石家庄都市圈呼之欲出。
石家庄正在规划建设两条市域(郊)铁路,一条是利用既有线路提升经藁城通往辛集,另一条是新建规划经正定机场通往定州。这让人不禁感到困惑:为什么要与辛集相连?为什么要与定州相连?其实,这是一个漫长而有趣的故事。
在河北省"十二五"规划纲要中,冀中南经济区的概念被提出。随后,环首都绿色经济圈、沿海经济隆起带和冀中南一起被定义为功能拓展区。而环京津核心功能区、沿海率先发展区和冀西北生态涵养区则与之对应。

我们常说河北是"散装"的,经济发展缓慢。河北省的GDP排名从全国第6掉到第12名。其中一个重要原因是没有形成优势资源聚集,产业发展也没有梯度。因此,大家都在一个水平上内耗着。然而,在这4片区域中,冀中南的经济基础最好,包括石家庄、邯郸、邢台和衡水。这些城市的地域面积占全省的25%,经济总量和人口占全省的40%左右。这些城市不仅地缘相接、人缘相亲,而且已经建成了"高铁1小时通勤圈"。
如何整合冀中南的资源和市场,建立多层次、宽领域的协作关系,一直是有识之士们心心念念的事情。经济发达地区一定是由中心城市与周边城市一起协同发展,优势互补、共享、共生的。

以广州、深圳为例,他们的高端制造业上市公司数量庞大。然而,从产业链细分来看,广州、深圳主要是搞总部经济、会展经济研发与转化平台,真正的技术密集型制造企业主要集中在珠海、东莞和中山。而为大厂提供零配件的劳动密集型企业都在江门、肇庆、清远和佛山。孤树不成林,一座城市的资源和环境承载能力毕竟有限。只有打破城市间的隔阂,大家在主导产业链上形成各自的优势,才能爆发出强大的创新力、竞争力。

举个例子,武汉的光谷大家都知道光电子信息产业规模近8000亿元。在光谷背后其实是一条沿武鄂高速绵延百余公里的科创大走廊,串联起了"武鄂黄黄"4座城市,形成了总部和销售在武汉、研发在鄂州。生产在黄冈、黄石的"产研销一条龙"。相比之下,冀中南虽然石家庄的经济总量占到整个片区的40%以上,但远没有达到中心城市的能级,更没有产业辐射带动作用。在钢铁、化工、建材等传统领域,冀中南与其他几个城市甚至还存在竞争关系。因此,邢台和邯郸都被划到河南那边的中原城市群里去了。要想尽快启动冀中南区域整合,必须借助外力才行。最好是在国家战略层面上予以肯定和支持。
这个机会终于被我们抓住了。2019年,国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,2021年的“十四五”规划再次强调了这一点,将其作为推进新型城镇化建设的重要手段。2022年的《国家新型城镇化规划》明确提出,将培育发展广州、武汉、石家庄等27个都市圈,其中京津冀地区此前并没有都市圈规划。经过我们的积极申请,石家庄都市圈得以纳入其中。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心,以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。石家庄都市圈包括石家庄、邯郸、邢台、衡水、辛集和定州等6座城市,实际上就是原来冀中南经济区的一部分。都市圈的重要意义在于,国家将以都市圈为单元来统筹中心城市与周边地区的同城发展和协同治理。只要是列入都市圈发展规划的项目,获得批准后就会上升成为国家区域发展战略,并获得政策、资金等多方面的支持。例如,石衡高速公路规划从2015年开始提出,2017年开始进行征迁工作,但此后一直没有进展,可能是因为资金和责任分配问题没有得到解决。直到去年7月,石衡高速公路确定由国家专项债支持石家庄交投集团负责施工,这才正式开工建设。预计今年年底将具备主线通车条件,从石家庄开车到衡水只需要40分钟。这种有利于两地同城化发展、整合区域资源的项目,只要列入石家庄都市圈发展规划,支持力度和推进速度都会大幅提升。这也是为什么邯郸、邢台、衡水、辛集和定州等市愿意加入石家庄都市圈,并积极参与规划编制的原因。据悉,石家庄都市圈发展规划正在紧锣密鼓地编制中,规划将与圈内城市加强沟通协作,寻求在交通基础设施、产业互利合作、公共服务共享、文旅融合发展、生态共享共治、体制机制创新等方面开展深度合作。实际上,在交通基础设施方面,我们已经有了一些计划。其中包括规划建设从石家庄到辛集的市域(郊)铁路,该铁路还将经过藁城,形成“一带二”的交通格局。同时,我们将依托辛集的皮革服装和装备制造等产业,结合相应的人才需求,谋划打造高端实践教育基地、产学研基地,以解决两地用工和就业问题。为了加强与定州的交通联系,规划建设从石家庄到正定国际机场到定州的市域(郊)铁路,同时加强“双碳都市圈示范区”建设,打造氢能产业完整链条。定州的一家化工厂在生产过程中会产生氢气,氢是他们的副产品,量大又便宜。石家庄高度重视氢能产业的发展,并制定了《氢能产业发展三年行动计划》。在储运和加注方面,我们具有一定的优势。中集斯康和中集安瑞科均位于栾城,这使得它们在制氢方面具备了得天独厚的优势。石家庄与邢台可以借助晶澳太阳能的配套项目,共同打造光伏全产业链。石家庄和邢台应该紧密合作,充分发挥各自的优势,共同推动制氢和光伏产业的发展。
石家庄和衡水应该共同推动石衡沧港城际铁路和邢衡城际铁路的建设,完善冀中南城际路网。石家庄和衡水还可以联合当地的白酒企业,共同打造冀酒品牌。石家庄和邯郸应该共同推动石邢邯城际和衡潢高铁项目的建设,加快京武高速和邯郸至太行山高速等重点交通项目的建设。

石家庄都市圈的规划建设旨在促进冀中南区域内城市的协同发展,实现区域一体化。石家庄都市圈规划建设是实施强省会战略、建设宜居智慧特大城市、促进美丽省会城市高质量发展的重要举措。石家庄都市圈规划建设有助于提升冀中南地区的发展能级,实现区域协调发展。石家庄都市圈规划建设是建设经济强省、美丽河北的重要途径,也是实现京津冀世界级城市群的重要支撑。

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