在徐州市区（含铜山区、贾汪区）范围内，谁是工业体量最大的区域？
若提及这个问题，有网友会说是铜山区，毕竟它不仅是全市经济体量最大的区域，而且坐拥徐州高新区这一工业重地，工业体量自然不会低。
也有网友会说是徐州经济技术开发区，虽然它的955.92亿元的GDP尚不及铜山区，但它的工业企业数量更多，而且不乏徐州的知名企业、龙头企业，工业的比重不会低于铜山区。
由于徐州经开区基本不公布各种经济运行指标，所以这个问题难以用数据说话。
但如果说谁能决定徐州市区的工业水平上限，那么徐州经开区的地位着实难以撼动。
“上限”的标准是什么？
1、拥有能在市区乃至全市领跑的工业体量，没有庞大的体量做支撑就无法与“上限”产生关联；
2、产业结构相对多元化、相对更高端
结构太单一的情况下极容易受市场行情波及影响地区整体的工业走势，多元化的结构既能丰富产业门类，又能抵御个别产业下行对工业整体运营的不利影响。
产业更高端就意味着产生的工业增加值相对更高、产品的利润空间相对更大。
为什么说徐州经开区的工业发展高度决定了市区工业水平的上限？
一、鼓楼、泉山、云龙以服务业为主，中心城区的工业重任由徐州经开区承担
受制于面积实在太小且位于核心城区的原因，鼓楼区、泉山区、云龙区无法拥有充足的工业用地指标发展工业，特别是占地大、投资大的大型工业，以服务业为绝对主导已经成为三者的发展模式。
在工业领域，三者目前只能发力占地小、能耗低、能上楼的“都市型工业”，产出的工业规模无法与工厂遍地的开发区、大型园区相媲美。
在这种情况下，徐州经开区就担起了徐州中心城区（不含铜山、贾汪）的工业发展重任，相比于中心三区，经开区的空间范围多达293.6平方公里，即使剔除耕地红线、永久基本农田后，可开发建设的土地指标、工业用地指标依然是中心城区内最多的。再者，徐州经开区是国家级开发区，在经济领域有特有的政策。
只有徐州经开区的工业企业越来越多了、工业运行成绩好看了、产业结构既健康又高端了，整个中心城区的工业水平才会更好。
二、经开区直属于徐州市本级，且产业定位、培育的方向更考究
经开区虽然在行政区划上地跨鼓楼、铜山、贾汪，但它从一开始就直属于徐州市本级，并由市政府的派出机构——徐州经济技术开发区管委会直接管理。
在长期的发展进程中，这里能够工厂高度集中、能够高楼林立，均与徐州市本级长期以来在资金、用地指标、大项目落户等方面的重点支持密不可分。
放眼全市范围内，能由市级直属直管的开发区唯有徐州经开区一座。徐州高新区虽然也直属于市级，但实际管理仍在铜山区，招商引资、产业培育仍以铜山区自身的资源为主。
在产业定位、培育方向上，钢铁、化工、建材、纺织、造纸等高能耗、高排放行业已经不是经开区的主攻方向，工程机械与装备制造、新能源新材料、生物医药与大健康、集成电路与ICT等才是重点打造的产业体系。
其中新能源、生物医药、集成电路与ICT能否突破500亿级甚至千亿级产值规模更是直接关乎到了徐州的工业产业转型升级能否真正成功。