地方政府的权力非常广泛,就发展经济而言,其所能调动的资源和采取的行动远远超过主流经济学强调的“公共服务”或“公共物品”范围。地方政府不仅可以为经济发展创造环境,它本身就是经济发展的深度参与者,今天我们来谈谈政府的招商引资是怎么样的!

其实招商引资不仅是招商局的职能,也是以经济建设为中心的地方政府的核心任务,是需要调动所有资源和手段去实现的目标。很多地方政府都采用“全民招商”策略,即几乎所有部门(包括教育和卫生部门)都要熟悉本地招商政策,要在工作和社交中注意招商机会。

招商,就要有工业园区或产业园区,就要涉及到土地开发、产业规划、项目运作等一系列工作。地方政府是城市土地的所有者,为了招商引资发展经济,会把工业用地以较优惠的价格转让给企业使用,并负责对土地进行部分初期开发,比如“七通一平”(通电、通路、通暖、通气、给水、排水、通信,以及平整场地)等。

地方政府还可以为企业提供补贴和税收优惠。补贴方式多种多样,如研发补贴、出口补贴、企业所得税“三免三减半”和针对个人的税收优惠政策,如返还部分企业高管的个人收入所得税、安排企业高管或特殊人才的子女入学、家人就医等。

总的来说,对企业至关重要的生产要素,地方政府几乎都有很强的干预能力。其中土地直接归政府所有,资金则大多来自国有银行主导的金融体系和政府控制的其他渠道,如国有投融资平台。对于劳动力,政府控制着户口,也掌握着教育和医疗等基本服务的供给,还掌握着土地供应,直接影响住房分配。而生产中的科技投入,也有相当大一部分来自公立大学和科研院所。除此之外,地方政府还有财税政策、产业政策、进出口政策等工具,都可能对企业产生重大影响。

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