为认真贯彻落实国家、省、市、区关于开展2019年全国文化旅游市场整治行动会议及“文明在行动·满意在遵义”活动巩固提升三年实施方案文件精神，进一步加大对辖区旅游市场“黑旅行社”、“不合理低价游”、“黑导游”等违法经营行为的打击力度，切实净化旅游市场经营环境，深入推进旅游乱象执法整治工作。2019年8月2日上午6:50，接群众举报，汇川区文旅执法大队大队长黄治勇带领执法二、三中队全体执法人员在继上周依法查处某“黑旅行社”后乘势而上，于辖区汇川大道转遵绥路口处又依法查处一起以123元、128元、158元等不同价位组织52名以60岁以老人为主的“桂林四日游”的“不合理低价游”活动。本次执法行动主要围绕线索摸排、证据收集、游客安抚的时间轴进行周密部署安排，成功实现精准靶向、一击即中、收效显著。
线索摸排 。凡事预则立，不预则废。在此次执法行动前，对旅游市场综合秩序的专项整治，特别是针对违法主体在“不合理低价游”查处中可能会出现的逃避手段，大队做了充足研判和准备。通过之前出动执法人员“走街串巷”式摸底、发放旅游市场法规宣传资料、深入群众交流并建立举报机制，大队从群众反馈的信息中筛查出了一些详实具体的违法行为线索，在充分掌握情况后第一时间赶往现场做到精准打击。而此次查处的“不合理低价游”违法经营活动更存在组织方临时更改上车点以逃避执法检查增加执法难度的情况：即组织者将旅客原定在高坪街道办事处门前广场集中上车更改为在该广场集中后再统一座公交车到几公里以外的汇川大道转遵绥路口处集中上车，很隐蔽极难发现。尽管这样，还是被大队提前部署现场巡视的“便衣”执法人员凭人员多、有老人、携带有旅行包等特征而敏锐察觉到，进而被跟随现场查获。这既是大队事前有研判、有计划开展“不合理低价游”查处活动的鲜明佐证，也是大队发动“人民战争”巧妙整治旅游市场秩序的鲜活一例。
证据收集 。天下之大事，必作于细。在此次执法行动中，大队执法人员严格遵守行政执法“三项”制度，对“不合理低价游”证据收集中游客的旅游合同、交费依据、行程安排、包车合同、地接社受委托合同等物证做了全程摄录；同时根据现场询问掌握了“本次旅游活动的组织者委托了高坪街道上的荣格芦荟保健品店、电脑耗材店两家经营店的老板负责招徕客人并代收取旅游费用，他们从中提取15元/人的好处费，其本人并不出面组织”等情况。执法人员在遵绥路口游客集中上车点取证后，分两组赶往位于高坪镇紫荆街和海龙路两处的报名收费点，在对两处报名收费点的现场负责人告知了相关法律权利后，依法调取了其用于记录游客报名“桂林四日游”的交费信息账目，经核实共有50名游客交费，人员信息与在遵绥路口旅游大巴车上执法人员登记的游客交费信息一致，另有2名游客系组织者直接招徕的。这为形成严密证据链提供了前提条件，也为后续游客退费事宜做好准备。
游客安抚。旅游执法普遍会影响到游客的出行体验，在执法检查中游客的情绪变化也是开展好旅游市场违法行为查处时的重点和难点。在遵绥路口游客集中上车点查处期间，部分游客对大队现场作出的立即*团退**退费处理意见并不理解，大队执法人员立即对现场游客作了耐心细致的解释和说明，现场发放了大队近期依法查处旅游市场违法经营活动的新闻宣传报道资料和调查询问近期查处案例游客所反馈的购物真实情况及其旅游感受，并责成司机发放矿泉水供游客饮用，以实际案例和行动赢取了游客的理解和信任，增加游客对大队执法的认同感，减少了对抗情绪，52名游客全部答应现场*团退**退费。大队在对全体游客身份基本信息、缴费情况、联系方式等作了登记后，立即连车带游客一起全部带回高坪街上实施*团退**退费处理，并现场监督经营店老板退还8名游客所缴纳的旅游费用，其余游客在两名经营店老板作出保证退还的承诺后，陆续离去，从而现场成功实施了*团退**退费处理工作，成功阻止了本次非法旅游活动。
目前，游客退费已基本全部处理完毕，该案正按程序办理之中。此次不合理低价游的成功查处，受到了游客和广大市民群众的普遍好评，纷纷感谢大队及时保障了游客的合法权益，今后将全力支持大队开展旅游市场秩序执法整治工作，部分游客还现场表示如有需要愿意作为“人证”配合大队案件查处。这既为办好做实此次“不合理低价游”案件打下了坚实基础，也展示了文明执法、依法执法、为民执法的良好形象。下一步，大队将持续发力整治旅游市场违法经营活动，努力营造健康有序的旅游市场环境，深入推进旅游市场秩序整治工作，更好满足人民群众对美好旅游的期待，以良好的旅游市场秩序迎接新中国成立70周年。
编辑：刘显秋
制作：遵义市众畅网络科技有限公司
审稿：王军军
来源：汇川区综合行政执法局
投稿邮箱
zyscgj@163.com