在北京的写字楼上班的非常多的白领都是来自于乡村的，尤其是写代码的程序员，自称“码农”。根据中国人力资源和社会保障部发布的《2020年北京市外来新生代农民工监测报告》，文中提到“从事信息传输、软件和信息技术服务业的新生代农民工占比大幅提高。”

可见国家对职业的认定也是“新生代农民工”。父母一代依靠劳动力到城市打工是第一代农民工，本来辛辛苦苦供孩子上大学，毕业之后在城市从事体面的工作，到头来还是农民工，只不过从事的工作技术性更新，所以成为新生代农民工。

既然还包括农民两个，就是来自农村的小镇青年，因此乡镇对于我们非常的熟悉，但是其实又是很陌生，今天就是带领大家探索一下乡镇的历史演化和未来的发展趋势，使我们更了解我们自己生长的乡村。

乡镇政府

乡镇概况

乡字的起源，是整个字像两个人相向对坐，共食一簋的样子，演化字义为同乡。

镇字的起源，表示用重物来压。

乡镇就是把同乡压在一起（从文字起源的自我解读），是我国最基层的行政机构，根据中国住房和城乡建设部2020年的统计资料显示，我国有乡8876个，建制镇18822个。与2006年对比乡14579个，镇17652个，可见镇成增长趋势，乡成下降趋势，也就是国家重点发展镇的建设。

乡镇是现代的最基层行政机构，漫长的中国历史它是个什么样子呢？

皇权不下乡

公元前221年，秦始皇统一中国，开始实行郡县制开始，一直到清朝封建王朝的覆灭，都在进行中央与地方直接的斗争和平衡，而”皇权不下乡“也是经过千年的争斗而得出的最安全、最稳定和最小成本的管理方式。

皇权不下乡，不是说政府对基层的放任不管，而是对基层采取自治的方式去管理，用更低成本的方式去治理。

保甲制度

以“户”（家庭）为社会组织的基本单位，十户为一甲，选出甲首，十甲为一里，选出里长。无论是“甲首”还是“里长”，都不是上级官府指派，也不是由基层选出，而是实行轮换制。当然，在不同的历史时期和朝代，还出现过亭、保、乡等不同的基层以户为主体的组织单位。

以户为社会的最小单元，与西方以人为最小的社会单元，体现了东方文化与西方文化的根本不同。

农村印记

现代乡镇制度的起源

新中国建立后，消灭了封建社会的保甲制度，建立乡镇人民政府，实行行政村政权体制。从1958年到20世纪80年代初，中国实行人民公社制度。在1982年，第五届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》确定，“省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府”，标志着人民公社制度的终结。

人民公社

乡镇村在现在社会治理中的作用的变迁

在80、90年代，乡镇主要的职责是组织农业生产生活，建立“七站八所”服务农村，收缴"三提五统",执行国家的计划生育、扶贫等国家的政策，此时的乡镇政府主要还是向农民“要钱要物”。

2006年取消农业税取消之后，国家开始了“工业反哺农业，城市反哺乡村”，乡镇政府的主要职责开始向成为国家转移支付的办事人员，向农民发放国家福利。

乡镇成为国家的基层行政机构，包括村一级负责人都是政府发工资，政府承担了基层治理的成本。

未来的发展

乡镇是乡村振兴发展战略落地的重要的支撑点，乡镇的重要性应该越来越强化，在我国社会特色市场环境中，乡镇一级政府如何能够发挥新时期的作用，成为乡村振兴的指导者、监督者和参与者决定着，乡镇的历史定位和发展方向。

总结

乡镇是最基层的组织和细胞，虽然在不同的历史时期，基层的组织方式不同，但是在五千年的中国历史中都是至关重要的存在，是中国万年农耕文明的载体，应该也必须还要继续的传承发展下去。

新型农村社区

乡镇治理体现了国家对于基层的管理方式，体现了对人民的关心程度。在新时代人民当家作主的中国，乡镇和农村、农业和农民的关系应该是和谐共赢，共同推动实现乡村振兴，富美乡村。