2015年,注册税务师由于没有上位法支撑,在简政放权中被调整成税务师(注意,不是被取消!),其资格考试也由原来的准入类调整为水平类。所谓“准入类”,体现的是政府的行政许可行为,原来的注册税务师是兼有准入执业资格和中级职称双重性质的,其准入执业资格体现出执业的行政许可,无证就不得从业或签字无法律效力;其中级职称的性质是通过设置考试报名门槛体现的,原注册税务师考试要求有一定的工作年限才能报考,职业年限设定与中级职称的工作年限吻合。
由于改革后降低了税务师的报名门槛,相关专业大本毕业或大专毕业后一年即可报考,不再要求中级职称的职业年限要求,这只能在职称问题上适用“老证老办法、新证新办法”,原取得注册税务师证书的职称性质保持不变,新的税务师证书的职称性质还有待于人社部的认可,但不容置疑的是税务师可以体现涉税服务的水平。
2016年,税务师进入国家职业资格清单。首先,说明税务师这个资格证书是政府认可的合法范围内的证书,在简政放权中没有被淘汰和取消,其考试、认定都具备合法性。其次,说明税务师资格符合市场需求,其水平类考试的要求,体现出政府顺应了市场对具备涉税服务水平的人员的呼唤,认可并支持该职业资格。
税务师、律师、注册会计师在涉税服务领域各有所长,对于政策性、专业性极强的高端涉税服务业务,税务师及税务师事务所具有不可替代的专业优势。目前,税务机关内部倡导“三师”学习,认同税务师的专业水平,把考取律师、注册会计师、税务师放在同等重要的位置,成为数字人事考评的加分因素,考评认同度超过中级职称。越来越多的律师也在系统学习税务师的课程,使自己成为税务律师。更有很多注册会计师也在参加税务师的考试,以提升自己涉税服务的水平。
二、税务师考试特点及2018年备考建议
在税务师考试的五门科目中,核心专业课被俗称为“三税”,均与税法直接相关,分别是《税法(Ⅰ)》、《税法(Ⅱ)》、《涉税服务实务》,两门辅助专业课分别是《财务与会计》、《涉税服务相关法律》。上述科目设置与对税务师的专业水平和知识层面的要求吻合。作为税务师考试的核心专业课,“三税”科目之间的关系必须把握。
(一)《税法(Ⅰ)》与《税法(Ⅱ)》的关系
《税法(Ⅰ)》与《税法(Ⅱ)》呈并列关系。《税法(Ⅰ)》作为主科之一,内容包含我国现行的商品劳务税的政策法规,《税法(Ⅰ)》包含了体现税法基础知识点的税法基本原理和国际税法,还比较完整地包含了我国商品劳务税的7个税种和2个附加的基本政策,这7个税种包括增值税、消费税、城市维护建设税、烟叶税、资源税、车辆购置税、关税。这些税种的计税依据与销售额、劳务服务额等流转额直接相关。
与《税法(Ⅰ)》形成并列关系的《税法(Ⅱ)》科目也是税务师考试的主科之一,《税法(Ⅱ)》包括了我国所得税、财产税、特定行为税的9个税种,这9个税种分别是企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税、房产税、车船税、契税、城镇土地使用税、耕地占用税。这些税种的计税依据与所得额、财产价值或数量以及财产收益等相关。
《税法(Ⅰ)》与《税法(Ⅱ)》分别体现不同税系、不同税种的政策法规,但是由于每年《税法(Ⅱ)》中所得税、土地增值税计算的命题,会涉及所得税前所扣除税金和土地增值额可扣除税金的计算,其中有些是《税法(Ⅰ)》中的税种,因此《税法(Ⅱ)》的考试内容中不可避免地会考到《税法(Ⅰ)》的内容。近些年在《税法(Ⅱ)》的考试中,每年来自《税法(Ⅰ)》的分值大约在4分左右。
(二)《税法(Ⅰ)》和《税法(Ⅱ)》与《涉税服务实务》的关系
《涉税服务实务》科目突出了综合性的应用性。
《税法(Ⅰ)》和《税法(Ⅱ)》科目与《涉税服务实务》科目之间呈政策基础与具体实际操作应用关系。《涉税服务实务》内容涵盖税收程序法、涉税会计、纳税申报具体操作、纳税检查、代理规范等内容,不仅仅包含实体法政策,还包含大量程序法的规则,对考生对税法的综合应用能力提出了较高的要求。由于税务师考试不像注册会计师考试那样划分专业阶段和综合阶段,涉税服务实务科目带着强烈的综合阶段考试的特征。《涉税服务实务》科目中关于涉税会计、纳税申报、纳税检查等重点内容,许多是以《税法(Ⅰ)》和《税法(Ⅱ)》政策为基础的具体应用。以往年度本科目考试命题内容中,有大约60%~75%的知识点出自《税法(Ⅰ)》和《税法(Ⅱ)》的知识点。因此说《税法(Ⅰ)》和《税法(Ⅱ)》科目的掌握程度,直接影响到《涉税服务实务》科目的掌握程度。
三、题型题量
1.《税法(Ⅰ)》和《税法(Ⅱ)》
《税法(Ⅰ)》和《税法(Ⅱ)》考试的题型分为单项选择题、多项选择题、计算题、综合分析题四种题型,其中单项选择题和多项选择题被称为客观题;计算题和综合分析题被称为主观题。需要说明的是,《税法(Ⅰ)》和《税法(Ⅱ)》计算题和综合分析题也是在考生计算出结果后,在备选项中选择正确答案,通过单项选择、多项选择、不定项选择来解答。
140分总分的具体情况:
单选题——40题,1分/题——40分
多选题——22题,2分/题——44分
计算题——4大题×4小题,2分/小题——32分
综合题——2大题×6小题,2分/小题——24分
2.涉税服务实务
140分总分的具体情况:
单选题——20题,1分/题——20分
多选题——10题,2分/题——20分
计算或问答题——6题——50分(2016年比以往增加了1题,以往是5题)
综合分析题——2大题——50分
3.涉税服务相关法律
140分总分的具体情况:
单选题——40题,1分/题——40分
多选题——30题,2分/题——60分
综合题——5大题×4小题,2分/小题——40分
4.财务与会计
140分总分的具体情况:
单选题——40题,1分/题——40分
多选题——30题,2分/题——60分
计算题——2大题×4小题,2分/小题——16分
综合分析题——2大题×6小题,2分/小题——24分
四、命题特点——务实
1.客观题的主观化
2.基本规则的综合应用
五、复习建议
1.找准定位
2.打牢基础
3.加强练习
4.注重实操
六、报考建议
报考原则:有助于及早通过;知识的关联度。
1.“三税”齐报
2.涉税服务相关法律与财务与会计的报考先后问题