农民朋友们对土地确权有疑问？

有关于农业农村发展等的疑问？

昨天，

街坊邻居们这些疑惑都得到了解答。

广东省农业厅*党**组成员、副厅长牛宝俊昨天在广东民声热线节目上发布了 “深化农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益”的内容，并对街坊邻居们关心的话题作出了权威解答。

民声发布

深化农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益

据牛宝俊介绍，截至今年10月底，全省农村土地确权实测耕地面积3854万亩、实测率106%，颁发承包经营权证书1000万本、颁证率92%；经统计核实，全省农村集体资产4865亿元，约占全国的1/6。在接下来的农村集体产权制度改革等工作上，着力做好四项重点工作：

• 全力以赴推进农村土地确权登记颁证工作

具体就是要继续指导各地通过确权、登记、颁证这三个环节，实现“四相符”和“四到户”，即实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”；实现承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”。与此同时，分级建立土地承包经营权信息管理系统，加快健全土地承包经营权登记制度。

• 积极推进农村土地“三权分置”工作

尊重农*意民**愿，坚守政策底线，因地制宜、循序渐进，完善落实好承包地“三权”分置制度，坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。与此同时，不断规范土地经营权流转行为，全面执行工商企业集中连片租赁农户承包地分级备案制度，全面推行农村土地经营权流转合同示范文本，加强监管流转合同履约情况，切实防止集体内部少数人侵占、非法处置集体土地；切实防止外部资本非法侵吞、控制集体土地；切实防止土地流转引发新的矛盾纠纷、损害农民权益。

• 有序推进经营性资产股份合作制改革

这项改革主要在有经营性资产的村镇，特别是城中村、城郊村和经济发达村开展。有序推进集体经营性资产以股份或份额的形式量化到本集体成员，确权到户。加快发展多种形式的股份合作制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。在此基础上，积极探索农村集体经济组织成员对所持有集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权的更多有效实现形式，切实保障农民集体资产股份权利。

• 健全完善农村集体经济运行体制机制

加快健全完善农村集体经济组织，依托其更好管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员。大力支持农村集体经济组织以自主开发、合资合作、出租入股等方式，有效利用集体资产资源，因地制宜地发展现代农业、休闲农业和乡村旅游、社区养老和物业租赁等项目，提升经营效益，壮大集体经济。

牛宝俊表示，省农业厅将认真贯彻落实十九大精神，积极探索解决好农业农村发展不平衡不充分问题。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，全力以赴推进农村集体产权制度改革，促进集体经济发展和农民持续增收。

那么，

农民朋友们对土地确权的疑问有哪些？

民声热线现场是怎么做出回应的？

一起随农业君来看看吧！

农民户口迁出后，还可以参与确权吗？

农村土地确权工作正在进行中，广东省的目标是今年完成80%以上的农村土地确权任务，明年基本完成。农民如果户口迁出农村，还可以参与确权吗？

按照2014年国务院关于户籍制度改革意见的精神，农民迁出了农村，原先在所在村的土地仍然会得到确权登记颁证，权益可以得到保障。

牛宝俊进一步解释，2014年以前土地确权颁证工作依照《农村土地承包法》，对户口迁出的农民的土地有两种处理，一种是在设区的市，要求退还到所在的村；而在非涉区的村不要求退，采取农民对于承包地的自愿原则。2014年户籍管理制度以后对于这一方面已经进行了改进，不存在设区、非设区市，只要愿意就可以把土地确权。也有一个界限，2014年以前，已经把在农村的耕地按照有关规定退还到村集体了，就不再享受现有的农村土地确权颁证的权利和义务。

农村经济体制与经营管理处副处长胡学冬表示，如果实际工作过程当中遇到问题，可以直接咨询农业有关部门。有关农村土地确权的工作都在广东农村信息网的农村土地确权专栏进行公布；广东省农业厅官方微信号“广东农业”也开设了农村土地确权专栏，农民朋友想关注土地确权有关的政策，直接关注公众号就可以。

农民外出务工，承包地怎么处理？

农民已经出去城里务工，能否参与农村土地确权？政府会把承包经营权确权给外出务工农民吗？

*党**和国家对农民进城打工的承包地问题有明确的政策规定，农民工所在村的土地已经确权给这个农民，在所在村的土地权利不受到影响。随着土地确权颁证工作的进行，农民有了《农村土地承包经营权证》，农民工如果进城打工，经营不了土地，可以流转、出租或者把土地和别人进行合作解决这样的事情。这是我们现代农业发展的一个基础。

我们进行农村土地确权，把权利确给农民，让农民放心进城工作，把土地通过流转、出租、入股等形式流转给有经营能力的经营大户，也可以有效实现规模经营。土地如何流转，权力在农民身上。农村坚持的三权分置工作，土地的所有权是集体的，坚持集体所有权，还有放活土地的经营权，在这方面尊重农民的意见，你有什么想法就把你的土地变为你的财富。

牛宝俊在民声热线的最后也表示，今天提到的问题是我们当前“三农”的重点、难点。习*平近**总书记对于“三农”非常重视，强调中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。广东省农业厅奔着这个工作的态度尽最大的努力回答了民声热线农业相关的问题，希望在以后的交流沟通当中提高我们沟通交流的能力。

编辑：马丹丽