2018-12-15 11:27 | 浙江新闻客户端
众联村积极探索乡村善治新路径，以“五和众联”为抓手，按照“*党**建引领、创新机制、依靠群众”的指导思想，在推进乡村治理中取得了明显成效。“五和众联”已经写入了区委全会工作报告。
一、背景现状
众联村位于萧山区河上镇永兴河上游，下设20个村民小组，农户730户，户籍人口2330人，*共中***党**员149名。在蹲点调研之前，已经创建了“功德银行”，在推进文明乡风，解决弱势群体等方面发挥了较好的作用。
但是，缺乏相关成文的约束条款和激励机制，完全依靠群众的自觉，没有规范的评价体系。
蹲点调研以后，调研组会同镇*党**委、政府和村班子进行了多次协调和研究，建议出台一个更加适合村级治理的办法和措施。2018年，以自治为突破口，创新性地提出“五和众联”项目，以“和善村民、和美家庭、和睦邻里、和谐村庄、和德大爱”为主要内容，以积分制管理、民主化评议、绩效式引导为基本形式，激活治理体系的神经末梢，走出了一条乡村治理的探索之路。
二、主要做法及成效
1、*党**建引领是关键。
只有坚持*党**的领导，把*党**建工作贯穿始终，才能在农村工作中更好地服务群众。组织建设是着力点。跟进成立七彩功德社*党**支部，以“五和众联”考评工作为载体，履行好教育*党**员、管理*党**员、监督*党**员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责，真正把支部建设成为团结动员群众的坚强战斗堡垒。
领导带头是落脚点。“要村民做到的，*党**员首先要做到”，坚持把*党**员家庭列入重点评议对象，把评议积分和先锋指数挂起钩来，掀起比、学、赶、超的良好氛围。同时，借力主题*党**日、“三会一课”、民情双访等制度和活动，让*党**员带着群众“动”起来，共同推进镇村的中心工作。用好载体是发力点。
2016年，众联村成立了“功德银行”，记录村民的善言善行、好人好事。2017年1月又成立了全区首个社区社会公益组织——七彩功德社，联动*党**员群众的力量，为村民对美好生活的向往提供多样化的服务。
2、完善机制是保证。
如何完善机制、用好机制，是确保工作落地的关键。细化“五和众联”项目的研究制定。通过召开*党**员大会、村民代表会议、入户走访、座谈会等形式广泛征求村*意民**见，组织*党**员、村民、乡贤、社会组织等各领域代表进行民主协商，表决通过“五和众联”村民通则，建立起全体村民的行为规范。
经过多次研究商议，把“五和”分解为50个评议项目，邀请村民参与自评、互评、评议全过程，实现了共谋、共建、共管、共评、共享的*党**群共治模式。强化考核提升关注度。去年年底，首届“最佳”村民及家庭评选结果出炉，颁奖队伍带着奖品一路敲锣打鼓到村民家中，为他们送去肯定和荣誉。前段时间，通过张榜公示，提升群众的荣誉感。
通过季度考核、年度表彰的制度，给每户家庭建立了一份定期公开的信用档案，用融入感和荣誉感激发出村民自我管理、自我提升的意识。强化结果运用。实打实服务提升认可度，把评议积分作为宅基地申请、银行*款贷**担保、困难户认定的先决条件和重要依据，让更多的村民参与进来，实现群众“看戏”到群众“唱戏”的转变。
3、依靠群众是基础。
只有自己动手才能将自己的家园建设好了，村民才会有获得感。召唤乡贤力量。今年，众联村被列入美丽乡村提升村，这是区里对众联村的认可和重视。
为了更好地建设美丽家乡，年初，成立了乡贤理事会，26位乡贤将发挥资金、资源、信息等方面优势，在美丽乡村建设、乡村旅游发展等方面积极出谋划策，助力村庄环境改变、德育改变、人文改变。传递榜样力量。
开办了“五和众联”农民讲堂，除了开展技能培训外，还邀请评选出来的“十佳”代表，讲述自己的故事，通过身边人说身边事、身边人教育身边人，起到了很好的宣传效果。依托科技力量。
在*党**员的提议下，众联村与环保科技公司合作，将智能化管理模式运用到垃圾分类中，成为全区第一个采用智能化垃圾分类模式的村庄，为改善人居环境，提升环境品质提供了技术保障。
三、推广点及启示
1、通过“五和众联”一个载体来实现乡村善治，是一种创新的模式，可操作性强，容易复制推广。
2、加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面塑造淳朴文明的良好乡风，是乡村振兴的重要保证，如何发挥*党**建引领自治，群众参与自治，实现村庄善治是一个很好的路径。
3、作为蹲点调研组，我们感到，在推进乡村振兴的路上，不仅仅是喊口号，更重要的是要有实实在在的举措。