去年以来，全市上下千方百计为企业纾困解难，各级各部门互学互鉴、比学赶超，持续优化营商环境，锻造创新制胜的硬核力量，推出了大量针对性强、有特色的改革举措，形成了一批典型经验做法。经过各级各部门激烈角逐，专家评审，网络民主投票，最终选出最有影响力的年度优化营商环境改革十佳创新案例。
迎难而上不断开拓营商新天地
十佳案例有一个共性特点，都找准了当前高质量发展的重大领域和关键环节。企业满意是优化营商环境的“金标准”。
为满足广大企业和人民群众对“互联网+政务服务”的新需求，近年来，市市场监管局积极向国家市场监管总局、省市场监管局争取试点先行工作，在电子营业执照与电子印章同步发放、使用的基础上，再次创新推出电子证照联展联用，实现食品生产许可证、药品经营许可证、医疗器械经营许可证的线上申领、*载下**展示、验证使用。
推进完善市场主体救治和退出机制，藏着改革的大需求。企业破产重组，是营商环境优化提升中的一大难题。
“华英农业一旦破产，对潢川县乃至信阳市的经济和民生都有直接影响，我们务必要慎重对待此案。”信阳市中级人民法院收到申请后立即向省高院报告。
为提高重整成功可能性、迅速化解企业困境，省高院与信阳市中院经过多次分析论证，于2021年6月5日决定对华英农业进行预重整。此时，全国法院对上市公司的预重整尚处于探索阶段，华英农业预重整也成为河南省上市公司预重整首案。今年6月7日，华英农业在信阳市潢川县华英大厦一楼大厅内举行“摘帽”仪式。同一天，华英农业证券简称由“ST华英”变更为“华英农业”。华英农业的脱困重生，也让其成为河南首家预重整转重整成功的上市公司。
为彻底解决“一窗受理、受审分离”改革中窗口人员管理困难、办事效率较低、服务态度不优等问题，市行政审批局引进社会化专业化服务团队，在全市16个政务服务大厅推行服务外包模式，采取优化服务“一条线”贯穿、市县“一体化”推进、群众满意度“一把尺”衡量等措施，全面实现“一窗受理”和“一网通办”。
改革是奔着问题去的。十佳创新案例都是基于察实情、知*意民**，瞄准问题发力，聚焦问题攻坚，在群众、企业的评价反馈中，不断地更新迭代，提档升级，持续提升企业、群众获得感、幸福感。
攻坚破题敢于打破常规担使命
对新发展格局下的营商环境而言，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。民营企业是经济的重要引擎，也是吸纳就业的主力军。民营经济好，信阳经济才会好。
“一屋办结”是国网信阳供电公司在全省率先推出的高压业扩报装服务新模式。该公司进行业务流程再造，整合营销服务、电网发展、配网管理、调度运维、供电服务中心等部门，组成业扩报装高效服务团队，并安排各专业部门集中办公，开创了高压业扩报装“一口对外、一屋办结”服务新形势。
为有效化解知识产权纠纷，提高知识产权保护力度，切实推进诉源治理，罗山县法院在立足知识产权审判的同时，率先在全省引入事先约定赔偿机制，由侵权人承诺在未来发生侵权行为时，由侵权人将按照事先约定赔偿向权利人支付约定的赔偿数额。事先约定赔偿机制的引入，在司法实践中能够有效地节约当事人的诉讼成本，在源头上能够有效预防重复侵权行为的发生，进一步推进知识产权纠纷源头治理和实质性解决。
营商环境优化提升，本质上是场“刀刃向内”的自我革命。淮滨县发改委印发实施《政府投资项目“信用承诺服务评价机制”实施办法》，通过组织项目业主单位、代建代管单位、施工单位围绕年度开(峻)工时间和每季度完成投资计划等指标，公开承诺并签订项目信用承诺书，发展改革部门会同市、县项目办和有关行业主管部门加强联合调度，探索构建了“事前信用承诺+事后评价奖惩”项目投资一体化管理新模式。
法治是最好的营商环境。市人大常委会坚持围绕大局、服务中心，立足“四个机关”，综合运用立法、监督、重大事项决定等各项职权。通过开展优化营商环境“两条例”执法检查、听取专项工作报告、质询、专题询问、满意度测评、第三方评估等监督方式，有力推动了“顽瘴痼疾”的整改。制定出台《信阳市政务服务条例》，切实保障企业权益，提高政务服务效率，积极回应市场主体关切。
服务导向释放改革红利强动力
好的营商环境，最终要靠好的服务来体现。只有给行政权力做“减法”，为市场活力做“加法”，让政府更有为，为企业添动力，才能在稳定、公平、透明、可预期的营商环境中汇聚更多合力。
信阳富地燃气有限公司通过加大智慧燃气建设，实现燃气业务“掌上办+就近办”，促进服务标准化、规范化、便利化，为办事群众提供优质服务体验。年投资20万元，不断优化完善“掌上营业厅”。持续完善、更新壹品慧APP、公众号及小程序(微信、支付宝)、线上客服，实现缴费、报装、信息变更、维修、开具发票、咨询等全部燃气业务线上办理。为方便用户缴费，富地燃气公司进驻浉河区、南湾、高新区政务中心，与银行、超市合作，在中心城区及周边乡镇建立33个燃气自助缴费服务网点，在羊山营业厅设置24小时自助缴费和延时服务。同时为商业用户免费更换智能物联网燃气表，向100多个小区物业、位置偏僻的工业用户免费提供移动充值设备，全力打造“10分钟便民缴费服务圈”，为全市燃气用户提供更便捷的服务和更安全的保障。
市金融工作局、信阳银保监分局、人行凝聚合力，深入推进先试先行,引领银行保险机构高质量发展绿色金融，建立全方位绿色金融支持体系，打造绿色金融“六专”机制，创新研发特色化、差异化的信贷产品，引导保险机构聚焦重点项目、薄弱领域精准开展绿色保险业务。推动“信易贷”平台改建提升为信阳绿色金融综合服务平台，构建数字绿色金融体系。截至2022年末，全市绿色*款贷**余额、增量、增速均居全省第一方阵。
品质生活是良好营商环境的重要标志。为更好塑造“美好生活看信阳”品牌，着力品质生活引领，全市1130所中小学在坚持便民、公益原则的前提下将校内体育场地设施面向社会开放，有效的解决了社区体育场地设施不足与广大群众健身需求的矛盾，满意度、幸福指数切实得到提升。
营商环境正成为各地构筑核心竞争力的主赛道，信阳将充分调动各方积极性，齐心协力将各项工作快速推向前进，探索出更多最佳实践案例，跑出信阳高质量发展加速度。
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