺乏专业的培训，农家乐经营主要就以农家菜为主打，缺乏其他配套的休闲、度假活动体验，形式单一，还需要探索更多的自有特色。
四、发展问题如何解，群众手里有锦囊。
龙泉的发展给我们带来了实惠，居民的生活水平也和龙泉一样一步一个台阶往上走，得到很大改善，龙泉作为千年古城，文化名城有它自身的发展优势。有优也有忧，不可否认家乡龙泉在发展中暴露出来的问题也让生活在这片土地的百姓关注，纠结、担忧，万事有结也必有解。通过这几日的走访调研，笔者也在与群众聊天取经的过程中，汲取到了许多民间智慧，也对群众的期盼、心声、建议进行了整理总结。
农村发展方面：积极推进城乡基本公共服务均等化，全面推进农村人居环境整治，提升农村社会文明程度。通过先富带动后富，实现富裕村与贫困村结对帮扶，介绍推广经验，积极挖掘本村的资源优势，发展高山蔬菜种植、古村落旅游、农家乐、民宿等项目。加强对村委村干部的考核、监督，要求村务、政务公开，透明选举，能者上，无能者下，给予村民充分的发言权，保障村民的权利。健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务体系，关注农村空巢老人，留守儿童妇女的心理问题。定期开展农民培训班，邀请专家、技术员、种植大户等进行宣讲，推广种植养殖技术，农业项目经验，提高农民素质，培养造就新型农民队伍。
教育发展方面：改善农村教育基础设施建设，改变其落后现状。尤其要提高乡村教师的福利待遇，师资力量和教育资源要向龙泉的下属乡镇，尤其是教育资源薄弱地区倾斜。加强对教师队伍的考核，尤其是师德考核，以典型为引领，努力激发崇尚师德的积极性。设立监督投诉热线，对于教师滥收红包的行为，教育部门要进行批评教育，情节严重的按照规定予以处罚。取消地方教育壁垒，提倡教育公平公正。教育部门要加强监管，对于学校未按照规章制度招收学生的行为要予以批评、教育和处罚。
人才发展方面：对于长期扎根一线、奋斗在一线的技术人员、工匠在职称评定、薪资待遇、优惠政策上有所倾斜。对于专业技术能力较强的技术人员，给予更多自由发挥，展示才华的空间和机会。常态化的机制，对政府机关、事业单位的业务人员、技术人员提供更多的学习实践机会，提高其业务技能。鼓励和支持更多的人才到一线奋斗、一线扎根、一线成长，从物质和精神两个方面给以嘉奖鼓励。鼓励和号召大学生下基层、进车间进行锻炼，在村官、乡镇干部、公务员招考上，具有基层服务经验的大学生优先考虑，可以加分。出台大学生回乡创业扶持政策，在创业场地和税收等方面给以倾斜。大力引进和利用外地人才。加强型大专院校联系，抓好"市校合作"积极发展科技型企业经济，充分发挥在外地工作龙泉人的才智，开展为家乡建设建言献策联谊活动。
经济发展方面：进一步加强生态环境保护和历史人文古迹的保护。充分利用国家历史文化古城和国家生态示范区的"金字招牌"大力发展生态旅游经济。积极发展特色文化经济，利用龙泉"非遗"文化和传统地方特色，大力发展青瓷、宝剑经济和香菇、灵芝产业。坚持把文化项目作为旅游项目来开发，把文化优势作为旅游优势来挖掘，以文化促旅游文旅融合，挖掘特色文化,形成资源优势,进一步扩大旅游品牌的影响力。根据绿水青山就是金山银山的发展思路，大力开展美丽山村建设，走出一条生态型的特色经济发展之路。
后记
本次调研走访得到了家乡人民的大力支持和热情帮助。其中有我的亲戚、同学、前辈、老师、邻居、春节回乡的务工人员，甚至是素不相识的商户、路人。每个人谈起龙泉都是滔滔不绝，表情里掩饰不住的自豪和关注，他们用自己的亲身经历、切身体会和朴实无华的语言，向我介绍着家乡的喜人变化，发展中的凸显出来的问题，也像我倾诉了各自的诉求和期盼，极大开阔了我的视野，这也许就是大家常说的民间的智慧。
通过这次的春节调研活动，自己也学习到了很多，获得了很多感悟感动，家乡人民用自己的勤劳和智慧，让龙泉一步一步的发展成长起来，是家乡人民的心血和汗水，让这座山城旧貌换新颜，就像是绿叶对根的情意，我们脚踏家乡的土地获得无穷的力量，同时也用自己的劳动回报和滋养这片热土，两者紧密相连，携手成长。带着家乡人民的殷切叮嘱和期盼，也带着这次调研满满的资料和信息，笔者怀着一份敬意和暖意，写下这篇不成熟的调研报告，希望能对家乡的发展有所帮助。家乡土地有芬芳，田间地头唠家常，人民群众有向往，幸福生活万年长。在文章的最后，也祝愿家乡的发展红红火火，家乡父老的生活蒸蒸日上。
摄影：潘世国
摄影：潘世国