溧河乡*党**委书记李超（右三）、乡长刘向阳（右二）到项目一线督导*地征***迁拆**工作
今年是南阳的“项目建设突破年”。宛城区溧河乡辖区内，一大批重点项目正在快马加鞭建设。面对乐凯华光三期项目近400亩土地的*地征**征迁工作，溧河乡*党**委书记李超以必胜把握向市、区主要领导立下军令状：“四个月任务，两个月完成！”究竟是怎样的“底气”，让他有如此豪情？今天，让我们探寻背后的秘密——
乐凯华光三期项目*地征***迁拆**工作高效快速推进
龙腾南阳讯3月31日，阳光和煦，春风拂遍宛城大地。宛城区溧河乡胡寨村一隅，推土机、挖掘机隆隆作响。拆除钢结构大棚、移栽苗木等工作有条不紊进行，一大片土地已经平整出来。
“这里即将上马的就是乐凯华光印刷科技有限公司（以下简称乐凯华光）三期建设项目，预计再有一个月时间就可以完成*地征**征迁（土地征收及地面附属物征迁）工作。”溧河乡乡长刘向阳指着一大片空地说。
今年2月26日，我市主要领导带队到乐凯华光印刷科技有限公司现场办公，分析解决问题，督导项目推进。对乐凯华光三期项目规划待征的近400亩土地，市领导提出要求：争取四个月完成*地征**征迁任务！
面对艰巨任务，溧河乡*党**委、政府不仅没有退缩，反而制订了更高目标：“不用四个月，只要*地征**款到位，两个月完成任务！”这个看似有些“冒失”的承诺，一个月后已经让人完全放下心来。在*地征**补偿款分文未到的情况下，整个项目的*地征**征迁任务已经完成过半！
一个地处城乡接合部、人口密度大、在建项目多的乡，如何破解诸多难题，走上发展快车道？深入采访管窥“密码”后，记者心中，只有大写的“服”！
破解作风“密码”
整顿干部作风，净化乡风民风，风清则气正！
走进溧河乡机关大院，办公楼前一行大字分外醒目：“坚决弘扬清风正气，严厉打击歪风邪气，强力打造绿水青山。”各个办公室内安安静静，机关人员大都在埋头工作，气氛紧张严肃。
“我们溧河乡情特殊，过去*访信**量占全区三分之一。一上班办公楼里就闹哄哄的，最基本的办公秩序都得不到保障！”乡*党**政办一名工作人员感慨地说。溧河乡地处市区南郊，是南阳新能源经济技术开发区的主阵地。全乡分东、西两个区域，西区五个村已纳入城市管理，东区六村和十八里屯村仍是普通农村。既要振兴农村，又兼具服务园区、发展城市的重任，各种问题错综复杂，诸多矛盾尖锐突出。曾几何时，乡干部一进办公室，就是面对*访上**问题。而一部分群众有问题不去*访信**部门，不找一般乡干部，往往是直接找书记、乡长。“不是大官说话不当家”成了一些群众的“共识”，再加之个别村、组干部在处理群众问题时思想跑偏、推推拖拖，因此常常造成小事闹大，大事拖炸，乡干部焦头烂额疲于应付，正常工作无法顺利开展。
善除害者查其本，善理疾者绝其源。2016年12月溧河乡新一届*党**委、政府成立以来，溧河乡*党**委书记李超、乡长刘向阳对*访信**工作中存在的问题进行了深入剖析。工作乱象不仅折射出制度不健全，管理不到位，更重要的是作风问题，很多*访信**问题就是因为少数干部怕触及矛盾“引火烧身”，推诿扯皮、效率低下所致。痛定思痛，要想面貌一新，必须破釜沉舟，激浊扬清！2017年，溧河乡在全乡范围内大力开展以“十查十纠”为主要内容的“正风肃纪”专项整治活动，并以此和“两学一做”学习教育为抓手，在全乡*党**员干部中大力提倡并严格落实“严、实、快、信”工作作风，坚决反对“软、散、慵、懒”不良风气。建立了“绩效考评”和“督查通报”机制，把软任务变成硬指标，强势推动工作落实。全年4次组织“整乡推进，逐村提升”活动，在全乡形成明争暗赛、比学赶超的良好氛围。探索建立了“双向选择、优胜劣汰，能上能下、能进能退”的竞争用人机制，根据人岗相适原则4次调整乡*党**政班子、机关中层分工，调整3名村支书，撤免2名村“两委”委员，对工作落后的2个村进行了集中警示约谈，从根本上消除一些干部此前存在的“干好干坏一个样，干与不干一个样”的错误思维。
整顿作风犹如一柄“重锤”，时刻锻造着溧河的*党**员干部队伍。面对过去令人头疼的*访信**问题，李超和刘向阳逐个听取包案乡干部的情况汇报，逐一把脉问诊、“开方治病”。同时要求全乡各级干部在*访信**工作中牢固树立“有解思维”，坚决恪守法律底线，严格执行有理诉求高效解决到位，矛盾纠纷及时化解到位，困难群体快速救助到位，缠访闹访依法处理到位。“群众利益无小事，各级干部必须充分发挥自身作用，一级带着一级干、一级干给一级看，坚决做到‘小事不出组，大事不出村，要事不出乡’！”李超的话掷地有声。对于触及政策、法律红线的*访上**行为坚决处理，对于无理诉求决不“投降”，乡、村、组三级干部谁掉链子谁“吃黄牌”！仅用两个月时间就立了规矩树了形象，*访上**群众都能在*访信**大厅得到及时接待，大部分问题都能在村、组得以合理解决。过去闹哄哄的办公楼，再也没了围追堵截乡干部的*访上**者！溧河乡也从过去令人闻之色变的*访信**问题集中乡，变成了全市少有的近郊 “四无（无进京*访上**、无到省集访、无来市重复集访、无*访信**积案）”*访信**乡。
在南阳市“干部作风整顿年”活动动员会上，市委书记张文深曾这样说过：“作风建设是*党**的生命线，作风正才能事业兴。我们开展作风整顿，就是要引导广大*党**员干部用心工作、务实重干，真正把精力用在干事创业上，把效果体现在把事干成上，一步一步地把美好蓝图变成现实。”溧河乡*党**委、政府正是对为官不为、惰政、懒政亮“红灯”，给敢于担当、敢于负责的干部做后盾，以成功扭转*访信**工作被动局面为契机，逐步形成了全乡各级干部敢打硬仗、能打胜仗、干事创业激情空前高涨的良好风气。
破解“双违”“密码”
坚决正风肃纪，严格依法行政，气正则心齐！
近年来，随着中心城区的发展外延，溧河的土地不断升值，房价水涨船高。在这样的地方，要想实现全年无一起新增“双违（违法占地违法建设）”现象，其难度可想而知！但在今天的溧河乡，干部敢拍着胸脯说：“不仅过去这一年，将来也不会出现‘双违’现象！”他们的底气从何而来？
破除“双违”顽疾，雷厉风行！让溧河乡所有干部坚定整治“双违”信心的，莫过于去年1月22日的一次大规模集中“拆违”行动。在该乡胡寨村南阳市电子职专扩建项目工地，多年以来存在有3000多平方米违章建筑。因“双违”建设难以拆除，致使该项目13年不能落地开工。2017年1月22日，溧河乡顶住压力，出动300多名执法人员，乡机关和全体村干部参加观摩，仅用两个小时就拆掉了这个“老大难”，终于让项目落了地。“事先保密，谢绝说情。一碗水端平，一把尺子量全乡。只要依法秉公办事，任何压力和阻力都是‘纸老虎’！”李超的话充满了自信。
溧河乡依法打击“双违”建设、维护社会公平正义
打响拆违第一枪，此后的“双违”整治更是势如破竹。2017年1月24日，执法人员和乡干部顶风冒雪，拆除皇杜庄村一处违法建筑；3月7日，出动执法人员600余人，用时8个多小时，依法拆除胡寨村连片违章建筑5000余平米……全年全乡共依法组织大型拆违行动36次，累计拆除“双违”建设5万余平方米。在每次“拆违”行动中，执法人员并不是仅仅将地面建筑破坏，而将地坪、地基及其他附属物“连根拔起”，彻底破坏，让违法建设者血本无归，同时也避免违法建筑死灰复燃、卷土重来。经过一个时期的“较量”，“邪不压正”的消息传遍全乡，一些违法建筑“钉子户”也由观望、坚持，终于打消了侥幸心理。“看来政府是动真格了！”他们由过去的强硬抵抗变为主动协商、主动搬迁，以求将损失降到最低程度。
杜绝“双违”反弹，出奇制胜！ 一年多时间，在溧河乡47平方公里的土地上，没有一处新增“双违”建筑，甚至连一处窝棚也没有！李超用一句话总结了他们的做法：“撒下天罗地网，不添一砖一瓦（指违法建设）！”在具体实施上，溧河乡结合实际因地制宜，用“顺风耳”、“飞毛腿”、“千里眼”布下了“双违”整治的“天罗地网”，让任何“双违”行为都无所遁形！
溧河乡工作人员操作无人机对项目进度进行航拍
“顺风耳”来自民间。乡里雇佣两名社会监督员，负责每天在各村巡查，发现“双违”情况直接上报乡*党**委书记和乡长，发现有奖，漏报处罚。各村组张贴“双违”有奖举报办法，任何人的有效举报均可获现金奖励。“飞毛腿”依靠的是村组干部，在溧河乡支部书记微信群，除了通知会议、活动外，无论工作日还是节假日，每天下午4时至5时各村主要负责同志都会上报这样的信息：“几月几日，某某村经巡查无‘双违’建设。”这样的汇报，绝不仅仅流于形式。每名村干部必须对自己的汇报负责，如发现情况失实，前两次村干部必须在全乡大会上做检查，并给予经济处罚。发现第三次，村支书就地免职！“千里眼”则站在了科技前沿。溧河乡投资10余万元购置了无人机、电脑、刻录机等专业设备，对辖区各村建设情况进行航拍并建立电子档案。每两个月航拍一次，与之前记录进行比对，发现新增违法建筑，立即进行精准打击！如此巧妙构思、周密部署，怎能不让人拍案叫绝！
没有规矩不成方圆。以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气破题，用真管真严、长管长严的魄力管理。在“双违”整治工作中，溧河乡把堵邪路和倡正路结合起来，把打击违法和作风整顿结合起来，把遏制非法获利和支持正当发展结合起来，形成了依法从严管理鲜明导向，真正形成了树正气、改形象、快发展的良好局面。
破解项目“密码”
*制抵**歪风邪气，鼓励干事创业，心齐则事成！
如果说作风整顿是提升工作效率效能的“软实力”，整治“双违”是优化创业环境的“硬实力”，那么项目建设就是推动区域经济发展、引领群众幸福生活的有力支撑。作为南阳新能源经济技术开发区的“桥头堡”，溧河乡借助干部作风整顿活动，强力推进项目建设，创造了令人叹服的速度和业绩。
镜头回到开篇，在乐凯华光三期建设项目400亩土地上，有各类建筑1.2万平方米、铁瓦大棚1.8万平方米、坟墓350多座、各类苗木近300亩，涉及溧河乡胡寨、皇杜庄两个行政村，6个村民小组，近2000名群众。按照常理，这片土地走完土地附属物测量、清点、登记、堪标定界、地亩纠错、分发地款、清理地表等一系列程序，半年内能完成任务已属高效。在上级领导提出“四个月完成”的高标准要求后，溧河乡居然立下了“两个月完工”的军令状！
这绝不是草率的决定。通过不断加强对*党**员干部群众的教育管理，持续整顿干部队伍作风，溧河距离“打造一流环境、锻造一流队伍，创造一流业绩”的奋斗目标愈来愈近，在项目建设上，破除陈规陋习，立下钢铁纪律，取得了令人瞩目的成效。
“过去面对尖锐复杂的*地征**征迁问题，干部怕触及矛盾，容易产生等、靠、要思想。”刘向阳说。经过深入调查发现，项目建设*地征**征迁困难主要有几个原因，一是少数群众漫天要价，试图在政策规定的补偿之外索取法外利益；二是过去形成的“双违”建筑房主，也想按照合法建筑征收政策获取赔偿；三是部分涉及项目的土地、建筑涉及村组干部，村组干部不行动，群众自然犹疑观望。
沉疴需要猛药医。针对以上问题，溧河乡首先坚决纠正以往在*地征**征迁过程中“二次补偿”、“超限补偿”和“漫天要价”等多重乱象，严格按照国家法律法规和相关标准、程序进行*地征**、征迁、补偿、安置。其次，对于服从工作大局、自行拆除先前形成的违法建筑，给予适量的成本补偿；对于非法拖延对抗、阻碍项目实施的，坚决依法予以强行拆除、一分不赔！如村组干部或亲友的建筑在征迁范围，必须带头执行乡*党**委、政府的决定并说服涉迁亲友一起率先*迁拆**！
3月1日，溧河乡组织力量冒雨踏泥对乐凯华光三期项目地面附属物进行清点登记
风成于上，俗形于下。*党**员干部率先垂范，法律法规面前人人平等。让心存侥幸者望而生畏，让顶风违纪者付出代价，从此，溧河乡的项目建设走上健康发展的“快车道”。乐凯华光三期项目的快速推进就是最好的证明！在*地征**补偿款分文未到的情况下，经过一个月昼夜奋战，该项目地内已搬迁、清空建筑超过8000平方米，所有9个铁瓦大棚全部自行拆除，迁坟200余座，500余棵成材杨树全部伐倒，清理苗圃150余亩，整体任务完成过半。为什么群众愿意先签协议后领补偿款？胡寨村负责人吕冠洲一语道破天机：“新一届乡*党**委、政府在*地征**征迁问题上从未失信于群众，补偿标准公开公正，各类款项从未拖欠。我们的群众都相信*党**和政府，先*迁拆**再领钱也不怕会吃亏上当。”
在*地征**征迁之后，项目建设面临的另一个难点问题就是地材供应。砂、石、灰、土等建筑基础材料供应，不仅关系到建筑质量，更容易助长强买强卖、强揽工程等歪风邪气，引发社会矛盾。为服务好项目建设，让入驻企业真正感受到风清气正的发展氛围，溧河乡通过实地调研，反复商榷，在各村建立起了地材供应及劳务输出农民合作社，彻底消灭了过去强揽工程、强买强卖、阻工闹事的各类乱象。合作社严格按照市场价格标准供应高质量地材和高标准劳务，接受社会监督。收益按照科学合理的比例，分配给劳务参与者、村集体和每一位村民，不仅照顾到了因项目失地的村民利益，还体现了依法办事，多劳多得，真正取得了群众和企业都满意的双赢效果。
乐凯华光三期项目*地征***迁拆**工作高效快速推进
2017年全年，该乡共新征土地2262亩，征迁各类建筑物面积8.3万平方米，高效圆满完成郑万高铁、溧河治理、宇阳二期、宏润防爆、环宇电器二期、柯丽尔等21个项目的*地征**征迁任务。其中，仅用时三天三夜就完成宛城区*党**员干部警示教育基地38.25亩的交地任务；在低温、降雪等恶劣天气和农历新年的不利影响下，仅用48天就圆满完成纬七路、纬八路西延、园区孵化器合计约600亩土地的*地征**征迁任务。溧河乡在服务项目工作中的担当精神、经验做法和良好成效也赢得了上级组织、入驻企业的一致好评。
溧河乡*党**委书记李超带领机关干部探望慰问困难群众
经历攻坚克难、剜骨排毒的阵痛，溧河全乡上下风气从“一日新”到“日日新”，从“一事新”到“事事新”，形成了遵规守法、干事创业的良好氛围。2017年，溧河乡先后荣获“省级生态乡镇”、“省级卫生乡镇”、“市级文明乡镇”、南阳市“双创”工作集体三等功、南阳市精神文明建设先进单位、南阳市*访信**工作先进乡镇、南阳市计划生育工作先进单位、南阳市统计基层基础建设先进单位、南阳市民政工作先进单位、南阳市铁路护路先进集体、南阳市防范和处理*教邪**工作先进单位、宛城区“双违”整治工作特别贡献奖一等奖等一系列荣誉称号，乡*党**委书记李超也赢得了全市“学习弘扬焦裕禄精神十佳基层*党**组织书记”、“人民满意公务员”、“铁路护路工作先进工作者”、“综治和平安建设工作先进工作者”、“尊师重教先进个人”、“双创”工作个人三等功等多项殊荣。在2017年12月的全市*党**建观摩中，溧河乡的主要工作受到了市委书记张文深等领导同志的高度评价。
整洁靓丽的溧河新街
满园春色惹人醉，不负韶光万里程。如今的溧河，*党**员干部脸上充满了阳光自信。他们用真抓实干的具体行动，创造着发展惠民的崭新业绩；用不忘初心的赤子情怀，编织着熠熠生辉的流金岁月。破译心血和汗水凝结的“溧河密码”，答案只有一个：幸福都是奋斗出来的！