
民宿行业的政策法规应得到完善。
来到胡同深处的四合院里品味京城风韵,住在花草环绕的客栈推开窗便能望见洱海,置身于城堡式的民居体会欧洲小镇的童话风情……相比“千店一面”的酒店,如今,强调个性化的旅游民宿成了越来越多游客的新选择。
特色房源、图片精美、位置绝佳,每一套民宿在预订时都“看起来很美”。但是,却不乏现实中大打折扣的民宿产品,问题状况百出,游客投诉不断。
民宿的未来在哪里?
“难产”的民宿标准

民宿何去何从是由市场和用户体验决定。
民宿是什么?一千个人心中,也许有一千种答案。
很长的时间,民宿在中国只是一种“情怀”概念。早期民宿用户主要是热爱旅行的文艺青年,更多被认为是一种具备文化符号意义的住宿空间,农家乐、相对标准化的精品酒店,并不在他们的民宿认知之内。即便是从业者,对于民宿的定义,同样莫衷一是。
2017年8月21日,国家旅游局发布了《旅游经营者处理投诉规范》《文化主题旅游饭店基本要求与评价》《旅游民宿基本要求与评价》《精品旅游饭店》等4项行业标准,并从2017年10月1日起实施。这也是首个国家层面的行业标准,其中所涉及的主体就是民宿。
该标准对民宿的定义进行了明确:利用当地闲置资源,民宿主人参与接待,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。其中,根据所处地域的不同可分为城镇民宿和乡村民宿。
悉心留意,这套标准的起草者为国家旅游局监督管理司、浙江省旅游局、浙江旅游职业学院。事实上,民宿标准数年前已经在浙江开始推行。

民宿不仅形态万千而且别具特色。
距离上海3小时车程的莫干山,因为地理区位的优势,在20世纪20年代就成为长三角地区的避暑胜地。当时一批外国商人在这里兴建别墅、游泳池和网球场,还养了牛来制作牛排,莫干山在当时被称为浙江的“上海滩”。2000年之后,莫干山的民宿开始悄然流行。2016年底莫干山民宿已经将近800家,比2015年多出400多家。时至今日,莫干山的民宿仍是业内的标杆,“住民宿” 甚至变成了旅游目的本身。
2015年5月,莫干山所在的德清县发布国内第一部县级民宿地方标准——《德清县乡村民宿服务质量等级划分与评定》。这一标准,在2016年底被国家标准化委员会列入城乡统筹国家标准制定项目。浙江省受此启发,杭州《民宿业服务等级划分与评定规范》次年出台,《浙江省民宿(农家乐)治安消防管理暂行规定》也同步实施。
2015年,同样是民宿发展较为成熟的深圳大鹏半岛,出台了广东省首个民宿管理办法,成立广东省第一家民宿协会,由协会与SGS(通标标准技术服务有限公司)制定了大鹏民宿的相关标准,并试水评定、发放牌照。
由旅游局牵头,制定民宿国标,在2016年全国*会两**期间深圳的政协委员朱鼎健还提交了提案。对比之下,去年8月出台的标准,与浙江、大鹏的实践有异曲同工之处,基本内容大多相同,关于民宿单幢建筑客房数量应不超过14间(套),此前在浙江的标准中是15间,而关于民宿评分金宿级和银宿级,在浙江标准中,为标准、特色和精品三级别。
不少业内人士充满期待,国标落地执行,民宿何去何从,恐怕还有待观察——归根到底,还是由市场和用户体验决定的。

卫生和安全成最大“槽点”

高端民宿入局有一定的门槛。
江苏省消费者协会2017年4月曾委托第三方机构开展对江苏民宿的消费状况调查。调查结果显示,卫生和安全仍是困扰民宿体验者的首要问题,超六成消费者担心民宿卫生状况,而实际上只有19%的民宿床品做到了“基本洁净”。
卫生和安全,成了选*民择**宿的游客总能遇到的老大难问题。“总觉得国内民宿相比国外要‘随意’一些,卫生细节方面有待加强。”资深旅游达人陈小姐在国内外旅游时都会提前预订民宿,近期在福建的一次入住经历让她并不满意。她说,民宿比较老旧,和照片不相符,房间比较潮湿,甚至还发现了蟑螂,厨房更是“边边角角都是污渍”,居住的这几天都没做饭。
“北京顺义的一个温泉民宿看上去很好,但配套很差,锅碗瓢盆都是脏的。”旅游达人林女士也是出门就选住民宿,她同样感慨“国外民宿更成熟、卫生条件更好”。她说,国内多个城市的民宿卫生条件一般,不像酒店一样消毒,很小却很贵,私密性也一般。
“对于女生住民宿来说,最重要的就是安全!”白领李雪雯谈起自己最近一次民宿入住经历直言“后怕”。她居住的民宿需要与房东一家人合住,但只有男房东一个人常住,还经常带朋友在家聚会。她的房间是日式推拉门,上面是纸糊的,只有一把很小的滑锁。“私密性和安全性体验很差,住这样的民宿只能靠信任了。”她说。

与标准化服务的酒店不同,民宿恰恰满足了消费者对个性化住宿体验的需求,游客对“非标准化”的青睐,正是民宿经济迅速火热的重要原因。
但在中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军看来,民宿的“非标准化”标签是一个误导:“一旦安全、私密、卫生的基本住宿标准都无法得到保证,哪里还谈得上个性化、特色化?”
国内旅游民宿一直没有规范标准的问题,终于在去年得到了解决。首个涉及民宿的国家行业标准《旅游民宿基本要求与评价》在2017年10月1日正式生效,标准对民宿基础性的卫生、安全、服务方面做出了规范。具体来说,在卫生服务方面,标准要求客房床单、被套、枕套、毛巾等应做到每客必换,公用物品应一客一消毒;客房卫生间应有防潮通风措施,每天全面清理一次,公用物品应一客一消毒等。
“民宿标准只是推荐性标准,并不是强制性规定,更算不上法律法规,因此效力有限,更多的作用还是为经营者和服务者的行业自律与自治提供基本的规范参考。”中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为,民宿固然需要在卫生和安全等方面达到一定标准,但并不意味着完全依赖政府监管。
民宿升级换代:
标准化与个性化并重

阳春三月,杭州桐庐分水镇的民宿生意十分红火,富春江畔的江南水镇成为众多游客度假的热点地区。
分水镇老李家干净整洁,地道美味的农家菜、快捷流畅的无线网络、民宿周边秀丽的自然风光,让前来住宿的客人们赞不绝口。“我赶在民宿新规执行之前,将自家客栈升级改造了一番,今年春天的客人比去年多了三四成,我这里和旁边几家民宿国庆假期都住满了。”老李兴奋地说道。
两年前,老李将自家闲置的房子改造成了民宿。去年新规的出台让老李意识到提高民宿接待标准的重要性。2017年8月中旬开始,他便开始张罗修缮改造自家民宿。老李对此次改造成果颇为满意,他表示:“客人来我这,看到住宿条件和网上的照片一模一样,没有偷工减料,心里自然高兴。好评多了,我的生意自然就好了。”
在国家旅游局发布《旅游民宿基本要求与评价》的同时,分水镇经营民宿的村民达成共识,遵守国家标准规定,完善民宿的配套设施。尽管民宿改造增加了村民们的花销,但分水镇民宿经营者认为物有所值,升级后的民宿住宿条件更为舒适,游客们满意度大幅度提升。

《旅游民宿基本要求与评价》的出台,除了填补了民宿行业管理上的空白,有助于引导民宿行业形成发展新样态外,游客的入住体验也得到了提升。
旅游民宿基本要求规定客房床单、被套、枕套、毛巾等应做到每客必换,并能应宾客要求提供相应服务。在市场准入上,则强调经营者必须依法取得当地政府要求的相关证照,并满足治安消防等相关要求;民宿单幢建筑客房数量应不超过14间。
许多民宿是利用建成多年的老房子,在主体结构上并不是特别坚固。为了达到标准,民宿经营者在房屋安全上需要投入更多。
“我的预算多了20多万元。”为了达到民宿国家标准,深圳民宿老板宋志刚对其经营的民宿客栈进行了重新改造。宋志刚表示,他所经营的民宿客栈楼梯全部采用钢结构,并对楼梯4个角加装了钢梁,以达到整体加固效果。
五一假期,*京大南**学学生陈晨和朋友一同前往厦门游玩,在网上订购住宿地点时,她选择了一家装修风格“小清新”的民宿。在谈及《旅游民宿基本要求与评价》的实施时,陈晨有不少切身体会:“这是我第二次前往厦门。相比上一次,今年确实感觉房间的床单被褥更干净些,接待标准更高了,这是新规在起作用。”
