公元前211年，秦王嬴政带领秦国横扫六国，一统中原，完成了秦国历代君王的遗愿，从此，四海之内皆有一个王朝统治，君主集中天下权力，与周王朝统治时的分权，形成了鲜明的对比，创造的社会也截然不同。
时至今日，对于秦朝的评价依旧是褒贬不一的，有人说秦始皇穷凶极奢，从不爱惜自己的子民，而秦创造的制度也是弊大于利，导致了后世发展的修炼衰落，也有人将秦始皇当作是 千古一帝 ，把秦王朝的确立看作是华夏文明的另一种源头。
其实，双方的说法都有一定的道理，秦王朝爱自己的子民吗？好像是不爱的，而且，不仅仅是成为王朝之后不爱，在作诸侯的时候，它也不爱，虽说商鞅的变法给秦国整体带来了很大的好处，但是当时的法令却更倾向于君主统治臣民的政治手段，好处很大，但是弊端同样很大，因此，秦在很久之前，可以说就是“暴秦”。
可你说，秦一无是处吗？这必然不是。中央集权君主*制专**制度，以及以丞相为中心的官僚制度，甚至是地方上应用的郡县制度，基本都是秦王朝首创并加以应用的。
虽然，这样的制度在近代中国历史上的弊端可见一斑，但是，却依旧维持了整个中国封建历史的发展，若说一无是处，又如何会延续两千多年呢？由此可见，秦的制度，必然有其独到的地方。
那么，秦的制度是一种怎样的制度呢？它有什么特殊的内涵在里面？本篇文章，我们就来重点分析一下这个问题，从大秦帝国胜利之初开始说起了，来分析一下秦制的独特。
我们首先来看一下，秦国胜利之后急需解决的主要国家问题是什么。根据《史记·秦始皇本纪》中的记载，秦国统一天下之后，它的领导阶层主要研究的问题其实就两个，一个是给最高统治者定名号，一个则是给国家订立基本政治制度。
这两个问题看起来，好像没什么关系，但却都是关系到“国本”和政治的大问题， 当时，秦国做了前无古人的事，其结束了“王国”时代，走向了帝国时代。
可是，秦毕竟是周王朝的诸侯，虽然它的历史比较短，底蕴也没有太多，但如果说真的不受周的影响也是不可能的，所以，对于秦国来讲，是否延续周王朝的政治统治和旧有社会制度呢？还是要坚持秦国自变法以来，应用的新制度并且加以创新呢？这个问题关系到秦国以后要走的路，也关系到秦国的发展以及它在“天下”的影响力。
如果坚持西周的旧有制度，那么，嬴政就是新一任的太平天子，就是不为姬姓的天下共主，是新的“王”；而如果坚持秦国自己的道路，那么，这个最高统治者的封号就要仔细考量一下了。
因此，无论是领导者的称号问题，还是应该走的道路问题，对于一个新的帝国来讲，都是“生死抉择”。那么，我们就逐个来看看。
先来看第一个问题，第一个问题的解决相对来讲并没有太过于麻烦。秦王嬴政认为他的成功是“自上古以来未尝有，三皇五帝有所不及”，
所以，从三皇五帝中各选取一个字，号曰：皇帝。
与此同时，他还废除了谥号，自称为“始皇帝”。谥号大家都不陌生，就是一个有身份的人去世之后，身后者对于他的一个盖棺定论，也就是对于他的政绩功劳等的总体评价。
值得注意的是，这是从古时候延续到秦的礼法，是传承，但是嬴政却宣布废除，虽然给出的理由是不能 “子议父，臣议君” ，却也有要改古礼的意味，也是秦王朝在政治上开天辟地的一道开胃菜。
只不过，这个改革在汉代的时候又被改了回来，并不像秦朝的制度一样流传了下来。但是，秦始皇这个称号却得以保留，秦始皇，即中国历史上第一位皇帝。在确立了自己的名号之后，秦始皇还规定，皇帝颁布的任命叫做“制”，发号的施令叫做“诏”，自称则是“朕”。
其实朕本身是自身的意思，在秦始皇之前，每个人都是可以这么叫的，但在规定颁布之后就不行了，之后如果有人再称呼自己为朕，那就是对皇帝的不尊重，是对君主权利的*渎亵**，在一些法令比较严苛或者有*字狱文**的年代里，这是重罪。而从另一种层面来讲，这就是皇帝唯我独尊的一种表现，也是天下人身不由己的一种体现。
以上这些，都是秦始皇自己的标新立异，之前从没有出现过，比如说命令，命令这个词在夏商周的时候统称为命，在战国时代的时候则都叫令，都是统一来看的，可秦始皇却把它们分开来看，当然，在这一方面秦并不是弄得最为复杂的，像汉代则又分了策、制、诏、敕四种，用来敕戒州部，诏诰百官，制施赦命，册封王侯。
所以说，其实改名号这个事情，就是王朝用来表明自己来过并且称王过的一个证明，毕竟，名号都不改又怎么让后人记住呢。
比如说，战国时代的齐国的统治家族姜氏就被田氏灭了，可“齐”未改，大家说起来的时候，绝大部分人想到的不都还是姜氏齐国吗？所以，改这些东西是让秦帝国的存在真正烙印的历史长河中的做法。
而更名并不困难，说改也就改了，不过就是日常习惯改改而已，也没什么大的争议和分歧，真正困难的是后面的制度订立。
要知道，国家发展的制度是基调，是一个王朝最核心的东西，制度不定，发展方向就不定，各个阶层的本职工作也就不定，所以，制度必然会是秦王朝发展的重中之重。
那么，秦在这方面争论的要点在什么地方呢？很简单： 是郡县还是封建？ 要封建就是要走西周的路，封邦建国，让诸侯守护“天下”，三级所有，分散权力，而郡县则是官僚体系，两者最大的区别在于自治权，诸侯有实权，有*队军**，有臣子，可定制度，可谋发展，而郡县则不一样，他们的权利来源于统治者，不具备自主治理的能力。
那么，哪一种更好呢？ 以丞相王绾为首的一派认为封建好，理由是，秦国刚刚统一，像是原燕国和齐国这些地方总是鞭长莫及，不如封邦建国来的方便；而李斯一派则以为郡县好，理由是很简单，秦国就是结束了周王朝的分裂而统一的国家，曾经周王朝不强吗？强。
可曾经强又如何，还不是四分五裂？那些曾被认为会同舟共济，同仇敌忾的各路诸侯，最后不还是刀兵相向，而秦国就是其中之一。 那么，如果秦国封邦建国，如何保证这种局面不会再次发生？
对此，秦始皇表示同意李斯的方案，他认为，从前的天下之所以战争不断，就是因为有诸侯，因为每个群体都有实力，可每个群体的实力又都不同，所以，如果封邦建国就是重蹈覆辙，因此，采纳李斯的意见，分天下为三十六郡，后来又增加到四十二郡，郡下设县，全国按照统一的制度和标准进行司法和征收赋税。
秦始皇的这一决定绝对是意义深远，从此“封建制”退出了历史的舞台，“郡县制”则开始绽放光彩。
所谓郡县，就是天下一统，四海一家，中央集权，分级管理！上面有中央政府来统领整个国家的发展基调，而下面则有各级政府来分别精细管理各地方的事物，这是影响深远的之制度，直到现在一直也都是如此形式，而这，就是秦始皇的最大历史贡献。
所以说，“百代而行秦制”， 只是，对于普通人来讲，很少有人真的能够认识到自己在历史中的作用，也很少有人愿意去承担历史的重担和使命，对于这些人来讲，习惯总是大于创新，只有极少数的人能够意识到，可这极少数的人的能力再怎么强劲，也依旧寡不敌众。
一个新型的帝国制度必然会面临着严峻的考验，而且是一个跨度如此之大的制度，毕竟，旧制度的复辟往往在所难免，在大多数人都是普通人的世界里，循序渐进是必须的历史方式。实力上，很多人都认为秦二世而亡的原因就在于没有像西周一样封邦建国，这是贾谊说的，司马迁也极力认同。
在秦朝覆灭之后，封建在项羽手中复辟，其定都彭城之后，一口气封了十八个诸侯，而在其中就有后来消灭了他的刘邦，这也算是历史的黑色幽默吧。
相比于封建制，中央集权的郡县制有着很鲜明的好处，这在汉朝初期时候推行的郡国并行制身上体现得淋漓尽致。
汉朝初期的不伦不类的政治制度，给西汉王朝的统治带来了非常之大的麻烦，其中无论是同性王还是异性王都有*反造**的，原因只有一个：我想主导天下，成为皇帝。
比如，公元201年，韩王信*反造**，汉高祖前往平定，但被困在平城七天。公元前196年，淮南王英布*反造**，汉高祖再次前往平定，可是这次不幸被流矢射中，第二年就一命呜呼，此后，汉惠帝刘盈，汉文帝刘恒，汉景帝刘启都深受这种制度的影响和制约，直到汉武帝颁布了推恩令之后才情况好转，可见封建的弊端。
而郡县则没有这样的问题，就像柳宗元曾经说的，秦朝末年有叛逆的民众，但是没有叛逆的官员，汉朝初期，有叛乱的封国可是没有叛乱的郡县，在中唐时期，有叛逆的将领，可是没有叛逆的州府，这就是郡县的好处。
所以，秦朝的郡县制是能够切实地巩固政权和国家安定的 。
而且，郡县制的意义还不仅如此。自从汉武帝之后，封国名存实亡，郡县与封国并存的郡国并行制退出了历史的舞台，此后，州、郡、县的三级地方制度开始浮出水面，而且，官员都是中央政府直接任命，对上级以及皇帝负责，就连皇帝册封的藩王都没有独立的主权，而这种制度一直被历朝历代沿用。
虽然其中也有一些小小的改动，比如唐朝是道、府、县三个级别，到了元明清则是省、府、县三个级别，也有郡取消，州降格的时候，但无论如何改动，灵魂还都是秦朝建立时的郡县的灵魂，而这一制度也贯穿着整个帝国的始终。
从这一点上来讲，秦的贡献是极其重要的，毕竟，没有他就没有后来的这种制度，没有他的郡县制，也没有所谓的帝国制度。
如此，郡县制的优越性已经很明显了，对于帝国来讲，层层分权的状态必然是不可取的，无论是周王朝，后来分裂成了春秋战国的事实也好；还是西楚霸王分封十八个诸侯，最后却被自己分封的刘邦消灭的事实也好，都说明分封建的存在必然已经到了结束的阶段，也是毋庸置疑的。
始皇帝和李斯的论断，达成了当时天下需要休兵休养生息的需要，同时也奠定了后续华夏历史发展的基调。
其实，我们上面也说到过，秦末汉初，封建制的复辟的呼声是非常高的，就连秦国内部的丞相王绾等人，不也认为封建制比郡县制更好吗？而且，上面提到的贾谊也好，司马迁也好，他们在世的时候，郡县制已经成了定局，作为对历史十分敏感的人，郡县制的好处对于他们来讲必然也是了然于胸。
可就连他们都认为如果秦朝使用分封制的话，可能会存在很长的时间，这也足以见识到当时对于封建复辟的呼声有多么高，但是呼声好并不代表是好事，也不代表封建制度真的就是众望所归，毕竟，雄才大略这个词是用来形容少数人，而不是大多数人的。
我们来看看汉王朝，从汉高祖刘邦建立汉朝，直到汉武帝元封五年，也就是公元前106年才算是彻底解决了郡国并行制的心腹之患，如此，足以见识到封建制度在王朝发展过程中的弊端，这也是封建和郡县的一种强烈对比。
但是，作为现代人，我能观历史，绝对不能仅仅只看成败那么简单，帝国制度的好处毋庸置疑，虽然在近现代的历史上出现了大的缺漏，可是在当时，帝国制度体系中的官僚体系和军衔制度等等都是非常适合古代历史发展的，对此，我们不能只看结果。
同样的，对于秦也是如此，其实，就如同司马迁等人的想法一样，秦如果使用封建，又或者和汉朝一样推行郡国并行制，可能会存在很长的时间。
可是，这对于历史来讲又有什么作用呢？不过是让华夏的文明又不温不火的，浑浑噩噩地前进了几年而已，这又有什么必要呢？
所以，从这方面来看，所谓帝国制度，实际上就是推动古代历史发展一种手段，是华夏文明用来传承的一种方式，只不过，新制度的出现必然会遇到很多的阻碍，始皇帝的论断也并没有解决秦面临的所有问题，可是，在此基础上给华夏带来的利益也是无法估量的。
因此，秦制就是帝国制度的根基，是后世历史的发展基调，这是大秦帝国的贡献，也是始皇帝的贡献，如此我们必须深刻认识。