清朗天空
感受法治新生态
连江县公安局马鼻派出所
辖区内有15个行政村，
常住人口约5万人。
辖区内人口居住分散，
点多、线长、面广，
安全隐患和不稳定因素多，
治安管理难度较大。
新时代，新作为，新篇章。近年来，马鼻派出所积极实践“枫桥经验”，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”总体要求，通过“做加法”调整警务运行结构，创新社会治理理念，完善基层警务机制，全面实现警务工作与社会治理深度融合。
马鼻派出所连续11年
被公安部授予“一级派出所”荣誉称号
连续3次被福州市人大常委会
授予“人民满意派出所”荣誉称号
2012年被公安部授予
“全国优秀公安基层单位”荣誉称号
……
亮眼成绩单的背后有怎样的实践“密码”？
让我们一起走近他们！
密码一
“警力+民力”：筑牢辖区平安圈
马鼻镇地域广、人口多。针对这一特点，马鼻派出所探索邻里守望、联村联防等群防群治新模式，全面构筑“点线面”结合的无缝隙巡逻防控网络，真正实现“警灯长烁”。
马鼻派出所围绕“有警即出、无警点控、视情巡逻”的勤务模式，组建一支15人的联勤联防队伍，每天安排民警带领安防人员在路面开展巡逻。“这样一来，辖区治安复杂部位、重点敏感区域巡逻密度明显加大，警力覆盖面明显扩大，最大限度地提高见警率、管事率、现场处置率、现场抓获率。”冯挺所长说。
与此同时，马鼻派出所还整合村居干部、治安积极分子、镇政府巡防队员、志愿者等社会群防力量约30人，每周组织一到两次集中巡逻和交通整治，每月召开一次多部门联席会议，将联勤联防队伍工作延伸至派出所日常警务工作的方方面面。
作为人口大镇，马鼻派出所辖区内共有中小学、幼儿园13所，且是连江县唯一农村高考考点，校园安全工作成为重中之重。为此，马鼻派出所统一配齐16名专职保安和安保装备，24小时驻守校园，并在学校重要部位安装视频监控和报警系统，建立校园安全防控圈。
同时，马鼻派出所还建立了重点区域防控圈，发挥辖区拱头村执勤卡点的重要作用，加大警力、装备、科技投入，真正把执勤卡点打造成查纠违章、查缉嫌疑、布控抓捕、打击现行、服务群众的坚实战斗堡垒。今年5月24日凌晨，民警在拱头岗亭设卡时，查获2辆*私走**成品油车辆，并查获违法犯罪嫌疑人苏某健、陈某军，查扣成品油约60吨。
密码二
“排查+协调”：实现矛盾不上交
在基层一线，矛盾纠纷警情占比高、纠纷调处牵扯精力大、调处效果不佳。
如何破解？“我们坚持‘群众利益无小事’原则，立足公安职能职责，主动促发各界联动，着力构建本地特色的矛盾纠纷调解格局，实现‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’。”冯挺说。
该所探索建立“三结合、两防止”共享式精准工作法，即充分利用镇村干部人熟、地熟、情况熟的优势，携手镇村干部共同开展矛盾纠纷排查。通过常态化走访，及时发现不稳定因素和涉访苗头动向，把握调解工作主动权。
“我们还建立了‘社区民警、村委干部、人民调解员、司法所和人民法庭’矛盾纠纷五级调解新模式，打造开放多元、联动融合的矛盾化解新格局。”冯挺介绍说，调解新模式即由镇人民调解委员会在派出所派驻设立人民调解工作室，派驻2名专职人民调解员，负责日常协调管理工作、纠纷调解、台账整理等工作，推动矛盾纠纷调处规范化。同时联合司法所、官坂人民法庭开展“公调对接”。
截至目前，该所辖区未出现一例民转刑案件，未发生一起因调处不当导致矛盾升级或引发不稳定事端的情况，有效筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。
密码三
“阵地+脚板”：完善服务不缺位
马鼻派出所在做好窗口服务的基础上，前移便民服务平台，“零距离”做好服务群众工作，努力为群众办实事、解难题，用实际行动诠释“服务不缺位”。
冯挺介绍，该所严格落实“一次办好”要求，全面推广“业务办理一张清单和申请事项零积压、急办材料零延误、服务群众零距离、*证办**数据零差错、规范执法零投诉”的“一清五零”工作法。同时，不断深化“放管服”改革。在派出所服务大厅实施“一站式服务”，设置饮水设施、便民椅，印制办事流程告知单，方便群众办事和查询，释放“温情服务”品牌效应。
服务好不好，关键看窗口。马鼻派出所把户籍服务窗口建成密切警民关系的纽带和桥梁，争创窗口服务品牌，树立派出所一心为民的良好形象。
该所还依托村警务室，将警务服务触角主动延伸至农村留守妇女、“空巢老人”等新留守群体，广泛开展上门办理公安业务、送证上门及走访帮扶等活动，为“空巢老人”送去切实的服务和关爱，让民警的“脚板”走进千家万户。
密码四
“*党**建+队建”：建强基层战斗堡垒
走进马鼻派出所，可以感受到浓厚的“红色”氛围。“我们以*党**建示范为契机，打造红色基地，鼓舞民警斗志，坚定民警信仰。”所长冯挺说，一直以来，该所始终将 队伍建设作为根本，注重将*党**建融入队建、用*党**性凝聚警心，永葆“公安姓*党**”的政治本色。
“我们狠抓政治教育，灵活运用*党**日活动，以开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育等为载体，筑牢忠诚警魂。”冯挺说，该所还通过定期和民警、辅警谈心谈话，促进思想道德建设和*党**风廉政教育，筑牢思想防线。同时，全力推进执法规范化建设，保证执法办案质量过硬、程序规范合法。
疫情防控期间，马鼻派出所*党**支部还成立了流动防疫突击队，随时应对辖区内疫情警情，做到无死角防控疫情，确保防控工作落细落实落到位。
风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。站在新的历史起点上，马鼻派出所始终牢记“人民公安为人民”的宗旨，通过不断丰富“枫桥式派出所”的理念和实践，实现警民齐心，共建“大美马鼻”。
来源：福建法治报
责编：刘兴
审核：方琮 高奇
■ 南平：“六联”机制打造平安之城
■ 厦门海沧：打造“一所一品”解纠 擦亮“警*联民**调”名片（976）
■ 泉州：高温“烤”验下的监狱民警（975）