“人民邮电”事业砥砺前行系列报道之一

上海解放，人民邮电事业起步

中国近代的邮电通信是从西方引入的，是被迫开放下的产物，其运营体制也效仿西方国家，一直分别经营。新中国成立后，中央人民政府设置邮电部，并采纳苏联专家的建议，决定实行“邮电合一”的体制。

上海，是中国最大的工商业城市，也是中国最大的通信中心，先后有许多电信企业在此开展经营活动。上海解放后，在*党**的领导下，原属国民*党**政府的上海电信局、国际电台，和以美商上海电话公司为代表的外商电信企业通过不同的方式获得了新生，融入了创建“人民邮电”的伟大事业之中。

建立邮电*党**组织

上海解放后，军事接管组的*党**组织迅速进驻上海邮局、电信局、国际电台。1949年6月中下旬，*共中**上海邮电委员会（地方*党**组织）和*共中**上海电信系统总支委员会（地方）先后被撤销，并建立上海电信局*党**支部（地方）和国际电台*党**支部（地方）。上海电话公司的*共中**组织于5月底同随军南下的原上话的地下*党**员合建新的*党**支部，同时成立工会*党**组。

上海市军管会接管上海电信局命令

1949年9月6日，上海电信局和国际电台的军事接管组的*党**组织和地方*党**组织合并，分别成立新的上海电信局*党**支部和国际电台*党**支部。1950年2月，上海电信局*党**总支委员会成立，国际电台*党**支部改属电信局*党**总支领导。7月1日前后，上海邮局*党**总支、上海电信局*党**总支、上海电话公司*党**支部和全体*党**员，均从秘密状态转向公开。10月14日，华东邮电管理局机关分*党**委会成立，下辖上海邮局*党**总支、电信局*党**总支、国际电台*党**支部、华东供应处*党**支部。

1951年9月26日，*共中**上海市邮电委员会（简称邮电*党**委）成立，统一领导上海邮电系统*党**的组织。1954年12月和1955年2月，先后成立*共中**上海电信局委员会和*共中**上海邮局委员会，属邮电*党**委领导。同时，*共中**上海电话公司委员会划归邮电*党**委领导。1956年8月，根据*共中**上海市委批示，撤销邮电*党**委，所属邮局*党**委、电信局*党**委、市话局*党**委改由*共中**上海市委市政建设交通工作部领导。

1957年1月28日，成立*共中**上海市邮电管理局委员会（简称管理局*党**委），统一领导全市邮电系统*党**组织。1964年5月，经邮电部*党**组决定，成立上海市邮电管理局政治部。

接收官僚资本企业

1949年4月，根据*共中**中央《关于调度准备随军渡江南进干部》的指示精神，华东局组织南下干部纵队，并由华东军区通信局干部营*党**委书记刘化乡、副书记李临川组织电话干部队，为接管上海电信企业做准备。

4月24日，华东局机关与干部纵队到达丹阳。在陈毅、曾山等直接领导下，建立了上海市军管会及直辖各部、委、处机构。其中财经接管委员会下辖财政、金融、贸易、工商管理、电讯、公用等15个处，并由电讯处负责接管上海电信企业。随后，电讯处拟定了接管组织机构。由黄萍、李临川为接管上海电信局的军事代表，力一、刘化乡为接管国际电台的军事代表。5月6日，电讯处在丹*江阳**苏省银行召开第一次接管工作核心会议。5月9日，电讯处召开各军事代表联络员及各室联席会议，明确接管任务执行要点是“按照系统、整套接收、调查研究、逐步改造”。5月25日，陈毅等率领华东局机关和接管上海干部大队于中午时分集结向上海进发。其时，接管上海电信局的人员为23名，接管国际电台的人员为47名。当天深夜，接管人员抵达上海市区金门饭店（今南京西路108号）。5月28日，上海解放的第二天，市军管会接管邮政管理局、电信局和国际电台，将交通部上海电信局更名为上海电信局，将交通部国际电台更名为上海国际电台。

上海电信局军管期间军代表与部分管理人员合影

维护通信主权

美商上海电话公司经营的市内电话网络是上海电信网的重要组成部分。上海解放后，根据*共中**中央关于对外商企业“发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利”的方针，市军管会公用事业处派出的联络员与上话公司*党**组织相配合，对美商实行军事监督。

对美商上海电话公司军事管制通知

10月22日，上海市公用局向上话公司派驻军管会联络员，代表军管会和公用局对公司的经营和保证电话畅通方面进行监督。1950年12月6日，美国国务院宣布管制中国在美公私资产，并禁止美国船只开往中国港口。12月30日，根据政务院发布的《关于管制美国在华财产冻结美国在华存款的命令》，市军管会对上话公司实施军事管制，同时成立上海电话公司临时管理委员会。至此，于1882年诞生，历经丹、英、美商经营68年，由上海电话工人以辛勤劳动而创造和发展的上海电话公司，成为中国主权经营的电信企业。

创建人民邮电体制

1949年7月1日，华东区电信管理局办公厅成立。8月1日，华东区电信管理局办公厅正式改为华东电信管理局。上海电信局、上海国际电台隶属于华东电信管理局。

1949年冬，华东电信管理局领导同上海电信局、国际电台部分军代表合影

1950年2月，邮电部在北京召开大行政区邮电局长会议，决定实行邮政电信合一的管理体制，即在邮电部统一领导下，各大区、省、市、县级邮政和电信机构合并，在业务上实行垂直领导。上海也据此逐步建立新的管理体制。

1950年6月16日，原由苏南电信指挥所管理的松江、太仓、嘉定、青浦、昆山、川沙、崇明7个电信局划归上海电信局管辖，上海电信局改称上海电信管理局。9月1日，华东邮政管理总分局与华东电信管理局合并成立华东邮电管理局。

1951年4月1日，上海电信管理局改为上海电信局，划入上海管理的松江、青浦、嘉定等7个电信局，又被划归江苏省邮电管理局领导。电台建制也有所调整。6月16日，上海海岸电台成立，由上海国际电台管辖。9月1日，上海电信局和上海国际电台合并，成立邮电部上海电信局。

1953年，为适应国家建设时期的需要，改变上海市内电话的分割状态，上海邮电*党**委遵照邮电部与市委的指示，决定将上海电话公司与上海电信局市内电话处统一合并，成立上海市内电话局。1954年3月18日，上海电信局市话处与上海电话公司合并办公，组建上海市市内电话局。1955年5月1日，根据邮电部批文，邮电部上海市市内电话局正式成立。

1956年，根据*共中**八大的有关精神，邮电部决定进一步理顺邮电内部的管理体制，逐步建立社会主义的企业经营管理制度，提高邮电事业的管理水平，适应邮电发展的需要。10月初，邮电部和上海市委委派刘化乡负责筹建上海市邮电管理局及*共中**上海市邮电管理局委员会，改组市电信局。1957年1月1日，邮电部上海市邮电管理局正式挂牌成立，实行邮电部（为主）和上海市双重领导体制，上海邮电企业实行*党**委集体领导下的局长负责制。

上海市邮电管理局的成立，标志着上海地区“邮电合一”体制的确立，这对全面规划邮电发展、合理使用邮电网点、提高经营管理水平、方便公众使用邮电业务等方面均取得了良好的效果，得到各级政府特别是广大公众的好评，并为大多数邮电员工所接受，以实际发展成果践行着人民邮电为人民的承诺。

文字：王淳