
6月15日,环保部发布了今年5月份重点区域和74个城市空气质量状况,太原排名倒数第九位。这是太原继2013年11月份以来又一次进入污染严重的前十名。前几日,省环保厅公布的上半年11个地市空气质量排名中,太原市排名最后。对此,省委、省政府高度重视,省委常委、太原市委书记吴政隆明确提出,要“坚持问题导向,抓薄弱环节,抓重点时段”,“实现良好天气率先提升,必须一天一天盯,一天一天抠”,要强化各项措施,全力以赴抓好落实,抓好环境保护。
颗粒物是影响空气质量的首要问题
今年上半年,太原市为进一步改善空气质量,大力实施五大工程,开展五项环境整治,但前后两次的空气质量排名再次给太原市环境质量亮起“红灯”,对此省委、省政府,市委、市政府领导高度重视,但对症下药,首先要找准病因。
据了解,其他城市改善环境步伐加快是导致太原市空气质量排名下滑的根本原因。虽然太原市周边大气环境质量大幅度改善,但是与其他城市相比只是略有进步。从全国74个城市中污染最重的前十位城市空气质量指数变化情况分析,2014年5月空气质量平均指数为8.25,2015年5月为7.0,同比下降了15.15%,而太原市同比下降幅度仅为3.00%。
从污染指标来看,据太原市环保局的监测发现,颗粒物“贡献”依然最大,是影响空气质量的首要问题。5月份PM10、PM2.5浓度均值尽管下降,但对空气污染负荷占比仍处于前两位,占比分别为25.5%、22.8%。
5月份,太原市六项污染指标均高于全国74个城市平均水平。臭氧浓度上升是导致5月份指数上升、排名后移的直接原因。自5月23日起,随着气温上升,臭氧浓度明显升高。5月份,臭氧浓度达到198微克/立方米,较上年同期上升了65.0%。与此同时,市区二氧化硫平均浓度值虽然达到了国家二级标准,且同比处于下降趋势,但在全国74个城市中仍然位居首位。
全面开展五项集中整治
针对当前环境空气质量改善面临的严峻形势,太原市将重点开展为期1个月的集中整治。集中整治行动由分管副市长组织,牵头部门负责提出工作方案并组织落实到位,各区(县、市)要全力抓好各项工作任务的推进落实。各相关部门一把手和区(县、市)书记要亲自挂帅,靠前指挥。
太原市将集中整治工地扬尘污染、机动车尾气污染、工业企业污染、各类面源污染、环境监测点周边污染源。
对全市所有工地(包括建筑工地、市政工地、园林绿化工地等)进行排查,对管理不善、扬尘控制不力、达不到绿色工地要求的全部停工整治。建立夜间巡查制度,对渣土运输车辆进行全面检查,凡出现抛洒滴漏现象的,一律严格查处,对渣土运输黑车进行严厉打击,对雇用不按要求拉运渣土车辆的工地进行停工整治。
将加快淘汰2005年底前注册登记的营运黄标车辆,在已经完成淘汰1622辆的基础上,确保年底前剩余的5524辆全部按期完成淘汰任务。
对直接影响市区环境的重污染工艺依法实施限产限排,对无组织排放问题突出的生产工艺和区域责令企业立即采取有效控制措施,立刻停产整治、限期改造;对在运的燃煤机组强化煤质监管和脱硫除尘防治设施的监管,在已经稳定达标的基础上,确保污染排放处于最低水平。
市城管委牵头,城区政府负责,彻底取缔露天烧烤,所有烧烤必须入户经营,加装配套油烟净化装置。综合整治重点区域污染。实施城乡清洁“三清”大行动。全面清理煤堆、料堆、渣土堆放场(点),对市区和城乡结合部所有煤堆、料堆、渣土堆放场所进行全面清理整治。
由城六区政府负责,在监测点位周围1平方公里范围内开展专项整治,全面取缔燃煤设施,对所有餐饮业全部限期加装油烟净化装置,全面清理周边垃圾和渣土,增加机械清扫保洁作业和洒水降尘作业频次,加大路面湿度,抑制道路扬尘。
围绕全年目标抓进度补短板
如何确保集中整治取得实效?对此,太原市政府有着明确要求。
加快推进“五大工程”。各牵头部门要对承担任务进行一次全面梳理,倒排工期,确保年度任务圆满完成。集中供热在完成第一批替代任务对接的基础上,对监测点位周围1公里范围内燃煤采暖锅炉实施无条件替代,对老旧燃煤锅炉要尽全力解决。城边村气化要向周边阳曲、清徐延伸,为彻底解决农村燃煤污染创造条件。
建立挂牌监管和网格化监管体系,对所有的工业企业、燃煤锅炉、施工工地、*迁拆**工地等实施挂牌监管,明确监管人和分管领导姓名电话,接受社会监督,增强工作责任心。对城乡清洁、渣土拉运抛洒管理、秸秆落叶禁烧、机动车等面源、线源污染控制实施网格化管理,明确区、乡、村三级监管责任,确立监管范围和监管职责,做到所有污染有人管,管得住、管得好,监管无遗漏,责任追究无遗漏。
将及早做好秋冬两季特征污染的防控,提前启动清洁燃煤置换工作。城六区政府和各开发区管委会对辖区内洁净煤置换负总责,要立即组织对洁净煤需求量进行调查,对现有原煤要进行集中清理,确保今冬市区范围内全面置换洁净煤落实到位。
环保部门要组织对臭氧污染、挥发性有机物以及PM2.5开展动态解析研究,为大气污染防治提供可靠依据。要在四个开发区以及清徐县、古交市等工业企业密集、污染问题比较突出的区域,增加大气环境监测点位,积极开展污染源动态解析,为预防污染提供科学指导。同时加大宣传力度,定期公布污染严重的区域和工地,通过全社会的监督,实施压力传导。