俗话说得好，没有永恒的朋友，只有永恒的利益。观察网消息称，美国国防部长奥斯丁已与菲律宾国防部长德尔芬就美菲联合军演问题展开了会谈，会谈结果如美方所愿， 菲方将撤除终止《访问部队协定》的行动，全面恢复合作，并承诺将进一步加强两国已有70年历史的条约联盟。

消息发布后，美国媒体就报道中国将被激怒，并纷纷点赞菲律宾，称“傲慢的杜特尔特”对美关系重新“拉回正轨”是一项非常明智的决定。在此前，菲律宾总统杜特尔特不仅表示要“终止协议”，还在美方规划在菲方进行联合军演之际，就强调菲律宾绝不同与中国开战，因为同中方开战无异于自杀。

国际局势变幻莫测，难道菲方的行为是在杜特尔特审时度势后所做出的理智举措？还是迫于美方强大的压力下所做出的被迫妥协？要想探讨这一点，就要先了解什么是“部队协议”。

“部队协议”是美方*压打**中国的重要筹码？

“部队协议”即《部队访问协议》，是在1998年时，美国与菲律宾签订的重要军事协议之一，不同于日韩那样的驻军协议，但该协议允许了美方军人以及相关人员可以长时间留在菲律宾，且在战时*器武**设备也可以进入菲律宾从而获得便利，其中协议还规定了双方举行军演等相关内容。

这也就意味着若美方在亚太出现战事，菲律宾将很可能成为美军在亚洲的“跳板”，也就代表着菲律宾成为了美方的*压打**中国的重要筹码。

《部队访问协议》协议限制了菲律宾司法系统对驻菲美军的管制权，导致它曾被多次被美方用来保护在菲律宾本土犯下的包括强奸在内等严重罪行的美方人员，因此在杜特尔特上台后，就一直有想废除“部队协议”的想法，然而在美方强大的压力下，杜特尔特也不敢轻举妄动。

但在2020年，美国前总统特朗普以“*权人**”为由，对偏向中方的菲律宾官员进行了制裁，这让菲律宾总统杜特尔特在一怒之下，决定暂停与美方的《部队访问协议》。

这个决定一度被认为菲律宾与美国翻脸并导向中国的象征，但是随着菲律宾总统杜特尔特宣布将全面恢复美菲之间“部队协议”的决定，这个象征也就被*翻推**了。

现在不管怎样看，在表面上似乎对外界传达了菲律宾将同美国联手对抗中国，杜特尔特所说的绝不同中国开战也随之变成了空话。但事实真的是菲律宾有意拥抱美国联手对抗中国吗？

菲律宾有意拥抱美国？

杜特尔特的这一决定，只能表现出菲律宾在中美之间左右摇摆，夹缝中生存的小国心态。菲律宾也许只有左右摇摆才不会很明显的得罪另一方，才能在中美博弈这盘大棋中获利。

美国国防部长奥斯汀在此次来菲律宾前，访问过菲律宾周围的越南、澳大利亚及新加坡等国，还承诺帮助他们提高海军实力。周围有如此之多的国家靠拢美国，菲律宾也不得不重视对美关系，否则对国家而言，可能将会导致灾难的发生。

如今菲律宾再度站边美国，也势必对周边地区的局势造成重大影响，但更多是增加了国际影响力，或者说增强了亚太地区说话的份量，这让菲律宾可以凭借于此在大国博弈中获利。“大国之争，没有永恒的朋友，只有永恒的利益”这句话放在现在也依然适用。

目前菲方政坛还是以亲中为主的，而对于美媒大肆宣称的“中国被激怒了”也完全是子虚乌有，因为菲律宾没有去挑衅中国，中国又怎么会被激怒呢？为了让进一步分化中菲关系，美媒还表示美国已经邀请了杜特尔特访美。

对此，菲律宾德拉萨列大学国际研究教授科鲁兹·卡斯特罗指出，杜特尔特总统已在国情咨文中明确说明卸任之前不会访美。这很明显的可以看出，美媒所渲染的“杜特尔特重回正轨”，“中国被激怒”这些言辞只是炒作而已。

卡斯特罗还解释到，菲律宾与美方的军事合作在历史上从未中断过，《访问部队协定》在历史上也曾多次被菲方要求终止，然后又撤回中止令，同样的，这也不能说明菲律宾真的有意站向美国。这也就让我们出现疑惑，菲律宾到底想干啥？

大国博弈，没有是非黑白，只有利益当前。从菲律宾的角度上看，一方面，是想获得中方对菲投资与交易，以及加强在疫情等方面的非传统性合作，而另一方面，美国军事与经济实力排名世界第一当之无愧，自然不敢怠慢了美国，而且美国也承诺将加强疫情等方面非传统性的合作。

这样看来，菲律宾两边都有着巨大的压力，倒向一边，势必会引起另一边的不满，一旦被任何一边制裁，必将对国内造成毁灭性的经济打击，于是，菲方也只能在狭缝中生存，左右摇摆，谁也不得罪谁。

若中美两方想获得菲律宾的站边而主动向菲律宾示好，这样菲律宾就能从中美博弈中获利成为可能。那竟然如此，菲方接受“部队协议”不怕中方报复吗？为何杜特尔特这次还要选择恢复该协议呢？

杜特尔特艰难下的抉择

其实这不过是杜特尔特在国际外交的一种手段罢了。杜特尔特不想失去美国这个强大的队友，也不想同自私自利的美国恢复关系，更不想与中国闹翻，但为了国家的发展，杜特尔特“勉为其难”同美方恢复该协定稳定美方。

中方不同于美方，美方强调美国优先，谁让美国吃亏或者感到威胁就制裁谁，而中方强调和平共处，共同繁荣发展，是不会因为这种事跟菲律宾闹翻，或者制裁菲律宾，但中方也不是吃素的，看着敌人都到家门口了却无动于衷。而杜特尔特这次要选择恢复该协议也是出于这种艰难的条件下的被迫选择。

对于恢不恢复，不外乎两种选择。不选择恢复，随之而来的很可能是来自美方的制裁，到时对经济就是毁灭性的打击；选择恢复，将与美方加强合作，可以促进经济发展，中方不同美方，也不会对菲律宾进行制裁，也许中方会减少对菲投资，却不会对菲律宾造成毁灭性的经济打击。

所以在两种选择的对比下，可想而知，只能恢复“部队协议”，稳住美国，这就是杜特尔特艰难下的抉择。那么问题来了，杜特尔特究竟想站哪边呢？

杜特尔特站边美国？

卡斯特罗指出杜尔特尔总统依旧不会承认“南海仲裁案”具有效力，杜特尔特总统是站在中国的立场上，这一点也不会发生变化。他表明，杜特尔特在是站在中方这边的。那杜特尔特为何亲华呢？主要有三个方面。

第一，菲律宾需要中国。杜特尔特表示需要中国在菲律宾修建基础设施改善国内交通，从而发展经济，同时他也认为，双方应以合资伙伴的关系，携手开发南海资源，同美方不一样。

菲律宾马尼拉政治与选举改革研究所常务主任卡赛也表示，他也愿意探索中菲关系的其他领域。由此可见，中国被菲律宾所需要，而中国对外发展政策，两者也一拍即合。

第二，杜特尔特同样也不赞同通过国际法律仲裁解决南海纠纷。他曾说过：“我和中国的立场相似，我不相信国际法庭可以解决这场冲突”。

所以即时南海的仲裁结果可以作为菲律宾同中国的谈判筹码，杜特尔特也不太可能会为此做文章。而他想做的仅仅是从中国获得投资，特别是关于基础设施方面的，如连接棉兰老岛的铁路干线。

第三，在新冠疫情下，中方对菲律宾的帮助大于美国。众所周知，美国在新冠病毒肆虐全球的时候，美国出于“美国优先”政策，囤积疫苗，正当菲律宾需要他国相助时，中方毫不犹豫的出手了，及时送出了上万只疫苗及无数医疗物质，挽救了菲律宾成千上万的国民，而美国仅仅是口头上说说。

杜特尔特对此也曾多次在公开场合表示非常感谢中国。由此可见，杜特尔特亲华不是没有道理的。

中方公开表态

美方在亚太地区不断建立战线与军事基地，对中方构成军事威胁。菲律宾在同美国恢复《访问部队协定》后，外界也十分关注中国的表态。对此，中方外交部发言人赵立坚表示，中方一贯主张，国与国之间的交往与合作既要有利于有关国家自身，也要有利于地区和全球的和平与稳定。

中国愿意同向中国示好的国家展开更加亲密的合作，但如果个别国家想要同美国一起来*压打**中国，中国也绝对不会示弱。