4月3日，安康全市促进民营经济高质量发展暨表彰会议召开，省人大常委会副主任、安康市委书记郭青在会上作了讲话。他总结我市民营经济呈现“六六八八九”的特征，即贡献了全市60%以上的生产总值，60%以上的科技创新成果，80%以上的税收，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，成为推动安康后发赶超不可或缺的重要力量，是加快追赶超越的活力所在，是高质量发展的动力所在，是体现社会责任的担当所在。
大政通过郭书记讲话了解到，当前我市民营经济发展还存在短板和差距，“小低散”的特征没有根本改变，高素质的民营企业家队伍还没有形成，营商环境还仍需持续改善。郭书记聚焦这些企业发展中的困难和问题，提出五个“着力”解决办法，大政为您选编如下：
第一个着力：
着力加大政策支持力度
郭青：民营经济要发展，政策支持很关键。我市民营企业实力弱、底子薄，抵御风险能力不足，既要制定政策下好“及时雨”，更要兑现政策送出“雪中炭”。再好的政策如果得不到落实，就会成为一纸空文。这不仅会影响民营企业发展，更会让政府失信于民。近年来，市委、市政府相继出台了《关于大力发展涉水产业的意见》《关于大力发展山林经济的意见》《关于扶持发展劳动密集型产业的意见》等一系列产业发展扶持政策，2016年以来又制定了《关于促进民营经济加快发展的实施意见》《关于加快推进毛绒玩具文创产业发展打造安康新兴支柱产业的意见》《关于培育和发展社区工厂的实施意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于加快生产*服务性**业发展的意见》《科技型企业创新能力提升三年行动计划》等10余项制度措施。近期中省陆续出台了一批支持民营经济发展的政策措施，为民营企业送上了沉甸甸的“大礼包”。有关部门要把这些政策承接好，尽快细化落地落实的具体要求。这次会上印发的市委、市政府《支持民营经济高质量发展若干政策措施》，是对过去出台政策的集成和创新，各县区、各部门要按照责任分工，加快制定一批“有意义、有温度、能感知”的配套举措，最大限度释放政策效应。同时，要密切关注经济发展新动向，围绕我市涌现的新产业、新技术、新业态、新模式“四新经济”，及时制定有针对性的扶持政策，激活发展新动能。
大政听到郭书记现场剖析了我市呼叫产业发展的政策要素：2016年以来，4家服务外包呼叫企业相继落户我市岚皋、石泉、汉滨。呼叫产业以青壮年男女劳动力为主，平均年龄不到40岁，月均收入3500元左右，但目前就业人数少，而新社区工厂以吸纳弱劳力就业为主，月均收入2000元左右，因工资水平吸引不到青壮年劳动力。郭书记从两个产业类比中得出结论，要通过精准招商、政策倾斜，多创造呼叫产业这类的中高端就业岗位，满足不同群体就业需求。
第二个着力：
着力破解民营企业融资难融资贵的问题
郭青：融资难融资贵是困扰民营企业尤其是中小企业发展的主要问题。在防范化解金融风险过程中，有的金融机构以“去杠杆”为由，对民营企业惜贷、不敢贷甚至直接抽贷、断贷，造成企业流动性困难甚至停业，有的企业则通过非法拆借民间高利贷来“饮鸩止渴”。我市虽然不是全省非法集资重灾区，但此类风险问题仍不可小视。一方面，各金融机构要切实加大对民营企业的融资支持力度。中办、国办印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》要求，“扩大对民营企业的有效金融供给，完善对民营企业的纾困政策措施”“合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放”“抓紧建立‘敢贷、愿贷、能贷’长效机制。建立健全尽职免责机制，提高不良*款贷**考核容忍度”，等等。这些政策虽深受民营企业欢迎，但还比较宏观，如何创造性抓好落实，防止政策“悬空”，市金融办要抓紧牵头研究相关政策操作问题。各金融机构要认真落实中央普惠性金融政策，探索建立适合民营企业特点的授信审批、信用评级、客户准入和利率定价制度，推广建设银行“新社区工厂贷”纯信用信贷产品，多措并举加大对民营企业的信贷投放，真正打通金融资金流向民营实体经济尤其是小微企业的“最后一公里”。另一方面，广大民营企业要以实际行动赢得银行的信任和支持。民营企业要树牢信用观念、契约精神，规范企业财务管理，以自己良好的信用记录，让银行贷得放心。
大政理解到，金融是现代经济的核心，一方面，金融机构要落实好普惠性金融政策，积极支持实体经济发展；另一方面，民营企业要认识到借钱是要还的，必须提升自己的信用观念。要想解决民营企业融资难问题，还需金融机构和民营企业共同努力。
第三个着力：
着力增强民营企业人才观
郭青：民营企业要壮大，人才是第一资源，没有人才做支撑，企业在竞争中就难以立于不败之地。一方面，要加大柔性引才力度。近年来，我市创新建立院士工作站、专家工作站的柔性引才机制，一定程度缓解了中高端人才匮乏的问题。当前要着眼于我市高新技术产业发展和新安康门户区建设，大力实施“一业一站”计划，鼓励重点民营企业与知名高校、科研院所联合设立各类创新平台和院士专家工作站，积极开展技术创新、产品创新、业态创新、商业模式创新，推动民营企业利用现代信息技术，向科技型、高新技术型转型升级。另一方面，要下功夫开发人力资源。当前，我市民营企业不仅面临缺人才的老问题，而且还遇到了缺人力的新问题。我在调研民营企业时，听到许多企业反映用工不足、招工难，归根结底还是我们的产业结构不能满足不同层次的就业需求。例如高新区企业2019年全年用工需求约10000人，高新区借助春节期间外出务工人员返乡潮，千方百计加大招*力工**度，最终招录上岗了3000余人。我市常年有60万左右的外出务工人员，包括大量有文化、懂技术、会经营的青壮年劳动力，如何让他们返乡回流，从根本上解决民营企业的用工问题，这是需要破解的难题。民营企业要树立待遇留人、事业留人、感情留人的人才理念，努力提升薪资和福利保障水平，创造更多有利于青壮年劳动力成长进步的高薪岗位、高管岗位，通过员工持股、参与企业决策等方式增强主人翁意识，构建企业和员工命运共同体。
大政认为，有学历、有能力的青壮年劳动力还是要积极看待我市发展现状，转变传统就业思想，真正改变“出去是条龙、在家是条虫”的旧观念，政府和企业都在积极创造就近就业的环境和条件，留在家乡也能够赚钱养家。大政帮你们算一笔账：虽然在沿海城市务工收入的确比在安康本地要高一些，但沿海城市消费水平高，除去生活开支和返乡探亲交通费用，和在安康本地就业的含金量相差不多，而且在本地就业，还可以务工、管家两不误哟。
第四个着力：
着力优化提升营商环境
郭青：我多次讲过，“优化投资环境是一项事关安康发展全局的工作，具有长期性和艰巨性，不可能一劳永逸”“没有好的发展环境，再好的发展思路都是死路，再好的发展机遇都会丧失”。必须从企业反映最强烈的、最不满意的地方入手，去疴除弊、标本兼治，让民营企业轻装上阵、舒心发展。一要做好简政放权的“减法”。全面清理、精简行政审批事项和涉企收费，加快推进“多证合一”“多规合一”改革，实施“包容监管”，压缩前置审批，清理行政审批事项，降低民营企业发展的制度性成本。大家都知道，浙江民营经济很发达，一直领跑全国，很多经验值得我们学习借鉴。其中一个重要原因就是“放管服”改革搞得好。他们旗帜鲜明叫响“最多跑一次”改革，在这次机构改革中浙江各级仍然设立了“最多跑一次改革办公室”。二要做好机会公平的“加法”。保障民营企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，严肃查处滥用行政权力排除和限制民营企业参与公平竞争的行为，给民营经济发展创造充足的市场空间。三要做好享受全要素服务的“乘法”。推广安康高新区为企业提供全链条、系统化服务保障机制，高新区构建起全程代办、落地运营、产业招工、现代金融、科技统筹、高级人才和监督投诉“七大服务中心”，为企业提供用地、用房、用工、融资等发展要素保障，帮助民营企业提升全要素生产率，打造全要素配置的最优创新生态，让民营企业都有成为创新主体的自愿和自觉。
大政了解到，早在2013年全市优化投资环境工作会议上，我市就针对政府失信、管理缺位、违法行政、效率低下四个方面的“顽症”，下发了《关于进一步优化投资环境的意见》，提出聚力打造公正严明的法治环境、优质高效的服务环境和守信践诺的信用环境。尔后每一阶段都有优化发展环境的重点和举措，经过持之以恒的努力，当前安康的营商环境已经有了比较明显的好转，但要从根本上改善发展环境，依然任重道远，需要我们大家共同努力，人人都是投资环境，个个都是发展形象。
第五个着力：
着力构建亲清政商关系
郭青：习*平近**总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。我们一定要认真学习领会其深刻内涵，准确把握“亲”与“清”的辩证关系。一方面，构建亲清政商关系是习*平近**总书记对各级领导干部的明确要求。就是在与民营企业家打交道时，要做到“清”上加“亲”，在守住底线、把好分寸的前提下，与民营企业家真心实意地打交道，特别是在企业遇到困难和问题时，更要积极作为、靠前服务，帮助解决问题。要探索建立政商关系“亲”和“清”的机制，制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，划清“安全区”，鼓励干部特别是领导干部与民营企业家正常交往，继续推行各级领导干部和相关部门包抓重点企业制度，积极帮助民营企业解决实际困难，真正把支持民营企业发展、关心民营企业家成长落实到行动上。另一方面，构建亲清政商关系也包含着习*平近**总书记对民营企业家的殷切期许。习*平近**总书记多次寄语民营企业家，“积极主动同各级*党**委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展”。民营企业家们应当深刻领会总书记的谆谆教诲，遵纪守法办企业、光明正大搞经营，在洁身自好、走正道的同时，积极为*党**委政府建言献策，勇于担当社会责任。
大政认为，要让五个“着力”落地生根，真正助力民营经济高质量发展，还需要各级各部门拿出切实可行的举措，五个“着力”就会给力！
来源：安康政研