央广网西安12月29日消息（记者陈锵）西安推动经济发展新政策近期密集出台。继加快推进硬科技产业化发展若干措施等四个政策措施文件发布后，记者29日从西安市推动经济发展若干措施解读系列新闻发布会上获悉，《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》《西安市加快开放经济发展若干措施》正式发布。西安市政府副市长黄强表示，该政策涉及外资、外贸、外商、外企、外经等方面，就是要“乘风破浪”加快发展开放经济，在更大范围、更广领域、更高层次上扩大开放。
新闻发布会现场（央广网发 王旭东 摄）
西安市政府会同市投资局发布和解读上述文件。《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》从鼓励制造业投资、优化外资结构、加强外汇金融服务、提升外资营商环境等方面提出10条具体举措，重在对制造业外资的政策支持，引导外资设立研发中心、区域总部、打造相关产业链集群，鼓励企业增资扩股。
记者获悉，《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》包括鼓励外资投资制造业领域、鼓励外资设立新型研发机构、鼓励外资设立总部及功能性机构、鼓励外资培育产业链集群、鼓励外资企业扩大再生产、鼓励外资加大固定资产投资、鼓励外资投资其他产业领域、提高人民币国际化水平、加强外资企业投资保障、提升投资便利化程度具体事项。该政策适用所有在西安投资落户的外商投资企业。
据西安市投资合作局相关负责人会上解读，该措施聚焦制造业，重视支持外资企业“新朋友”投资西安高端装备制造、电子信息、新能源新材料、生物医药等重点制造业领域。吸引更多制造业领域优秀外资企业“新朋友”走进西安、兴业西安。同时，重视坚定已落地制造业外资企业“老朋友”继续投资西安的信心，期望更多外资企业新老朋友，通过并购重组等方式与西安制造业企业开展合资合作。
研发生产并重。政策措施*特中**别设立外资研发中心条款，支持跨国公司将其研发中心落到西安来，发挥外资研发中心全球创新资源配置作用，促进“两链融合”；政策措施进一步明确外资企业在产业链延链补链强链方面的重要角色和地位，鼓励外资企业深入参与西安城市产业发展进程，培育产业链集群，支持落地企业增资扩股，扩大再生产，扎根西安。
服务引导并重。该措施覆盖外商投资过程的各主要环节，形成从外资项目招引到落地发展的全周期政策工具箱。除了投资落地、增资扩产等方面的支持外，西安市将着力做好外资企业生产运营过程的服务保障和投资便利工作，通过专班机制、投诉机制等多种形式帮助企业解决生产运营中的问题，举办企业沙龙、行业论坛、银企对接等活动加强外资企业与政府之间的联系，切实让外资企业在西安发展壮大。
黄强表示，近年来，随着“一带一路”倡议及“双循环”新发展格局的推进，西安作为古丝绸之路的起点、“一带一路”的重要节点城市、亚欧贸易大通道与西部陆海新通道集结交汇点，正从对外开放的“后卫”变为“前锋”。《西安市加快开放经济发展若干措施》提出增强外向型产业竞争力、提升进口规模和质量、发展外贸新业态、深化服务贸易创新发展、提升经贸合作层次、拓宽利用外资渠道、加强国际投资合作、提升开放平台能级、深化区域经贸合作、优化开放发展环境10条加快开放经济发展新举措。
该措施聚焦加快发展开放经济工作目标，充分发挥自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区、中欧班列枢纽节点城市和集结中心、国际航空枢纽和贸易物流大通道等政策先试先行优势、区位优势、资源优势、渠道优势；坚持对内开放和对外开放同促、内外贸易和双向投资并举、“请进来”和“走出去”齐抓、制度型开放和商品要素流动型开放共推、贸易投资促进与平台通道建设并重，针对创新发展、市场拓展、园区建设、平台建设、通道建设、营商环境等诸多领域、诸多环节提出了操作性强、含金量足的具体举措；聚焦西安市外向型产业发展、开放通道建设、开放平台作用发挥，以及市场主体国际化经营能力提升等方面存在不足，着力加强政策顶层设计，明确重点工作导向，明晰实施路径，凝聚合力、系统推进。
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