近日，金华市公布了2017年上半年部分经济发展指标。其中，东阳市完成规上工业总产值311.91亿元，同比增长15.4%，增速列金华各县（市、区）第一，高于金华市平均水平5.4个百分点；完成规上工业增加值66.91亿元，同比增长8.2%，增速列金华各县（市、区）第一，高于金华市平均水平2.5个百分点；完成一般公共预算收入36.38亿元，同比增长15.7%，增幅列金华各县（市、区）第一，高于金华市平均水平3.6个百分点。
“赛迪百强榜—县域经济100强（2017）”榜单也在日前发布。东阳在全国县域经济100强排名中位居第58位，相比2016年排名第74位，进步了16名。
三大指标大幅增长的背后，隐藏着哪些密码？带着这个广大东阳市民普遍关心的问题，记者7月19日先后走访了东阳市财政局、经信局。
财税政策引领，助力经济发展
“对相关数据进行梳理分析，不难发现，东阳市委、市政府出台的政策，引领了经济的发展，特别是重点行业、主导行业做大做强成效明显。”东阳市财政局局长吕良勇表示。
为发挥政策扶持作用，强化重点行业培育，2016年以来，东阳市委、市政府先后制定了《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》、《关于实施精准服务强化对工业企业分类扶持的意见》等近30个重点行业扶持政策，强化生物医药、商贸服务、国际物流、技改创新等方面的税源培育。2017年上半年，重点行业发展平稳，其中工业税收入库18.3亿元，同比增长44.2%；建筑业税收入库6.27亿元，同比增长9.92%；商贸服务业入库税收13.1亿元，同比增长21.42%；金融业入库税收4.5亿元，同比增长18.35%。
无论是推进工业转型升级，还是助推企业创新发展，对重点行业、重点领域，东阳市持续加大财政投入力度。如全年安排1600万元用于推动小微企业规范升级，安排2500万元用于镇乡街道工业功能区建设和老工业园区改造；安排3500万元用于工业新建（续建）项目、工业技改项目实施后设备投入的奖补；安排5000万元用于创新主体培育、科技项目实施、创新平台建设等方面的奖补，等等。
吕良勇坦言，对财税部门来说，还有一项十分重要的工作，就是优化财税服务机制，打造亲清税企关系。为全面落实“最多跑一次”改革，该局对财政地税各项业务进行了全面梳理，梳理项目达到21大项、218个细项。除注销登记、清税证明等个别事项外，95%以上事项实现了“最多跑一次”。
工业氛围浓厚，整治扶持并举
在东阳市经信局局长韦朝阳的印象中，近年来，东阳市委、市政府及社会各界重视工业、重视实体经济的氛围进一步浓厚；立足产业、平台、环境等多措并举，转型升级系列“组合拳”成效明显。
韦朝阳告诉记者，东阳市委、市政府每月开展两次以上专题研究，听取汇报，并采取了一系列具体的工作举措，特别是通过开展“飓风整治”行动、亩产税收清理、企业星级评定、企业精准服务，以及成立产业基金、助推企业股改上市等举措，取得了实实在在的效果。
在具体工作中，东阳市多管齐下。一方面紧抓传统产业改造提升不放松，立足传统产业、现有企业，在存量资源提质增效、转型升级上下功夫。改变以往以土地换项目的做法，转变为以效益优先的精细化增长方式，把亩产税收作为评价杠杆和衡量标准。基于这样的理念，今年以来，东阳市大力开展“低小散乱” 暨“四无”企业“飓风整治”行动。通过整治倒逼，挖存量促规范。截至6月底，共整治企业2793家，其中关停1084家，拆除违章企业600多家、面积85.6万平方米。通过“整治赶鸟”“腾笼换鸟”，前6个月全市新增工业纳税企业709家，新增亩产税收达标企业1361家。
精心做好优结构、提增量文章。东阳市传统的工业结构为“哑铃型”，即“两头大、中间小”，大企业多、小企业多，中等企业总量偏少。为此，东阳市提出推进工业结构向“纺锤型”转变的发展思路，并明确提出，要在527家规上企业的基础上，年内培育新增200家以上规上企业。目前，已确定培育对象167家。在促规范、促上规的同时，东阳市积极鼓励有条件的企业开展股份制改革，上半年共完成了9家企业的股改工作，另有15家企业列为股改对象，并先后有5家企业在资本市场挂牌，其中横店得邦照明成功登陆A股。东阳市委、市政府还确定了58家企业作为高成长性企业来培育，这批企业年内有望增加产值60亿元以上，贡献全市工业产值增幅10个以上百分点。
扶大扶强，支持企业创新发展。东阳市委、市政府和相关部门进一步修订完善有关工业企业技改、“两化”融合、智能制造、优秀示范企业奖补等政策，用好省里1亿元传统产业改造提升激励基金，重点实施对生物医药、木雕红木产业的扶持。
精准服务，帮助企业排忧解难。2017年，东阳市第一轮共梳理了161家企业经营发展中的具体问题，实施市级领导结对包干，开展了“一对一”精准服务。同时以乡镇街道为单位，开展一年两轮、一月两次的以现场办公、部门交办、协调联办、现场督办等多种形式相结合的精准服务，力求最大程度解决企业的实际困难。2017年以来，东阳市还先后设立了政府产业基金、担保基金、专项转贷资金，总规模达到20亿元。目前三大基金已全面启动运转。
发展工业经济，产业集聚是关键。在强势整治的基础上，坚持破立结合，促进产业集聚、建设工业微创园是主要方向。结合当地特色产业，白云、南马两地将建设小微创业园，通过招商引资，万洋集团拟投资30亿元先行建设两大微创园，相关项目已在2017年的浙洽会上签约。