1.凤台县简介
凤台县，位于淮河之畔，隶属于安徽省淮南市，古称州来，又谓下蔡，位于淮河中游，淮北平原南缘，北邻亳州市蒙城县，西北接亳州市利辛县，西连阜阳市颍上县，隔淮河南望淮南市寿县，东连淮南市区。县域总面积891.4平方千米，下辖12个镇、4个乡。截至2022年末，凤台县常住人口53.58万人。2022年，凤台县实现地区生产总值348.4726亿元，三次产业结构为12.2：51.8：36.0。
春秋时为州来国，后被楚国所灭，为楚之州来城。周景王十六年（前529年），吴灭州来，季札封延陵后辖州来城，故名延州来。周敬王二十七年（前493年）冬十一月，吴把蔡昭侯由河南新蔡*都迁**于州来，遂改名为下蔡。汉高帝五年（前202年）立淮南国，下蔡淮南国。元狩元年（前122年）淮南国废，为九江郡，下蔡县属沛郡。洪武二年（1369年）九月，寿春县、安丰县、下蔡县废，并入寿州。在下蔡镇设巡检司。雍正十年（1732年），两江总督尹继善呈奏清延批准，于寿州北分设一县，添知县一员，典史一员，分疆而理，因县北有凤凰山而得凤台县名。 雍正十一年（1733年），正式分置，与寿州同城治理（县衙设在今寿县城东北角）。同治四年（1865年）冬移县治于下蔡，隶属凤阳府管辖。1949年1月12日，凤台县解放，划属阜阳专员公署。1977年1月20日，划属淮南市管辖。
凤台县以煤电为支柱产业，是中国深井采煤第一大县，先后被授予洪武二年（1369年）九月，寿春县、安丰县、下蔡县废，并入寿州。在下蔡镇设巡检司。全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国水利先进县、中国民间艺术花鼓灯之乡、中国民族民间歌舞之乡、全国法制宣传教育工作先进县、全国园林县城、全国文明县城等荣誉称号，被誉为“淮上明珠”、“皖北江南”。
凤台县行政区划图
2.目标战略
2.1目标定位
发展愿景： 绿源新能、水韵凤城
城市定位：国家能源基地高质量发展试验区；长三角一体化新动能发展探索区；淮河生态经济带山水田园城市；合肥都市圈节点城市；淮南市副中心城市。
城市职能：国家新型清洁能源基地、长三角绿色农产品生产加工供应基地、皖北承接产业转移示范区、安徽省新型城镇化示范区、国家采煤沉陷区生态治理与综合开发利用试验区。
2.2区域协同
2.2.1融入长三角一体化发展格局
生态共保：凤台处于淮河平原，淮河是长三角重要的生态廊道，是区域重要的水资源安全保护区。
空间联动：全面提升凤台在长三角发展大格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位，打造沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市的凤台样板。
产业融入：融入长三角一体化发展，统筹推进产业承接转移、资源共建共享，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。
交通同网：依托合肥国家交通枢纽，融入合郑通道、商合杭通道、合沪宁通道、合沪杭通道、北沿江通道，积极打造链接长三角与中原城市群东西主通道的节点。
凤台在长三角位置
2.2.2增强与合肥都市圈协同发展
坚持以合淮同城化为主攻方向，加强与圈内各县对标对接、合作共进，加快基础设施、科技创新、产业发展、开放合作、生态文明、公共服务等领域一体化进程。坚持错位分工、相向发展，联合打造产业集聚带，推动建设一批现代产业基地，加快建设现代产业体系。
合肥都市圈
2.2.3培育淮南市域副中心城市
依托淮南市资源型城市，绿色转型发展示范城市、合肥都市圈副中心城市、全国重要的新型综合能源基地、长三角绿色农产品供应基地的发展定位和职能，在市域范围内与淮南城区、寿县、新桥组团等协同发展，培育 市域副中心城市 。
淮南市域副中心城市
3.构建国土空间开发保护新格局
3.1构建国土空间开发保护格局
绿色、集约、安全、韧性的开发保护格局。
生态优先： 保护区域生态安全格局，开展沉陷区治理生态修复。
三区协同： 县域空间形成北部现代农业示范区，中部生态修复示范区，东部郊野生态休闲旅游区。
轴带引领： 重点强化凤利发展主轴，优化凤蒙发展次轴、凤颍发展次轴。
组团递进： 以中心城区为核心构建县域发展中心，以桂集镇、新集镇两个副中心乡镇构建乡镇发展组团。
国土空间开发保护格局
3.2优化县域农业空间格局
特色化、多元化的农业空间。
北部传统农业： 钱庙、朱马店、尚塘、大兴、古店立足农业主题，运用现代产业理念打造大农业的产业形态。
中部休闲农业： 推进采煤沉陷区综合治理，融合体验式采摘、观赏休闲、度假旅游、健康养身、商务会议等形态，兼具旅游功能的开发。
南部郊野农业： 谋划郊野农业项目，尊重自然、顺应自然，空间布局与周边自然环境相协调，引领智慧农业发展，促进乡村振兴。
农业、生态、城镇三大空间
3.3生态格局
山河立屏障，双凤领州来，五湖链绿谷，六水润凤城的生态格局。
屏障： 淮河与八公山区域生态屏障。
双核： 凤凰湖与凤临湖生态核心。
五区（湖）： 促进采煤沉陷区、综合治理与生态修复，建立优质水环境生态系统。
六水： 永幸河、茨淮新河、西淝河、港河、幸福渠、架河。
生态格局
3.4城镇空间格局
“一主两副多点”的城镇体系。
中心城区： 包括老城区、凤凰湖新区、刘集片区、经开区、经开区拓展区。
副中心： 培育桂集镇、新集镇两个县域副中心。
城镇体系
3.5中心城区格局
城市屏障： 淮河生态走廊、八公山生态屏障、花家湖生态屏障。
五大片区： 老城区、经开区、刘集片区、凤凰湖新区、经开区拓展区。
三处核心： 老城核心、凤凰湖新区中心、凤临湖中心。
十字轴线： 南湖大道发展轴和凤利路—凤城大道发展。
3.3统筹划定三条控制线
优先划定永久基本农田保护线： 落实耕地占补平衡、实施耕地“进出平衡”，规划期内耕地保护目标 515.20 平方公里，划定永久基本农田 455.34 平方公里。
严格划定生态保护红线： 保障生态安全，维护城乡生态系统的科学性、完整性和连续性，科学划定生态保护红线总面积 27.48 平方千米。
合理划定城镇开发边界： 在确保优良生态环境和充足农业空间的前提下，避让自然灾害高风险区域，结合城市发展规律和趋势，科学划定城镇开发边界面积 45.52 平方公里。
3.4推进采煤沉陷区综合治理与生态修复
宜农则农、宜水则水、宜建则建、宜渔则渔。
优化矿区空间布局： 将采煤沉陷区布局与矿产资源开发、矿区土地利用、生态环境整治、新型城镇化建设相融合。
厘清治理责任主体： 坚持“谁破坏、谁治理”，严格落实企业履行矿山环境治理恢复责任，确保“边开采、边治理”落到实处。
统筹协同科学治理： 统筹好生态环境修复、产业发展、基础设施建设、以建立优质水环境为主体的多样化水陆生态系统。
加大接续产业建设： 将采煤沉陷区治理与产业转型升级充分结合，发展生态增殖渔业、建设湿地公园，因地制宜发展水面光伏等接续产业。
采煤沉陷区综合治理与生态修
4.坚持创新发展、探索资源型城市转型发展新路径
4.1产业新体系
实施创新驱动，构建多元产业新体系， 构建“清新精绿”多元现代化产业体系。
产业新体系
4.2产业新格局
强化空间支撑，打造多平台、多功能产业空间布局。
“两翼带动”： 东翼经开区优势产业转型提升示范区，发展先进机械制造、生产*服务性**业等。西翼承接产业转移示范区发展高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等。
“中轴崛起”： 建设合淮阜产业发展走廊，链接经开区建成区、经开区拓展区和桂集、顾桥、杨村等乡镇特色产业集群。
“多点发展”： 依托张集电厂、中煤新集杨村煤矿复建、凤台电厂三期等重点项目，建设多个新型清洁能源基地；挖潜乡镇资源禀赋和产业特色，进一步明确主导产业，建设多个乡镇产业集聚区。
产业体系图
4.3保护文化、推进全域旅游
构建“龙头引领、核心集聚、多点支撑、区块互动”旅游格局。
参与“江淮运河百里画廊”建设： 围绕“龙翔凤舞·翠绕明珠”主题，提升改造茅仙古洞、硖石晴岚、桃李拂香、龙潭映月、水舞倾城、青莎翠岸、花影沃田、西淝安澜八处景区。
融入淮南市级凤寿产城游联动发展带： 积极参与长三角旅游市场和服务一体化建设，立足长三角打造旅游精品线路、精品文化旅游景区。加强旅游区位合作，把握大众休闲旅游消费升级机遇，吸引客流短途休闲游。
结合地方文化特色，打造花鼓灯文旅小镇： 打造精品，推出融思想性、艺术性和观赏性于一体的花鼓灯，扩大对外交流合作，积极构建国内交流平台，拓展国际舞台。
茅仙古洞
5.支撑体系
5.1综合交通运输体系
建设成为皖北立体交通的主要节点。
融入铁路网络： 依托合肥国家交通枢纽，融入合郑通道、商合杭通道、合沪宁通道、合沪杭通道、北沿江通道。
提升水运能级： 实施新港综合码头疏港项目，积极推进现代化港口建设，逐步发展成为多货种并举、兼顾集装箱等综合物流运输的现代化综合性港口。
完善公路布局： 构筑“三纵两横三联”的干线公路网布局，实现主城区快速过境，乡镇、高速公路服务型相通，高铁站、4A以上景区及凤台港全面覆盖。
高速： 两横一纵：合淮阜高速、高速连接线、济祁高速。
快速通道： 一环四廊：环城快速路、凤蒙交通走廊、凤利交通走廊、凤颍交通走廊、凤毛交通走廊。
铁路： 商合杭高铁、淮阜铁路、运煤转运线。
航运： 淮河四级航道、引江济淮西淝河段二级航道。
凤台子安综合交通图
5.2公共服务体系
城市公共服务体系。 教育： 全覆盖、高质量、留弹性。 医疗卫生 ：补短板，提升获得感。 养老： 居家、社区、结构相协作。 文体： 丰富多元、便利特色。 住房保障： 适应人口和城市需求。
公共服务中心体系： 建设与完善“城市级——片区级——社区级”三级城市公共服务中心体系，争创新型城镇化建设示范县，加强城市精细化管理。
十五分钟社区生活圈： 以居民步行15分钟可满足其物质和生活文化需求为原则，进行服务功能和公共活动空间等公共资源的配置，形成便利安全、舒适宜居、丰富多彩的居民日常生活空间体系。