东方市委常委、公安局长陈东(中一)等局领导接访。东方市公安局供图
“海南西岸明珠，热带滨海东方。”东方城区依八所滨海而建。大型深水天然良港通四海而达三江，油气、化工、生物能源高科技项目崛起新兴工业园区，水电、火电、风电等大项目陆续建成，东方已成为全省重要的能源基地和重化工业基地。
然而，过去的东方市由于历史原因，群体性事件曾经高发不下，发生过罗带“2008.8.21”、感城“2009.3.23”、十所“2009.9.23”等影响较大的规模群体性事件震惊全国，直接恶化了东方市社会治安环境和执法环境，给地方经济发展和社会声誉造成了严重的负面影响。
在2009年10月至今近八年时间里，先后两届公安局*党**委班子率领全市公安民警，戮力同心，负重前行，不断完善各类应急处置预案，力求法律效果和社会效果的互相统一。通过开展一系列社会治安整治，实现了东方市社会治安由乱到治、由治到稳、由稳定到和谐的根本性转变。人民群众对公安工作满意度从2009年45%攀升到现在的98.5%。公安整体工作逐年上台阶，实现跨越式发展。先后被评为2013年度和2015年度“全省优秀公安局”、2016年被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”、“全国公安*访信**窗口示范单位”，2017年被公安部授予“全国优秀公安局”等荣誉称号。
从数据看变化
2009年群体性事件12起，2016年1起，下降约91.7%。
至2009年11月，历年网上在逃人员541名。2011年底，532名网上逃犯归案、剩余网上逃犯仅有9名。到案率98.33‰
2010年至2011查处民警违法违纪案件3起3人，2012至2016年，近6年实现了民警零违法犯罪。
2011年至2014年，先后成功处置突发性群体*访上**事件2起，近3年均保持零记录。
2009年之前，年受理*访信**约70多起，2016年受理*访信**40起。下降48.7%.
2009年前*访信**办结率仅74%，2013至2016年连续4年达100%。
连续6年打破了感城、东河镇等矛盾纠纷重点地区逢春节必发民转刑命案的怪圈。
2009年前，执法质量排名全省倒数第2是历史最低，2013年至2016年执法质量考评连续4年名列全省第一。
2009年人民群众对公安工作满意度从45%攀升到现在的98.5%。
从以上数据看到，东方市公安局实现华丽转身。然而在2009年发生的大规模群体性事件背后是东方市各类社会矛盾交织，案(事)件频发，社会治安混乱，公安工作状态低迷，大批逃犯逍遥法外、大量案件积压未破、大量涉法涉诉案件久拖未决，公安机关执法公信力降到了冰点，面对如此严重的社会治安状况，该局是如何用8年的时间实现根本性大转变大突破大发展呢？
群众向东方市公安局送上锦旗。东方市公安局供图
维护大局稳定，两年时间532名网上逃犯归案
走进东方市公安局*访信**大厅，记者一眼看到正面墙壁上庄严的*徽警**下面写着“公正、为民、务实、高效”八个大字。看到大厅里只有一位来咨询给孩子落户的妇女，想到十几年前，东方市公安局开展“大接访”活动，近百名群众手里拿着*访上**的材料，*访上**的队伍从*访信**室排到院子外面的场面，时过境迁令人感慨。
“现在，我们公安局执法公信力提升，在平时工作中妥善化解各类矛盾，达到群众的诉求，所以现在来*访上**的群众非常少了。”东方市公安局*访信**办公室主任麦永进这样对记者说。
该局以执法规范化建设为抓手，大力开展矛盾纠纷排查化解。对群众的合理诉求积极主动配合政府职能部门解决到位，对群众不合理的诉求主动教育解释到位，群体性*访上**事件骤减，近2年均保持零记录。
尤其是在近五年，协助*党**委、政府和相关职能部门及时妥善化解各类矛盾纠纷598起，化解人民内部矛盾161起，办结*访信**事项210起，清理办结*访信**积案30起，近三年*访信**案件依法查结率达100%，公安*访信**工作连续三年在省公安厅综合考评中获得优秀，获“全国公安*访信**窗口示范单位”。
2010年至2016年，共妥善处置较大规模群体性事件34起，极大震慑了不法分子，群体性事件得到有效遏制。
至2009年11月，东方市网上在逃人员高达541名，面对严峻的社会治安局势，东方市公安局*党**委带领全体民警迎难而上，负重拼搏，开展多个专项打击行动，至2011年底，共抓获、劝投各类网上在逃人员532名。除外省、外市县3名逃犯外，全市192个村(居)委会中仅6个村(居)委会剩逃犯6名，186个村(居)委会历年逃犯全部清空，在逃到案率98.33%。
随着一大批历年在逃犯的落网，带破了一系列积压案件，化解了一系列社会矛盾，消除了一系列社会隐患，推进社会公众安全感和满意度的提升。因清网行动成绩突出，东方市公安局2012年被省政府授予集体一等功。
东方市公安局民警日常训练。东方市公安局供图
提升公信力，推进执法规范化建设
为避免执法过错责任行为发生，确保执法质量，该局规范办案程序和机制。出台《东方市公安局办理刑事、行政案件工作标准》及调查取证工作标准。省内率先制作《行政案件示范案卷》、《刑事案件示范案卷》，对办案程序规则、材料组卷要求、法律文书制作等执法环节统一操作标准。
制定《东方市公安局办理刑事行政案件五级审核审批制度》，逐级审核严格把关。由于监督机制富于创新，落实到位，使全局执法质量有了质的飞跃，提升公安执法公信力。2013至2016年，执法质量连续四年位居全省市县(区)公安局第一名。被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。
该局在省内首创“四所一队一基地”监管模式，将看守所、拘留所、戒毒所、驻所卫生所、驻所中队和戒毒劳动康复基地整合在一起建设，成立东方市监管中心，监所综合管理水平实现新突破。东方市公安局看守所被公安部评为“全国一级看守所”。
启动全国首个公共安全管理服务DNA数据库建设。东方市公安局供图
增强使命感，全力夯实队伍思想根基
该局以队伍正规化建设为导向，严治警与优待警*管双**齐下，焕发队伍活力。以查办民警违法违纪案件为重点，不断纯洁公安队伍。重点整顿了队伍中那些漠视群众疾苦、工作严重不负责任、不认真履行职责的不作为现象，2010年至2011查处民警违法违纪案件3起3人，2012至2016年近6年实现了民警零违法犯罪。
狠抓从优待警。2012年，一次性筹建364套民警经济适用房，实现了民警多年来的安居梦。分别成立了“特困民警救助基金会”和“民警子女教育基金会”，先后发放基金14.91万元，受益民警102人，极大提升了民警的职业认同感、荣誉感、获得感。
该局*党**建工作常抓不懈，全力夯实队伍思想根基。加强组织建设，先后对该局*党**委下属23个基层*党**支部班子进行了全面改选和调整。加强组织管理，全面清查*党**员违纪违法情况。加强*党**性教育，结合公安工作实际，每年签定*党**风廉政建设责任状。
大力弘扬和培树先进典型，形成全局有典型、警种有标兵、单位有先进的浓厚氛围。2013年以来，先后涌现出了以全国公安系统一级英模吴春忠同志、东方市优秀*产党共**员杨泽波同志为代表的一大批先进典型，中央政法委、公安部、海南省委联合举办吴春忠先进事迹报告团，先后在北京人民大会堂、河南、重庆、湖南、海南等省市巡回报告吴春忠同志的先进事迹。全局上下焕然一新，重振了警威，重塑了形象，大大增强了全体民警对*党**忠诚服务人民的使命感。
启动全国首个公共安全管理服务DNA数据库建设科研工作
记者走进东方市公安局司法鉴定中心，全国首个公共安全管理服务DNA数据库就建在这里。DNA技术是公安机关侦破案件的“密码”，是锁定犯罪嫌疑人的有力证据。2015年以来，东方市公安局主动加强与公安院校和科研单位沟通，在公安部第一、二研究所和刑事警察学院的大力支持和指导下，市公安局成立了全国首个法庭科学DNA检验国产化设备、试剂盒推广实验室，正式启动了全国首个公共安全管理服务DNA数据库建设科研工作。
DNA技术的运用，使公安机关在动态管控出入境人员、危害社会公共安全人员及侦破各种疑难案件中发挥了不可替代的作用，刑侦科学技术迈向新台阶。
南海网、南海网客户端海口6月5日消息(南海网记者高鹏 通讯员陆万能 陈炜森)