一个好的业委会可以监督物业提升服务品质，也可以利用共用部位经营创收反补小区改善居住环境，而据不完全统计，长沙成立了业委会的小区不到30%。
· 长沙枫林美景小区已经有11年的历史了，但一直没有设立业委会。今年，经过筹备、组建一系列流程，却在选举投票这一环节卡住了。
· 长沙北辰三角洲D3区2010年开盘，交付使用已经多年，今年4月这个小区的业主发动签名准备成立业委会，但计划却半路夭折。
·今年6月，有人在红网问政湖南上写道，长沙市保利麓谷林语小区，社区人口达12000多户，大部分业主希望成立业主委员会，监督物业的维修基金等款项的使用，但却一直没能成功。
· 长沙碧桂园威尼斯城，是一个坐拥5600多户的超大型综合楼盘，今年4月，业主筹委会好不容易通过街道社区正式审批，最终还是遭到了阻碍。
· 长沙万达公馆业主入住已经3年了，为了更好地管理好小区，业主多次到向阳办事处申请成立业委会，却遭遇百般阻挠，拖了近两年。
而作为长沙城北片区的超大楼盘，湘江世纪城占地100万平方米、分为17个苑区、有住宅148栋（包括湘江豪庭、富湾国际以及北边的大片住宅），业主2.8万户、居民10万余人，从2011年交付至今7年了，一直没有成立业委会。
为何非要成立业委会？
1、成立之迫切
湘江豪庭业主：按规定，每楼栋1万个平方要配一个保洁员，我们一栋楼有3三个平方也只有一个保洁员，6栋楼6个保洁员，怎么去把卫生搞好咯？
湘江豪庭业主：物业公司给我们的服务，和我们的要求还相差很远，他们在改进，但改进的过程很慢，甚至迟迟不能到位。
2、业委会让业主真正当家做主
业主委员会是国家法规认可的群众自我管理组织，成立业主委员会后业主在小区内才真正当家作主，广大业主权益有合法代表，对小区物业管理可有力反应与沟通，系统化监督物业管理公司提升服务质量，对不达标者可依法提请业主大会决定是否更替。第二，业主委员会的成立，将有利于小区开展各类的文化娱乐活动，丰富广大业主的生活，增加邻里之间的互动，实现 小区业主一家亲的美好愿景。
业主委员会可以选聘、续聘物业公司，可以监督、审核公共维修的费用和用途，以免被物业公司私吞，当业主与物业公司发生矛盾的时候，可以直接与业主委员会反映。
究竟是什么问题，在困扰着这些小区？
业委会难成立，难在哪？
我们预备以湘江世纪城小区为切片
一起关注小区业委会成立的全过程
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历史回眸
不让成立业委会？
湘江世纪城将办事处告上法庭
为了能成立业委会，湘江世纪城的业主从2013年开始向芙蓉北路街道提交申请成立筹备组，2014年11月份，由街道下发的《关于湘江世纪城成立业委会服务指导方案》出炉。
2014年出具这份指导方案后，2015年8月，由芙蓉北路街道办事处落款的《致业主公开信》，在湘江世纪城各个楼栋单元张贴了出来。
公开信认为，湘江世纪城管网错综复杂，公共配套无法按苑独立分割，因此，只能成立一个业主委员会。
因为不满街道作出的“只能成立一个业委会”的答复，2016年，湘江世纪城28名业主将芙蓉北路办事处告上法庭，庭审过程中，芙蓉街道办事处以只是业务指导、不是行政批复为由，认为行政诉讼不成立。
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又起风波
湘江豪庭业主再提成立业委会
已具备单独成立条件
湘江世纪城分区分苑成立业委会的诉求，在2016年与芙蓉北路街道办事处打完行政官司后，又石沉大海、没了说法。
为了打破这一僵局，经过两年多的准备，今年9月，湘江豪庭（湘江世纪城的一部分）的业主们再度向芙蓉北路街道办事处提交书面申请，请求单独成立业委会。
业主从长沙市城市建设档案馆调出的资料显示，湘江豪庭6栋高层住宅拥有单独的用地红线。
而业主搜集到的长沙市规划管理局建设用地规划定点通知书则证明，湘江世纪城整个楼盘，开发商并非只有一个，其中住宅、商业、酒店，分别由3个单位报建。
在湘江豪庭的业主看来，小区拥有单独的用地红线、有区分界限的围墙、有单独的名字，已经具备单独成立业委会的条件。
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芙蓉北路街道办事处 回应
一个字： “等”！
10月，记者跟随业主代表，来到芙蓉北路街道办事处三楼，在一间办公室上挂的牌子，就是“湘江世纪城成立业主大会服务指导小组”。
面对芙蓉北路街道办事处负责人，湘江豪庭业主直言不满之意，在他们看来，小区6栋高层住宅、1000余户居民，拥有单独的用地红线、拥有区分界限的围墙，应该已经具备单独成立业委会的条件。
对于业主的诉求，芙蓉北路街道办事处建议，湘江豪庭可以在明年1月1日《湖南省物业管理条例》施行后，再次提交单独成立业委会的申请。
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开福区城建局回应
条件已成熟，但……
据记者了解，湘江世纪城共有148栋小高层、分为17个苑区，由多个物业管理处进行管理。除了江湾社区，湘江世纪城还有金泰路社区和盛世路社区公共服务中心。
对于湘江豪庭单独成立业委会，开福区城乡建设局负责人在接待业主代表时再次确认，条件确实已经成熟。
为了推动业委会能尽快成立，近日，部分业主再次前往开福区城建局，反映诉求。
明年1月1日起施行的《湖南省物业管理条例》规定，一个物业管理区域成立一个业主大会，但物业管理区域的划分，应当以有利于实施物业管理为原则，综合考虑规划条件、土地使用权属范围、建筑物规模、共用设施设备、自然界限、社区建设等因素确定，开福区城建局表示，明年元旦过后，湘江豪庭业主就可再次提交书面申请。
- 记者手札 -
对于湘江豪庭业主提出的希望单独成立业委会的请求，开福区城建局和芙蓉北路街道办事处都认为，湘江豪庭具备了从湘江世纪城独立出来单独成立业委会的条件，但必须等到明年1月1号新物业法施行后再提交申请。
业主质疑，为什么现在不能提交资料？开福区城建局未正面回应。芙蓉北路街道办事处黄主任表示，虽然豪庭具备了单独成立业委会的条件，但政府部门考虑的是湘江世纪城这一个整体如何成立业委会的事情，究竟是成立一个？两个？三个？四个？需要全盘考虑。政府部门不是反对湘江豪庭成立业委会，而是要全方位思考。
但业主代表孟老打了个比方，树上的柚子熟了，是熟一个摘一个人，而不是等全树的柚子全部熟了再一起摘。我觉得这个比方，打得很贴切。
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在《湖南省城市住宅区物业管理条例》
即将施行之际
湖南都市频道《百姓说话》
深入长沙超大型楼盘
90天全程跟踪作出系列报道
《破解长沙住宅小区业委会成立难题》
我们记录这些小区成立业委会的过程
希望能给其他小区提供借鉴
你所在的楼盘有类似的需求吗？
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编辑 | 虾妹 剪辑 | 呀呀
校正 | 树洞 审核 | 东耳