◎ 陈军利

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”2019年，中核集团以国家战略为先导，以深化科研院所管理体制、领导体制改革为突破口，优化科研院所布局，加快打造先进、顺畅的核科技创新产业体系，出台了《关于深化科研院所改革的意见》。2019年7月22日，中核第四研究设计工程有限公司与核工业北京化工冶金研究院实施整合后，挂牌成立中核矿业科技集团有限公司，打响了中核集团院所改革的“第一枪”。

从“改革年”到“融合年”快步走

新公司的组建肩负着科研院所改革、事业单位改革、国企双百改革“三改合一”的重要使命。

中核矿业科技仅用9天时间高质高效完成了中层干部调配、组织机构优化整合工作；用了不到2个月时间完成了公司工商注册，迅速实现了“三块牌子、一套人马”的顺畅运行，第一年即超额完成年度考核目标，取得了阶段性成效，创造了“中核矿业科技速度”。

公司迅速整合了两院优质资源，理顺了科研、设计、工程、产业一体化发展链条，形成了以市场化发展为特色的竞争优势。公司于2019年11月29日与北京市通州区联合举办“齐心核力·共创未来”十大产品发布会，打响了中核矿业科技向市场进军的“第一炮”。2019年11月30日高质量召开第一次*党**员代表大会，这是公司坚持和加强*党**的领导、深入推进*党**的建设的“第一会”。

2020年公司*党**委抓住主要矛盾，在2019年“改革年”基础上，把“融合年”作为新一年的工作主题，以“四大融合”为工作思路，深入推进两院人员融合、业务融合、制度融合、文化融合：

进一步理顺业务链条，对业务重叠和交叉的8个业务单位实施了优化整合与调整；

坚持创新驱动，新增国家自然科学基金等各类科研项目24项；

作为中国海水提铀创新联盟秘书单位，联合中科院、清华大学、北京大学等13家科研院所和高校，在诸多高新技术领域协同推进科技创新；

全力构建“权责对等、运行高效”的现代法人治理结构，于2020年6月30日召开了第一届董事会第一次会议；

建立健全现代企业制度，审核发布公司基本制度70余项。

挺进改革“深水区”

01

把更多资源放在科技创新上，

同步加强科技研发和市场开拓

释放企业活力，必须坚持问题导向，在解题中开新局。做好顶层设计，坚持“有所为、有所不为”，集中优势资源打造“大矿业”产业中心和“大化工”科技中心，优化产业布局，巩固培育支柱产业。

树立创新意识，必须坚持“双轮驱动”，同步加强科技研发能力和市场开拓能力。把更多力量和资源放在科技创新上，构建以市场为导向的重点领域关键核心技术攻关机制，面向市场促进成果转化。

以科技创新研究平台和专业化公司为抓手，引领铀矿冶技术发展方向、保障综合矿业产业发展技术需求、提供延伸产业发展的技术基础，同步建立铀提取冶金国防科技重点实验室、铀矿采冶工程技术研究中心、数字化矿山研发中心、共伴生放射性资源综合利用科研基地、铀纯化转化科研基地等十大科技创新平台，大力拓宽科研领域和经费渠道，维护好科技人才队伍，实现科研经费、科研能力与行业地位的同步增长、提高。

02

进一步建立现代企业制度，

充分发挥企业家作用

建立现代企业制度和高效管理模式，推进股权结构优化和下属子企业混合所有制改革，以激发市场业务发展活力、留住核心人才为目标，在医药化工等重点业务领域实施虚拟股份激励，促进市场协作和资源利用。

充分发挥企业家作用，在新改制混合所有制企业推行职业经理人任期制和契约化管理，构建职业经理人治理成效、经营业绩考核结果与薪酬的“联动”机制，释放相关业务领域的发展潜力。

建立国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，推行工资总额备案制。推进薪酬改革，优化分配制度，建立“竞争有力、结构优化、激励有效、管理先进”的薪酬管理体系。

积极与地方政府对接，做好“三供一业”分离移交和离退休人员社会化管理，解决历史遗留问题，彻底实现企业轻装上阵。

03

用好分红激励和科技成果转化政策，

提升激励效能

释放企业活力，必须提升激励效能，构建业绩联动、匹配市场、差距合理、富有竞争力的薪酬管理体系。

拓展激励方式，用好国有科技型企业分红激励和科技成果转化相关政策，充分调动核心骨干员工积极性和创造性，2020年计划选取2个二级单位作为试点实施岗位分红激励。

实施市场化薪酬对标，合理拉开收入差距，考核与分配紧密联动，通过机制创新和制度保障，让职工共享企业改革红利和发展成果。

充分认可尊重科研人员贡献，充分调动以科研人才为主的各类人才创新创业积极性，积极推进科技成果转化激励措施，切实提升激励效能。

04

加强资本运作和股权多元化改造，

放大国有资本功能

释放企业活力，必须加强资本运作，提高国有资本配置和运行效率。加强资本管控和资本运营体系建设，提高市场化资本运作能力，积极推动中核矿业科技整体或核心产业上市。

大力推动公司母体股权多元化改造，筛选引入与公司未来战略利益相一致、技术或市场相互促进、互为补充的国有资本入股，建立“协作共享”型股权结构，拓宽公司未来发展产业空间和市场领域。

推进下属子公司开展股权优化和混合所有制改造，结合产业发展围绕共伴生放射性矿产开发、环保产业开发运营等领域开展股权投资及收并购，放大国有资本功能，实现相关业务领域快速做大做强，形成新的支柱产业。

05

自主培养和高端引进相结合，

打造人才高地

坚持从严管理与正向激励，推进深化年轻干部培养选拔任用，让更多“激情、责任、忠诚、担当”的干部成为实现公司发展战略目标的动力源泉，统筹用好各年龄段干部，大力培养使用敢担当、善作为、作风好的干部。落实人才职业“双通道”建设方案，优化人才队伍结构，加快培养造就一支适应公司发展战略需求的高技术人才和高素质管理人才队伍。

落实“创新引领、人才优先”的发展方针，坚持自主培养与高端引进相结合，组织实施“梧桐工程”，打造高素质、专业化人才高地。面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向综合矿业主战场，努力造就一批能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科技人才、科技领军人才，努力取得一批前瞻性、原创性、颠覆性技术成果。

（作者系中核矿业科技集团有限公司董事长。

本文刊发于微信时有较大删节，原文见《中国核工业》杂志2020年第7期《中核矿业科技改革：从快步走到“趟深水”》。）

策划：杨金凤

编辑：李春平