从签约到投产，天虹纺织仅用2个月时间;从申请到取得施工许可，万通国际新城只花了21.5个工作日;企业开办登记办结时限由3个工作日缩减至1个工作日;施工许可证平均办结时限26天……
实实在在的“洪泽速度”，让企业感受的是营商环境持续优化，今年上半年，华强方特集团、蓝城集团、琨华集团等国内知名大企业纷纷进驻洪泽。不久前，洪泽区荣获“中国十佳营商环境示范县市”称号。
从源头入手—— 实行“口述制”，申报流程再精简
“洪泽的办事效率真高!”近日，鹿港新能源科技有限公司负责人唐艳萍感慨万分，“我只到行政审批局一个部门，不到半天时间就办好营业执照了。”
超快的速度得益于洪泽区推出的“口述制”极简式工作机制。“过去开办企业要一堆材料，跑好几个部门窗口，常常要等上个把月。现在仅需提供股东身份证明、董事监事和经理的身份证件、公司住所证明这三份基本材料，到一个窗口办理。”洪泽区行政审批局副局长刘军波介绍，洪泽区在实行行政审批告知承诺制、“最多跑一次”、代办制等基础上，去年开始推出“你说我做、口头申报”的“口述制”，对办理环节和申报材料再精简，开办企业办理环节由原先的5个压减为3个，申报材料由原先的11份精减为3份，全流程办结时间平均压减至1天内。
同样，对建设项目施工许可审批，洪泽区也在不断探寻“审批加速”路径。除核心材料必须提交外，其余审要件可通过代办中心共享和容缺后补的方式处理。如今，申报建筑施工许可，由原先20个环节52份材料，压缩至9个环节19份材料。
介入审批—— 帮办团“多跑”，企业“少跑”
流火夏日，万通国际新城建设工地一片繁忙。“从申请到取得施工许可证只用了21.5个工作日。”江苏万通置业有限公司办公室主任翁萍芳告诉记者，项目建设前期，洪泽区代办服务中心勘验协调科科长李祥主动上门指导、全程代办。“如果让我们自己跑，不知道要什么时候才能办好。”翁萍芳对“代办式”服务赞不绝口。
今年5月，洪泽区在全省率先投入运行“嵌入式”帮办代办平台，组建100多人的“帮办团”，为企业提供一对一“保姆式”服务。“企业通过帮办代办平台提出申请，代办中心立即把任务分配给代办员跟进服务。”李祥向记者演示帮办代办流程，“代办员接到任务，了解项目基本情况后，列出一张经办部门和所需材料清单。”
“帮办团”主动“多跑”，换来企业“少跑”，加快了申请进程。省“3550”行政审批改革要求，工业建设项目施工许可50个工作日内完成，而在洪泽区，今年上半年代办中心代办重点项目26个，平均办结时限提速至26天。
问题导向—— 双向监督，力促审批提速增效
让落户企业多快好省开工建设、建成达产，是洪泽行政审批效能改革的终极目标。但深入调研发现，在审批过程中仍存在设立登记、公章刻制备案、商业银行开户及新办企业涉税办理四个环节不能并联办理，全流程办件量占比低等问题。
“原因有两方面，一是申请人没有及时申请办理有关事项，二是审批服务部门没有在第一时间内完成有关审批服务。”洪泽区行政审批局投资促进科科长何光月说。
针对这个情况，今年7月初，洪泽区创新推出企业开办全流程双向监督服务。何光月介绍，申请人申请企业登记时，领取“开办企业双向全流程监督服务卡”，申请人和审批服务部门签字注明每一项业务起止时间。超出规定办理时间的，需注明延迟办理原因。洪泽区纪委营商环境优化办公室督察组将对延迟办理情况进行定期督查分析。
行政审批提速增效，营商环境不断优化，有效激发了市场活力。截至6月底，洪泽区新签约、新开工项目100个，新增私营企业689户，新增个体工商户1505户。
南京日报8月8日刊登
南京日报记者：许见梅 毛琪
通讯员：叶顺亮 龚建军