*访信**系统是我国*党**政机关社会关注度偏低又不可或缺的一个部门，各级*访信**部门除国家*访信**局外，省市县三级*访信**局的行政规格都参照同级*党**政机关设置，归口*党**委或政府管理。其中，省级*访信**局统一为正厅级机关。

一、首先来看*访信**局基本概念

*访信**局是县级以上*党**委政府设置的*访信**工作机构，主要职责是代表各级*党**委政府接待处理干部群众的意见、建议和要求，完成人民*访信**工作，接受人民群众监督，是各级*党**委政府倾听*意民**、受理民情、解决民访、改进工作、维护社会稳定的重要职能部门。

因为*访信**工作比较重要，在2000年之前的大*访信**时代，各级*访信**部门通常由*党**委政府直接领导，一套人马分挂*党**委*访信**局和政府*访信**局两块牌子，代行接访职责。2000年以后，从中央到地方逐步规范*访信**工作，*访信**部门由过去的多头管理过渡到现在的*党**委或政府线条管理，*访信**系统逐步迎来法治化时代。

二、各级*访信**部门的现状

*访信**部门目前只在中央、省、市、县四级设置。国家*访信**局是全国*访信**工作的最高领导机关，2000年在中办国办*访信**局基础上更名为国家*访信**局，归口国务院办公厅管理，行政规格为副部级。下设综合指导司、办信一司和二司、来访接待司、研究室、督查室、人事司、机关*党**委、监察室、国家投诉受理办公室、离退休干部办公室、机关服务中心、信息中心等部门。国家*访信**局领导班子一正四副，局长由国务院副秘书长兼任。

省级*访信**局因地情差异设置略有差异。

其中，四个直辖市统一称之为*访信**办，既有列入*党**委序列，也有列入政府序列。像北京市*访信**办，就被纳入了政府序列，主任由北京市政府副秘书长兼任，而天津则作为*党**委部门序列，*访信**办主任由天津市委副秘书长兼任。

省和自治区*访信**部门统一称之为*访信**局，*党**委序列和政府序列四六开，*党**委居多。像浙江、辽宁、吉林、江西、广西、山西、湖北、河北、贵州、甘肃等省或自治区的*访信**局局长都由省委副秘书长兼任，纳入*党**委工作部门序列管理；其他的如广东、江苏、四川、云南、安徽、福建、宁夏、山西等的*访信**局局长则由省政府副秘书长兼任，纳入政府工作部门序列。无论是省委工作部门还是政府工作部门，省级*访信**局的行政规格统一设置为正厅级。

各省*访信**局班子基本上是一正三副，少的一正二副，多的一正四副到五副，不少省份还设有一到两名正副厅级督查专员，最多的陕西省*访信**局设置了三名*访信**督查专员。内设机构方面，省级*访信**局一般会设置办公室、综合指导处、办信处、接访处、督查处、复查复核处、机关*党**委、信息中心等传统部门，部分还设有驻京接访处、网络*访信**处等部门，少数省级*访信**局也会设置一两个下属事业单位比如*访信**接待服务中心等机构。

市县两级*访信**局参照省级*访信**局设置机构，行政规格依次为正处和正科，列入*党**委和政府序列对半开，以政府序列居多，这是基层*访信**部门与省级*访信**局的主要区别。

三、*访信**系统有哪些特点？

*访信**部门尽管职能相当重要，但在各级*党**政机关政治地位并不高，属于典型的边缘部门。特别是那些从*党**委部门划转到政府序列的*访信**局，排名相对靠后，随着*访信**工作的改革，更让很多*访信**人有“王小二过年、一年不如一年”的感觉。

事实上，各级*访信**人有这种感觉不足为奇，因为*访信**系统本身也存在一些问题，比如：干部队伍普遍老化。很多都来自于*转军**，或者其他部门老干部转隶、调任而来，包括领导也不例外，使得*访信**队伍年龄老化、朝气不足、晋升乏力，工作能动性相对其他部门略有不足；工作方式方法相对传统落后，创新不足，一方面与历史惯性有关，另一方面也与干部更新不足，积极性不足有关；系统交流欠缺，不管纵向还是横向，*访信**系统因为工作特性与其他部门的交流相当有限，相对封闭的内环境直接影响了系统工作的开拓创新，等等都是*访信**系统的明显特征。总的来说，*访信**系统改革任重道远。